Тема пребывания «около воинской части» охватывает широкий спектр правовых отношений: от установления пропускного режима и границ гарнизона до особых правил, вступающих в силу при введении военного положения; В свете недавних законодательных изменений (в частности, принятия Федерального закона от № 192-ФЗ) понимание этих норм становится актуальным как для военнослужащих, так и для гражданского населения, проживающего в прилегающих территориях.
Понятие территории воинской части и гарнизона
С юридической точки зрения, «около воинской части», это не просто географическое понятие, а пространство с особым правовым статусом. Ключевые определения закреплены в нормативных актах:
- Воинская часть, основная тактическая единица Вооруженных Сил, имеющая свою территорию, штат, вооружение и материально-техническую базу.
- Гарнизон — совокупность воинских частей, соединений и организаций, расположенных в одном населенном пункте или в нескольких близко расположенных пунктах, объединенных единой системой управления и обеспечения.
- Закрытый военный городок — воинские городки, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки, расположенные вне населенных пунктов (согласно Апелляционному определению Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от № 39-АПГ16-6).
Границы территории воинской части и гарнизона устанавливаются командиром воинской части (или старшим командиром гарнизона). Именно эти границы определяют зону действия внутреннего устава, пропускного режима и правил выезда военнослужащих.
Внутренний распорядок и размещение
Согласно Уставу внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от № 2140, гл. 4 «Размещение военнослужащих», п.п. 158–224), все помещения и территория полка распределяются между подразделениями. Комендантская служба обеспечивает охрану территории, контроль за въездом/выездом и соблюдением установленного режима.
Особый режим закрытых военных городков (ФЗ № 192-ФЗ от )
Важнейшим событием 2026 года стало принятие Федерального закона от № 192-ФЗ, который ввел в действие новый правовой режим для закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ. Закон подписан Президентом России в целях обеспечения безопасности военных объектов.
Ключевые нововведения:
- Установление пропускного и внутриобъектового режимов. Въезд на территорию закрытого военного городка и проживание (нахождение) физических лиц строго регламентируется.
- Контролируемые зоны. В пределах закрытого военного городка могут устанавливаться контролируемые зоны с особыми правилами доступа и пребывания.
- Ограничения для гражданских лиц. Въезд посторонних лиц без пропуска или специального разрешения запрещен. Проживание граждан, не являющихся военнослужащими или членами их семей, возможно только на основаниях, предусмотренных законом.
Практический вывод: Если вы живете «около воинской части», которая имеет статус закрытого военного городка, будьте готовы к жесткому контролю документов, необходимости оформления пропусков для гостей и соблюдению внутриобъектового устава.
Режим военного положения: когда «около» становится зоной особых полномочий
Согласно Федеральному конституционному закону от № 1-ФКЗ «О военном положении», введение военного положения кардинально меняет правовой режим на территории, где ведутся военные действия или существует угроза агрессии.
Передача полномочий органам военного управления
На территории, где ведутся военные действия и введено военное положение, применение мер, предусмотренных ст. 7 ФКЗ № 1-ФКЗ (ограничение прав и свобод, введение особых правил въезда/выезда, курфью и др.), на основании Указа Президента РФ может быть возложено на органы военного управления.
Обязанности граждан на территории военного положения
Согласно ч. 3 ст. 18 ФКЗ № 1-ФКЗ, граждане, находящиеся на территории, где введено военное положение, обязаны:
- Выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения.
- Соблюдать установленные ограничения (перемещение, смена места жительства, выбор работы и т.д.);
- Предоставлять по требованию транспортные средства, связь, помещения для нужд обороны.
Важно: Находясь «около воинской части» в условиях военного положения, вы попадаете в зону ответственности коменданта гарнизона или командира войска, чьи приказы становятся обязательными для исполнения всеми лицами на данной территории.
Особенности реализации гражданских прав на территории воинских частей
Территория воинской части не является правовым вакуумом. Здесь действуют специфические нормы:
Участие в референдумах и выборах
Согласно Федеральному конституционному закону от № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», по участку референдума, образованному на территории воинской части, список участников составляется из числа:
- военнослужащих, находящихся в воинской части;
- членов их семей;
- иных участников референдума, если они проживают в пределах данной территории.
Это подтверждает, что территория воинской части является полноценным избирательным участком для прикрепленного к ней контингента.
Выезд за пределы гарнизона
Порядок выезда военнослужащих (проходящих службу по контракту) за пределы гарнизона определяется командиром воинской части. Это исключительная компетенция командира, что подчеркивает закрытость и режимность территории даже в мирное время.
Практическое руководство: что нужно знать гражданину, находящемуся около воинской части
| Ситуация | Правовая основа | Что делать / На что обратить внимание |
|---|---|---|
| Проход через территорию части / въезд в закрытый городок | ФЗ № 192-ФЗ (2026), Устав гарнизонной/комендантской службы | Необходим пропуск или разовое разрешение. Без документов, удостоверяющих личность, и основания для въезда — доступ запрещен. Дроны и фото/видеосъемка объектов — строго запрещены (ст. 20.2 КоАП РФ, ст. 276 УК РФ). |
| Проживание в прилегающем населенном пункте | ГК РФ, ЖК РФ, местные нормативные акты | Граждане сохраняют все права. Однако возможны ограничения: шумовые нормативы (полеты, учения), временные ограничения движения техники, требования маскировки освещения (в учения/ЧС). |
| ФКЗ № 1-ФКЗ «О военном положении» | Полномочия переходят к коменданту/органам воен. управления. Обязательно исполнение приказов военной комендатуры. Курфью, эвакуация, реквизиция имущества — законные меры. | |
| Конфликт с военнослужащими / сотрудниками комендатуры | ФЗ «О статусе военнослужащих», Устав ВС РФ | Действия военнослужащих по охране режима охране ППР (пунктов постоянного размещения) регламентированы Уставом. Незаконные действия — повод для жалобы в военную прокуратуру или команду гарнизона. |
| Строительство / хозяйственная деятельность у забора | Земельный кодекс, СанПиН, Законы о безопасности объектов | Существуют санитарно-защитные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). Координируйте любые капитальные постройки с администрацией части и местной администрацией. |
Ответственность за нарушение режима
Нарушение правил пребывания «около воинской части» (въезд без пропуска, съемка объектов, игнорирование приказов коменданта в ЧП/военное положение) влечет за собой:
- Административную ответственность (штрафы по ст. 20.2 КоАП РФ — нарушение режима закрытого объекта, ст. 19.3 КоАП РФ — неисполнение приказа сотрудника полиции/комендатуры).
- Уголовную ответственность (ст. 276 УК РФ — шпионаж, ст. 281 УК РФ — диверсия, ст. 282.2 УК РФ — участие в деятельности запрещенной организации, если действия совершены у военной части).
- Дисциплинарную ответственность, для военнослужащих (неуставные отношения, нарушение правил выезда за гарнизон).
Пространство «около воинской части» — это зона усиленного правового контроля. С принятием ФЗ № 192-ФЗ от требования к пропускному режиму в закрытых военных городках стали еще жестче, а введение военного положения (ФКЗ № 1-ФКЗ) полностью переключает управление территорией на органы военного управления.
Главные правила поведения:
- Всегда имейте при себе документ, удостоверяющий личность.
- Не нарушайте периметр охраны, не фотографируйте и не filmiруйте военные объекты, технику, системы ПВО/РЭБ.
- Знайте границы гарнизона и закрытого городка (они должны быть обозначены знаками/ограждением).
- В условиях ЧС/военного положения — беспрекословно исполняйте приказы коменданта гарнизона и военнослужащих комендатур/комендантской службы.
- При возникновении споров — обращайтесь в военную прокуратуру или командование гарнизона (для военнослужащих) / в полицию и суд (для гражданских).
Знание своих прав и границ дозволенного — залог безопасности как для личного состава, так и для гражданского населения, живущего по соседству с воинскими частями.
Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов РФ (ФКЗ № 1-ФКЗ, ФКЗ № 5-ФКЗ, ФЗ № 192-ФЗ от , Устав ВС РФ, судебной практики ВС РФ) по состоянию на . Не является правовой консультацией. Для решения конкретных вопросов обратитесь к юристу.