Данный материал посвящен детальному анализу нормативного правового акта, регулирующего уникальную категорию мобилизационного ресурса, граждан, заранее приписанных к конкретным воинским частям (в т.ч. специальным формированиям). Основным документом в этой сфере является Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования)…»;

Правовая природа и иерархия нормативных актов

Положение, утвержденное Постановлением № 852, является подзаконным нормативным правовым актом. Оно детализирует положения вышестоящих законов:

• Федеральный закон «Об обороне» (ст. 53, 54);
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 17, 22, 23);
• Федеральный конституционный закон «О военном положении»;
• Указ Президента РФ от № 1237 «Вопросы прохождения военной службы».

Важно: Положение не регулирует общий призыв по мобилизации (за который отвечает Постановление Правительства РФ от № 1487 и ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности…»). Оно касается исключительно целевого призыва лиц, имеющих в личном деле отметку о приписании к конкретной военной единице.

Круг лиц, подлежащих призыву по данному Положению

Согласно п. 1 Положения, призыв по мобилизации осуществляется в отношении граждан РФ, которые:

1. Приписаны к воинским частям (в т.ч. к частям постоянной готовности) для замещения воинских должностей штатов военного времени.
2. Предназначены в специальные формирования (спецназ, разведывательные подразделения, объекты особого назначения и др.) для прохождения службы на воинских должностях штатов военного времени.
3. Приписаны для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Ключевой критерий: Наличие в воинском билете (или ином документе) штампа/записи о приписании к конкретному воинскому формированию (в/ч №…). Без этой отметки гражданин призывается по общей процедуре (через военкомат по месту жительства).

Основания и порядок призыва

Основания (п. 2 Положения)

Призыв данных категорий граждан производится в двух случаях:

• При осуществлении мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени (развертывание).
• В случае создания специальных формирований, в которые они предназначены.
• При объявлении мобилизации (частичной или общей) Указом Президента РФ.

Процедура извещения и явки (разделы III–IV Положения)

Процедура отличается от общей мобилизации скоростью и прямым взаимодействием с частью:

1. Решение о призыве принимает командующий (начальник) воинской части/формирования, к которой приписаны граждане.
2. Повестки выдаются (направляются) командиром части непосредственно гражданам по месту их жительства/работы/учебы (через органы местного самоуправления, работодателей, администрации учебных заведений).
3. Сроки явки устанавливаются в повестке, исходя из планов развертывания части (обычно это часы/первые сутки после объявления мобилизации).
4. Место сбора — пункт сбора (развертывания) именно той воинской части, к которой гражданин приписан, а не районный пункт сбора военкомата.

Особенности прохождения ВВК и отбора

Согласно разделу V Положения и ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности…»:

• Врачебно-вроено-экспертная комиссия (ВВК) проводится, как правило, в пункте сбора воинской части или в военной больнице, закрепленной за данной частью.
• Граждане, признанные годными или ограниченно годными (для службы в данной части/должности), зачисляются в штаты.
• Граждане, признанные негодными или временно негодными, возвращаются на воинский учет в военкомате по месту жительства с соответствующей отметкой.
• Для граждан, предназначенных в специальные формирования, могут устанавливаться повышенные требования к состоянию здоровья и физподготовке (профильные ВВК).

Правовой статус и гарантии призывников

С момента явки в пункт сбора по повестке гражданин считается призванным на военную службу по мобилизации (п. 12 Положения, ст. 23 ФЗ). На них распространяются все гарантии ст. 10–11 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 17 ФЗ «О воинской обязанности…»:

• Сохранение рабочего места (должности) и среднего заработка у гражданского работодателя.
• Обеспечение государственным социальным страхованием.
• Право на пенсию по длительности службы (военное время засчитывается в общий стаж).
• Материальное обеспечение (денежное довольствие, питание, обмундирование) с дня явки в часть.
• Зачет времени службы за календарное время (1 день = 1 день) для расчета пенсии и пособий.

Призыв на должности гражданского персонала

Отдельной главой (раздел VII Положения) регулируется призыв граждан, приписанных на штатные должности гражданского персонала (инженеры, врачи, IT-специалисты, рабочие специальностей и т.д.).

• Они призываются не на воинскую службу, а на работу по трудовому договору (срочный) в структуре Минобороны/Войск/Органов.
• К ним применяется Трудовой кодекс РФ со спецификой (ст. 348.1–348.10 ТК РФ).
• Срок трудового договора — на период мобилизации.
• Гарантии: сохранение основного места работы (если было), заработная плата по ставкам гражданского персонала части, отпуска, медстрахование.

Ответственность за неявку

Неявка в пункт сбора воинской части по повестке без уважительных причин влечет за собой ответственность, предусмотренную:

• Уголовным кодексом РФ (ст. 328) — уклонение от призыва на военную службу по мобилизации (штраф до 200 тыс. руб., арест до 6 мес., принудительные работы до 2 лет, лишение свободы до 2 лет).
• КоАП РФ (ст. 21.5) — административная ответственность за нарушение правил воинского учета (предупреждение или штраф 500–3000 руб.).

Уважительные причины: болезнь (подтвержденная справкой), смерть близкого родственника, стихийное бедствие и иные непреодолимые обстоятельства. Документы предоставляются в часть или военкомат в течение 3 дней после устранения причины.

Актуальные изменения и практика 2024–2026 гг.

На г. (текущая дата) Положение № 852 действует, однако практика его применения существенно трансформировалась под влиянием:

Цифровизация (Единый реестр призывников / «Госуслуги. Армия»)

• Повестки могут направляться в личный кабинет на Госуслугах (согласно ФЗ от № 106-ФЗ). Считается врученным на следующий день после размещения.
• Данные о приписании к частям синхронизированы с Единым реестром. Это исключает «потерю» повесток и позволяет командирам частей видеть реальный состав мобилизационного резерва в режиме реального времени.

Расширение категории «специальных формирований»

В 2023–2025 гг. понятие «специальные формирования» расширилось за счет создания новых структур (волонтерские формирования, БАРС, территориальная оборона, оперативно-тактические группы). Граждане, приписанные к таким формированиям, призываются по упрощенной схеме (часто без повторного ВВК в военкомате, сразу в части).

Целевой отбор по ВУС и профессиям

Главное управление кадров Минобороны и штабы ВВО/ЗВО/ЮВО/ЦВО/СВО ежегодно уточняют планы призыва по ВУС (военно-учетным специальностям). Призыв по Положению № 852 позволяет частям получать специалистов (УАВ-операторов, радистов, механиков, медиков, киберспециалистов) с уже известными навыками, минуя этап обучения в учебных центрах.

Отмена отсрочек для части категорий

Согласно поправкам к ФЗ «О воинской обязанности…» (2023–2024 гг.), отдельные категории граждан, ранее имевших отсрочку (некоторые категории IT-специалистов, аспирантов, работников оборонного заказа), могут быть призваны по мобилизации, если они приписаны к воинским частям и их призыв необходим для развертывания именно этой части. Решается это на уровне ГУ Кадров Минобороны.

Алгоритм действий гражданина, приписанного к части (чек-лист)

1. Проверьте военный билет: Есть ли строка «Приписан к в/ч № [номер]» или «Предназначен в спецформирование в/ч №…»?
2. Поддерживайте связь: Актуализируйте контакты (телефон, email, адрес) в военкомате и через Госуслуги. Командиры частей используют эти данные для рассылки повесток.
3. Медицинская документация: Храните копии истории болезни, заключений ВВК, справок о хронических заболеваниях. При явке в часть это ускорит прохождение ВВК.
4. Получили повестку (бумажную или электронную): Обязательно явитесь в указанный пункт сбора (обычно — место постоянной дислокации вашей в/ч) в указанное время;
5. Документы при себе: Паспорт, военный билет, повестка, меддокументы, документы об образовании/квалификации, СНИЛС, банковская карта «Мир» (для выплат).
6. Работа/учеба: Уведомите работодателя/учебное заведение. Требуйте выдачи справки о среднем заработке для расчета довольствия.

Положение № 852 остается ключевым инструментом «точечной» мобилизации. Оно позволяет Вооруженным Силам РФ оперативно наполнять штаты развертываемых частей и специальных формирований подготовленными кадрами, минуя этапы общего сбора и распределения через военкоматы.

Для граждан, зачисленных в этот мобилизационный резерв, это означает повышенную вероятность призыва в первые часы/дни объявления мобилизации и жесткую привязку к конкретной воинской части. Знание своих прав, гарантий и процедуры явки, залог законного прохождения службы и сохранения социальных гарантий для себя и семьи.

Данная статья носит информационный характер и не являеться юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к военному комиссариату по месту жительства или в правовую службу воинской части, к которой вы приписаны. Актуальный текст Положения см. на официальном портале правовой информации (pravo.gov.ru) или в правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант).