Вопрос о правовом статусе начальника секретной части (НСЧ) военного комиссариата (военкомата) часто вызывает недоумение из-за двойственного состава кадров воинских частей и органов военного управления․ В данной статье мы подробно разберем нормативную базу‚ штатное устройство и правовые основания‚ определяющие статус данной должности․
Краткий ответ
Начальник секретной части (НСЧ) военкомата — это исключительно военнослужащий․
Данная должность входит в штатное расписание органа военного управления как военная должность‚ которую занимает гражданин‚ проходящий военную службу по контракту (или призывник‚ если штатная позиция предусматривает призывное положение‚ хотя для НСЧ это крайне редкость из-за требований к допуску)․ Гражданские служащие (федеральные государственные гражданские служащие или работники организации) не могут быть назначены на должность начальника секретной части․
Нормативное правовое обоснование
Федеральный закон № 53-ФЗ «Об воинской обязанности и военной службе»
Согласно статье 28 данного Закона‚ военные должности в Вооруженных Силах РФ‚ других войсках‚ воинских формированиях и органах военного управления устанавливаются штатными расписаниями․ Начальник секретной части, это тельская (руководительская) военная должность․
Положение о секретной части в Вооруженных Силах Российской Федерации
Ключевым документом‚ регламентирующим деятельность секретных частей‚ является Положение о секретной части в Вооруженных Силах РФ (утверждено Приказом Министра обороны РФ)․ В нем четко прописано:
- Секретная часть (секретный отдел) создается в органах военного управления (в т․ч․ в военкоматах) для обеспечения режима секретности․
- Начальник секретной части назначается на военную должность приказом начальника органа военного управления (военкома) в установленном порядке․
- НСЧ лично отвечает за состояние работы по защите государственной тайны‚ учет‚ хранение‚ передачу и уничтожение секретных документов․
Поскольку назначение происходит на военную должность приказом по воинской части/органу управления‚ занимать её может только военнослужащий․
Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Данный закон регулирует статус гражданских служащих․ Военкоматы являются федеральными государственными органами (подведомственными Минобороны РФ)‚ в штатах которых существуют должности федеральных государственных гражданских служащих (ФГСС)․ Однако руководящие должности‚ несущие властные полномочия‚ связанные с охраной государственной тайны и командованием военнослужащими‚ как правило‚ выведены в военный состав․
Почему НСЧ не может быть гражданским служащим?
Командирование и субординация
Начальник секретной части является непосредственным командиром для военнослужащих‚ проходящих службу в секретной части (дежурных по секретной части‚ операторов связи‚ курьеров‚ архивариусов-военнослужащих)․ Согласно Уставу Внутренней службы (Приказ Минобороны № 300)‚ командиром может быть только военнослужащий․ Гражданский служащий не имеет права отдавать приказы военнослужащим в рамках воинской части/органа управления․
Допуск к государственной тайне и ответственность
НСЧ несет персональную ответственность за охрану государственной тайны в органе управления․ Это включает в себя:
- Организацию работы с документами особой важности и сверхсекретных/секретных сведений․
- Контроль за соблюдением режима секретности всеми сотрудниками военкомата (в т․ч․ гражданскими)․
- Взаимодействие с органами ФСБ и военной контрразведки․
Данные функции неразрывно связаны со статусом военнослужащего‚ присягшим на верность Отечеству и несущим воинскую обязанность защиты интересов государственной безопасности в рамках военной организации․
Воинское звание
Должность НСЧ имеет соответствующее воинское звание (обычно старшина‚ прапорщик‚ старший прапорщик‚ или офицерский состав — лейтенант‚ старший лейтенант‚ капитан в зависимости от категории военкомата и штата)․ Гражданские служащие не имеют воинских званий․
Кто тогда работает в секретной части из гражданских?
В секретной части военкомата могут работать гражданские служащие (ФГСС) и работники на трудовых договорах‚ но на исполнительских должностях:
- Референт (специалист) по учету и хранению секретных документов․
- Оператор ЭВМ/связи для работы в автоматизированных системах управления секретными документами․
- Архивариус секретного архива․
- Курьер (если штатная единица не предусматривает военнослужащего)․
Важно: Все эти сотрудники подчиняются начальнику секретной части (военнослужащему) по вопросам режима секретности‚ учета и перемещения документов․
Штатное расписание как главный документ
Исключительным документом‚ определяющим состав должностей и их категорию (военная / гражданская)‚ является Штатное расписание военного комиссариата‚ утверждаемое Министерством обороны РФ․
В графе «Категория должности» напротив строки «Начальник секретной части» обязательно стоит отметка: «Военная»․ В графе «Воинское звание» указывается соответствующее звание (например‚ «старшина»‚ «прапорщик»‚ «капитан»)․
Требования к кандидату на должность НСЧ
Поскольку это военная должность‚ к кандидату предъявляються требования‚ характерные для военнослужащих (ст․ 34 ФЗ № 53-ФЗ‚ Профиль военной должности):
- Наличие соответствующего военно-учетной специальности (ВУС) или профиля подготовки (часто это ВУС‚ связанные с управлением‚ связью‚ защитой информации‚ документооборотом)․
- Прохождение специальной проверки (формалирование допуска к гостайне не ниже 1-й степени‚ часто требуется доступ к сведениям особой важности)․
- Отсутствие судимостей‚ ограничений по статье 34 ФЗ № 53-ФЗ․
- Готовность к выполнению воинской обязанности‚ ношению военной формы‚ исполнению приказов командования․
Распространенные ошибки и мифы
| Миф / Ошибка | Реальность |
|---|---|
| «В военкомате все гражданские‚ значит и НСЧ — гражданский»․ | Военкомат — это орган военного управления со смешанным штатом․ Руководящие и командные должности (военком‚ зама военкома‚ начальники отделов/частей‚ командиры рот/взводов) — военные․ Специализированные технические‚ хозяйственные‚ медицинские и административные, часто гражданские․ |
| «Начальник секретного отдела — это просто архивариус‚ его может быть пенсионер-гражданин»․ | НСЧ — это командир подразделения (секретной части)‚ несущий командную и административную ответственность за режим гостайны․ Это командная должность․ |
| «Гражданский служащий с высоким допуском может руководить секретной частью»․ | Даже имея допуск 1-й степени‚ гражданский служащий не может быть командиром для военнослужащих и не несет воинской ответственности за охрану тайны в воинской части/органе управления; |
Начальник секретной части военкомата — это военнослужащий‚ занимающий соответствующую военную должность в штатном расписании органа военного управления․
Это обусловлено:
- Необходимостью командования военнослужащими секретной части․
- Персональной ответственностью за защиту государственной тайны в воинской части․
- Требованиями Уставов Вооруженных Сил РФ и Положения о секретной части․
- Наличием воинского звания‚ привязанного к данной штатной единице․
Гражданские служащие могут работать в структуре секретной части на исполнительских позициях (референты‚ операторы‚ архивариусы)‚ но руководство ею осуществляется исключительно офицером‚ прапорщиком или старшиной — военнослужащим‚ проходящим службу по контракту․
Данная статья основана на действующем законодательстве РФ (ФЗ № 53-ФЗ‚ ФЗ № 79-ФЗ‚ Устав Внутренней службы‚ Положение о секретной части в ВС РФ)․ Для решения конкретных кадровых вопросов необходимо обращаться к актуальному штатному расписанию конкретного военкомата и приказам Минобороны РФ․