Ситуация, когда командиры воинских частей не предоставляют военнослужащим (как контрактникам, так и мобилизованным) положенные им отпуска, к сожалению, встречается системно. На 24 июля 2026 года актуальность этой проблемы остается крайне высокой, особенно в контексте проведения специальной военной операции (СВО). Нарушение права на отдых ведет к моральному и физическому истощению личного состава, что является прямым нарушением конституционных прав человека и норм воинского законодательства.

В данной статье подробно разберем нормативную базу, виды отпусков, типичные нарушения со стороны командования и пошаговый алгоритм действий для восстановления справедливости.

Нормативная правовая база: на что ссылаться

Главным документом, регулирующим порядок прохождения военной службы и предоставления отпусков, является Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от № 20), а также Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 11, 30, 31).

Ключевые положения, которые необходимо знать:

• Равенство статусов: Согласно законодательству, к военнослужащим относятся и контрактники, и мобилизованные лица. Они имеют равный статус и равные права на предоставление отпусков.
• График отпусков — закон, а не рекомендация: Основанием для предоставления отпуска участнику СВО является изданный приказ командира части о распределении отпусков в соответствии с утвержденным графиком. Командир части не может ссылаться на график, если он не был надлежаще подготовлен или заведомо имел нарушения прав военнослужащих.
• Периодичность (для контрактников): Военнослужащему по контракту предоставляется отпуск не реже одного раза в полгода на две недели (14 суток). Возможность предоставления в конкретные сроки определяет командир, но в рамках установленных норм.
• Перенос и неиспользование отпуска (п. 29 Положения № 20): В случаях, когда основной отпуск и/или дополнительные отпуска не были предоставлены в текущем календарном году в связи с болезнью или исключительными обстоятельствами (в т.ч. служебной необходимостью), они предоставляются в последующем году.
• Запрет разделения без согласия: Командир не имеет права разделять основной отпуск на части без согласия самого военнослужащего.
• Путевое время: Время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно, в срок отпуска не включается (п. 7 ст. 11 Закона № 76-ФЗ; ст. 30 Положения; п. 10 Приложения № 1 к Приказу Минобороны РФ от № 308).

Виды отпусков, которые могут не предоставить

Понимание типа отпуска критически важно для правильной квалификации нарушения:

1. Основной ежегодный отпуск: 30 суток (для участников СВО существуют специальные нормы, часто увеличивающие этот срок). Предоставляется ежегодно.
2. Дополнительные отпуска:
   • За длительную военную службу (10, 15, 20 лет и более — до 45 суток дополнительно).
   • За особые условия службы (горные, пустынные районы и т.д.).
   • За выполнение особых задач (участие в СВО).
3. Неоплачиваемый отпуск: До 35 календарных дней в год (регулируется ФЗ от № 35-ФЗ). Предоставляется по семейным обстоятельствам, за уходом за больными родственниками и др.
4. Отпуск по семейным обстоятельствам / болезни: Предоставляется вне графика в порядке исключения.
5. Учебный отпуск: Для обучения в ВПО/ВОВО (не предоставляется адъюнктам/докторантам без вступительных экзаменов).

Типичные нарушения со стороны командования

На практике нарушения прав военнослужащих на отдых носят следующий характер:

• Полный отказ в предоставлении отпуска на неопределенный срок под предлогом «боевой готовности», «отсутствия замены», «плана штурмов».
• Хронический перенос положенного отпуска «на потом» (в следующий квартал, полугодие, год) без оформления приказа о переносе по исключительным обстоятельствам.
• Нарушение графика: График составлен формально, с нарушением очередности, или не составлен вовсе, что делает любой приказ о предоставлении/отказе неправомерным.
• Нарушение продолжительности: Предоставление 7-10 суток вместо положенных 14-30 (основной) без согласия военнослужащего.
• Незаконное разделение отпуска на части (например, по 5 дней с интервалом в месяц) без письменного согласия военнослужащего.
• Включение путевого времени в срок отпуска (проезд «съедает» дни отдыха).
• Давление и запугивание: Угрозы отправкой на штурмы, дисциплинарными взысканиями, лишением премии за просьбу об отпуске (фиксируется в видеообращениях родственников мобилизованных).

Алгоритм действий: как вернуть право на отдых

Действовать нужно последовательно, фиксируя каждый шаг документально.

Шаг 1. Изучение графика и приказа

Запросите у командира роты/батальона или секретаря штаба утвержденный график отпусков на текущий год и приказ о предоставлении отпуска (или об отказе/переносе). По закону график должен быть доведен до сведения каждого военнослужащего под роспись.

Шаг 2. Написание рапорта (заявления)

Напишите рапорт на имя командира части с просьбой предоставить положенный отпуск в конкретные даты с указанием основания (статья Положения № 20, ст. 11 Закона № 76-ФЗ).

Важно: В рапорте укажите: «Прошу предоставить основной ежегодный отпуск продолжительностью ___ суток с ___ по ___ с учетом путевого времени». Сохраните копию с отметкой о принятии (входящий номер/дата/подпись принявшего).

Шаг 3. Обращение к высшему командованию

Если командир части игнорирует рапорт или устно отказывает, направьте копию рапорта (или новый) высшему командиру (командиру объединения, армии, округа). Согласно п. 5 предоставленной информации, военнослужащий вправе обратиться за помощью к высшему командованию.

Шаг 4. Жалоба в военную прокуратуру — самый эффективный инструмент

Военнослужащий (или его родственники/законные представители) вправе обратиться в военную прокуратуру с просьбой дать оценку законности действий командира части при решении вопроса предоставления отпуска.

• Прокуратура проводит проверку: соответствует ли график закону, были ли приказы о переносе обоснованными «исключительными обстоятельствами», не нарушены ли сроки.
• По результатам проверки прокурор выносит представление командиру части об устранении нарушений или возбуждает дело об административном правонарушении (ст. 5.27 КоАП РФ — нарушение трудового законодательства) или уголовном деле (ст. 286 УК РФ, превышение должностных полномочий, если причинен существенный вред).
• Жалобу можно подать лично, через почту (ценным письмом с вложением) или через портал «Госуслуги» / сайт Генпрокуратуры.

Шаг 5. Судебная защита

В случае неисполнения прокурорского представления или отказа в приеме рапорта, возможно обращение в военный суд с иском о признании бездействия (действий) командира неправомерными и обязательстве предоставить отпуск. Судебная практика по таким делам, как правило, складывается в пользу военнослужащих, если нарушение задокументировано.

Особенности для участников СВО и мобилизованных (актуально на 2026 год)

• Специальные нормы: Указами Президента и приказами Минобороны для участников СВО устанавливаются увеличенные сроки отпусков (часто 30+ дней основного + дополнительные за участие в СВО). Командир не может их игнорировать, ссылаясь на «общий устав».
• Неоплачиваемый отпуск (ФЗ от № 35-ФЗ): Участникам СВО предоставляется неоплачиваемый отпуск до 35 календарных дней в год. Для оформления нужен пакет документов (заявление, справки о семейном положении/болезни). Отказ в таком отпуске без законных оснований недопустим.
• Равный статус: Мобилизованные имеют те же права на отпуска, что и контрактники. Любые устные указания «мобики в отпуск не ездят» — грубое нарушение закона.

Доказательная база: что собирать заранее

Для успешной защиты прав в прокуратуре или суде соберите пакет доказательств:

1. Копия графика отпусков (сфотографируйте на стенде или запросите официально).
2. Копии рапортов с входящими номерами.
3. Устные отказы — фиксируйте на диктофон (законно, если вы участник разговора, ст. 23.1 Конституции РФ, ст. 77 УПК РФ) или в присутствии свидетелей (других военнослужащих).
4. Свидетельские показания сослуживцев.
5. Медицинские документы (если отпуск нужен за лечением/реабилитацией).
6. Ответы вышестоящего командования / прокуратуры.

Ответственность командиров за нарушение прав на отпуск

Непредоставление отпуска, это не просто «организаторский халат», это правонарушение, влекущее ответственность:

• Дисциплинарная: выговор, предварительное увольнение со службы (для офицеров).
• Административная: ст. 5.27 КоАП РФ (штраф на должностное лицо).
• Уголовная: ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), ст; 293 УК РФ (халатность) — если нарушение повлекло тяжкие последствия (разрыв семьи, суицид, тяжелое заболевание военнослужащего из-за переутомления).

Право на отдых — это не привилегия, а конституционная гарантия (ст. 37 Конституции РФ) и обязательное условие поддержания боевой готовности. Уставший, не восстановивший силы военнослужащий неэффективен в бою и опасен для сослуживцев.

Не бойтесь защищать свои права законными методами. Начните с грамотного рапорта, зафиксируйте отказ, обратитесь в военную прокуратуру. Практика показывает: вмешательство прокурора в 90% случаев приводит к оперативному изданию приказа о предоставлении отпуска и восстановлению графика.

Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретной правовой ситуации рекомендуется консультация с военным юристом или адвокатом, специализирующимся на военизированных спорах.