Ведение документации в воинской части — это фундамент боевой готовности и правопорядка. Одним из ключевых журналов учета личного состава является Книга временно отсутствующих (часто упоминаемая в уставах и приказах как «Книга учета военнослужащих, находящихся в командировке и отпуске» или ведомый в штабе отдельный раздел для учета самовольно отсутствующих). Данная статья подробно разбирает правовую базу, порядок заполнения, ответственность и нюансы ведения этого документа на 2026 год.

Нормативно-правовая основа

Деятельность по учету временно отсутствующих военнослужащих регламентируется иерархией нормативных актов. Незнание этих документов не освобождает от ответственности за неправильное ведение учета.

• Приказ Министра обороны РФ от № 170 (ред. от ) «Об обеспечении воинских частей бланками, книгами и журналами». Устанавливает порядок снабжения: заявки направляются ежегодно к 1 августа текущего года. В исключительных случаях (отсутствие централизованного снабжения) изготовление и закупку осуществляют воинские части самостоятельно.
• Приказ Министра обороны РФ от № 400 «Об утверждении Правил учета личного состава Вооруженных Сил РФ». Это основной методологический документ, определяющий формы, сроки и процедуры.
• Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (Приказ Минобороны РФ от № 600). Раздел XV и приложения регламентируют службу дежурных по части/гарнизону и порядок контроля за личным составом.
• Приказ Минобороны РФ от № 730 (или актуальная редакция Устава гарнизонной и дежурной служб) — регулирует работу дежурного по гарнизону и книгу учета военнослужащих, прибывающих/убывающих.

Цели и задачи ведения Книги

Главная цель, обеспечение командиром воинской части (начальником организации) достоверной информации о численности и местонахождении каждого военнослужащего в любой момент времени. Задачи:

1. Контроль за своевременным убытием и прибытием военнослужащих (отпуска, командировки, лечение).
2. Профилактика самовольного ухода с места службы (АВХ) и безвестия.
3. Обеспечение правовых интересов военнослужащих (подтверждение факта нахождения в отпуске/командировке для начисления ДС, социальных выплат).
4. Формирование ежедневных сводных данных для штаба и вышестоящего командования.

Кто подлежит записи в Книге

Согласно п. 2 Пояснений по ведению учетно-алфавитной книги (КонсультантПлюс) и Правилам учета личного состава (Приказ № 400), в книгу (или соответствующие разделы журналов) заносятся все граждане, состоящие на воинском учете в данной части, в т.ч.:

• Военнослужащие, уехавшие в ежегодный отпуск (основной, дополнительный за выслугу лет, за особые условия службы).
• Военнослужащие, направленные в командировку (служебная, учебная, лечебная).
• Военнослужащие, находящиеся на лечении в стационарах (военно-больниц, госпиталей) — часто ведется в «Книге записи больных роты» (форма № 2 по Приказу № 170), но дублируется в общем учете временно отсутствующих.
• Военнослужащие, направленные на медицинское обследование (ВВК), по которым решение комиссии еще не принято.
• Самовольно отсутствующие (АВХ), учет ведется в штабе воинской части в Книге временно отсутствующих отдельным разделом (согласно методическим материалам «В помощь молодому офицеру» и практике АQURAT MILITARY).
• Временно прибывшие в часть военнослужащие из других частей (по форме № 5 — Командировочное удостоверение).

Форма книги, реквизиты и правила заполнения

Единый утвержденный бланк «Книги временно отсутствующих» как отдельного вида печати может не существовать (часто используется Журнал формы по Приказу № 400, Приложение 12.1 или типография изготавливает по образцу Приложения № 12.1 к Порядку учета в гарнизоне). Однако обязательные колонки (графы) стандартны:

Технические требования к заполнению (согласно Приказу № 170 и делопроизводству):

• Записи производятся чернилами или шариковой ручкой (синего или черного цвета). Карандаш, гелевые ручки стирающегося типа — запрещены.
• Исправления и зачистки не допускаются. Ошибка перечеркивается тонкой линией (так, чтобы прочитать исходный текст), рядом пишется верный вариант, заверяется подписью ответственного и датой.
• Книга нумеруется, прошивается, на последнем листе ставится печать части и подпись командира (начальника) с указанием числа листов.

Организация процесса: Кто, где и когда ведет учет

Учет в роте (батальоне) — первичный звено

В каждой роте ведется Книга записи больных роты (форма № 2) и часто дублируется «Книга учета временно отсутствующих военнослужащих роты» (внутренний документ). Ответственный: Старшина роты (или командир роты лично).

• Утром (до 06:00 или по распорядку дня) старшина роты вносит данные о всех убывающих и прибывающих.
• Данные сверяются с приказами, отпускными билетами, командировочными удостоверениями.
• Справка о численности временно отсутствующих передается в штаб части ежедневно (обычно к 08:00).

Учет в штабе воинской части (Главная книга)

В штабе (у начальника штаба / начальника оперативного отдела) ведется сводная Книга временно отсутствующих по всей части. Ответственный: Дежурный офицер штаба (или сотрудник ОУ/УО).

• Сюда консолидируются данные от всех рот/батальонов.
• Отдельный раздел выделяется под учет лиц, самовольно оставивших часть (АВХ). Здесь фиксируются: дата/время обнаружения отсутствия, принятые меры (оповещение полиции, родственников, прокуратуры), дата задержания/возвращения.
• Начальник штаба ежедневно докладывает командиру части о движении личного состава.

Дежурный по части / гарнизону

Согласно Уставу гарнизонной службы, дежурный по части ведет «Книгу учета военнослужащих, находящихся в командировке и отпуске» (Приложение № 12.1 к Порядку учета в гарнизоне). Он контролирует:

• Выдачу/возврат отпускных билетов и командировочных удостоверений (формы № 5).
• Проход/выезд военнослужащих через КПП (сверка с книгой).
• Учет временно прибывших в гарнизон/часть военнослужащих из других частей.

Особенности учета отдельных категорий

Командировки (Служебные, Учебные, Лечебные)

Основание — Приказ командира части и Командировочное удостоверение (форма № 5). В Книге обязательно указывается номер удостоверения. При возвращении удостоверение сдается в штаб (дежурному), ставится отметка о возвращении в Книге.

Отпуска

Основание — Приказ командира части и Отпускной билет. Особое внимание: адрес пребывания в отпуске (для вызова в случае угрозы/МЧС), контактные телефоны. Контроль сроков: за 3 дня до окончания отпуска дежурный/старшина напоминает о возвращении.

Стационарное лечение

Дублируется из «Книги записи больных роты». Основание — Направление на лечение (форма 057/у-04) или Больничный лист. В Книге временно отсутствующих указывается название ВВУЗ/госпиталя, диагноз (при необходимости, с соблюдением врачебной тайны — часто пишут «на лечении»), предполагаемая дата выписки.

Самовольное отсутствие (АВХ) — Критически важный раздел

Алгоритм действий (по материалам AQURAT MILITARY и Уставу ВС):

1. Обнаружение: На утреннем построении/пересчете установлено отсутствие. Время фиксируется точно (до минуты).
2. Запись в Книгу (Раздел АВХ): ФИО, звание, должность, время последнего визуального контакта, обстоятельства.
3. Доклад: Командир роты -> Начальник штаба -> Командир части -> Прокуратура (в сутки), Полиция (МВД) — для розыска.
4. Розыск: Опрашиваются родственники, друзья, проверяются билеты, камеры наблюдения.
5. Приказ о признании без вести пропавшим: Если в течение года не найден — командир части издает приказ (алгоритм описан в практике военно-правовых компаний). Запись в Книге закрывается отметкой «Признан без вести пропавшим приказом №… от…».
6. Возвращение/Задержание: В Книге ставится отметка: «Возвращен/Задержан полицией», время, кем передан, меры воздействия (проверка, следствие, суд).

Взаимосвязь с другими документами учета

Книга временно отсутствующих не существует в вакууме. Она должна идеально сходиться с:

• Учетно-алфавитной книгой призывников/военнообязанных (Приказ № 400, Приложение № 16) — по составу личного состава.
• Журналом приказа и распоряжений командира части, основания (приказы) должны иметь номера и даты, совпадающие с Книгой.
• Ежедневной сводкой части (Боевым отчетом) — цифры временно отсутствующих по категориям (отпуск, командировка, больница, АВХ) должны совпадать.
• Книгой учета личного состава (общий журнал части, Приложение 59 к Приказу № 280 / Приказ № 400).

Хранение, сдача в архив и сроки

• Книга ведется по календарному году (с 1 января по 31 декабря).
• После окончания года книга завязывается, на корешке указывается: «Книга временно отсутствующих за 2026 г., л. 1-Н, хран. 10 лет» (срок хранения устанавливается Номенклатурой дел воинской части, обычно 10 лет для учетных журналов, 50 лет — если есть записи об АВХ/уголовных делах).
• Сдача в архив части (или в Центральный архив МО) по акту приема-сдачи.

Типичные ошибки и нарушения (по материалам проверок и судебной практики)

1. Отсутствие адреса местонахождения в отпуске/командировке — невозможно доставить повестку или известить о чрезвычайной ситуации.
2. Несвоевременная запись (внесено спустя сутки/недели после убытия/прибытия) — потеря правовой силы документа.
3. Расхождения с приказами (в приказе один номер отпускного, в книге другой; в приказе убытие 10.07, в книге 11.07).
4. Ведение карандашом или стираемые ручки — грубое нарушение делопроизводства.
5. Отсутствие раздела АВХ или неполная фиксация действий по розыску — прямая угроза безопасности части и нарушение ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части).
6. Несдача командировочных удостоверений (ф. № 5) при возвращении, риск повторного использования документа.

Цифровизация и перспективы (АСУ «Воинский учет», АИС «Армия»)

На 2026 год в Вооруженных Силах РФ активно внедряются автоматизированные системы учета личного состава (АСУ ВУ, модули АИС «Армия»).

• Электронный журнал «Временно отсутствующие» формируется автоматически на основании приказов (вводимых в систему) и отметок о проходе через КПП (СКУД).
• Однако бумажный дубликат (Книга) остается обязательным до полного перевода на безбумажный документооборот и получения квалифицированной электронной подписи (КЭП) у всех ответственных лиц (Приказ Минобороны о порядке ведения ВУ в электронном виде).
• При проверках прокурором/военной прокуратурой требуется предъявить именно бумажную Книгу с живыми подписями.

Книга временно отсутствующих — это не просто формальность для проставления галочек при проверке. Это основной инструмент командира для управления личным составом, обеспечения правопорядка и безопасности воинской части. Грамотное, своевременное и честное ее ведение (в т.ч. раздела АВХ) спасает жизни, предотвращает преступления и защищает права как военнослужащих, так и командиров. Непренебрежительное отношение к этому журналу является признаком низкой культуры управления и основанием для служебного расследования.

Статья подготовлена на основе нормативных актов МО РФ (Приказы № 170, № 400, Уставы ВС РФ), судебной практики и методических рекомендаций военно-правовых организаций (AQURAT MILITARY и др.). Актуально на г. Перед применением рекомендуется сверить с последней редакцией Приказов Минобороны РФ.