В условиях военной службы военнослужащие и члены их семей часто сталкиваются с необходимостью оформления юридически значимых документов (доверенностей, завещаний, согласий супруга), однако доступ к нотариусу может быть ограничен — например, в полевых условиях, в гарнизонах, где нет нотариальных контор, или во время выполнения боевых задач. Законодатель предусмотрел специальный механизм: командиры воинских частей (а также начальники органов военной службы) наделены правом совершать определенные нотариальные действия.

Данная статья подробно разбирает правовую базу, перечень полномочий, порядок оформления, ограничения и судебную практику, актуальную на 23 июля 2026 года.

Правовая основа: На чем основаны полномочия командира?

Право командира воинской части удостоверять документы не делает его нотариусом. Это исключительная компетенция, установленная федеральными законами для обеспечения прав военнослужащих в специфических условиях службы.

• Гражданский кодекс РФ (ст. 185.1): Основной нормативный акт, регулирующий выдачу доверенностей, удостоверенных командирами. Устанавливает их равнозначность нотариально удостоверенным.
• Федеральный закон «Об основах законодательства Российской Федерации о нотариате» (ст. 35): Перечисляет лица, уполномоченные совершать нотариальные действия в отсутствие нотариуса (п. 3 ст. 35).
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 10, ч. 5): Подтверждает право военнослужащих оформлять доверенности у командира части;
• Приказ Минобороны РФ (обычно приказами устанавливается инструкция по порядку совершения действий, ведения журналов учета и хранения документов).

Важно: Командир не является нотариусом. Он не несет ответственности как нотариус (страхование ответственности, нотариальная тайна в полном объеме), и его действия регулируются специальными нормами, а не общим Законом о нотариате полностью.

Круг лиц, уполномоченных совершать действия

Согласно ст. 35 Закона «Об основах законодательства о нотариате» и ст. 185.1 ГК РФ, нотариальные действия могут совершать:

1. Командиры воинских частей (в т;ч. отдельных подразделений), находящихся в изоляции (в полевых лагерях, на учениях, в зонах проведения специальной военной операции, в местах дислокации, где нет нотариусов).
2. Начальники органов военной службы (воинских частей, учреждений, организаций), в которых проходят службу военнослужащие.
3. Командиры военных судов (в отношении лиц, содержащихся в гauptвахте/СИЗО военной полиции).
4. Начальники медицинских организаций Минобороны (в отношении лежащих военнослужащих — завещания).

Перечень нотариальных действий, которые может совершить командир

Перечень является исключительным (закрытым). Командир не имеет права совершать действия, не указанные в законе (например, удостоверять сделки купли-продажи недвижимости, выдавать свидетельства о праве наследования, протестировать векселя).

Удостоверение доверенностей (Основное полномочие — ст. 185.1 ГК РФ)

Это наиболее востребованная функция. Доверенность, удостоверенная командиром, равнозначна нотариально удостоверенной и имеет такую же юридическую силу.

Для чего чаще всего оформляют:

• Представление интересов в банках (снятие вкладов, оформление кредитных каникул, управление счетами).
• Получение почтовых отправлений, пенсий, пособий родственниками.
• Управление имуществом (автомобиль, квартира): продажа, аренда, регистрация в Росреестре.
• Представление в судах, государственных органах (МФЦ, ГИБДД, Росреестр).
• Оформление выезда за рубеж несовершеннолетних детей (согласие родителя).

Удостоверение завещаний (ст. 1127 ГК РФ)

Военнослужащий может сделать завещание у командира части. Действует правило «завещания в чрезвычайных обстоятельствах» (п. 2 ст. 1129 ГК РФ), но для военных это постоянное право, не зависящее от угрозы жизни.

• Завещание пишется от руки военнослужащим (или записывается командиром по его словам при невозможности написать самому).
• Подписывается завещателем и удостоверяется командиром (с указанием даты, места, звания, ФИО командира).
• Важно: Такой завет действует до отмены или составления нового у нотариуса. После прекращения обстоятельств (вернувшись в мирную жизнь) рекомендуется переоформить у нотариуса.

Удостоверение согласия супруга(и) на сделки (Проблематичная зона)

Согласно п. 3 ст. 35 Закона о нотариате, командиры могут удостоверять согласие супруга военнослужащего на сделки, требующие нотариальной формы (продажа общей недвижимости, дарение, ипотека).

Удостоверность копий документов и подписей на документах

• Копии документов: Командир может удостоверить верность копии документа, представленного военнослужащим (паспорт, военный билет, удостоверение, свидетельства о рождении детей и т.д.).
• Подписи на документах: Удостоверение подлинности подписи военнослужащего на заявлениях, квитанциях, договорах (кроме сделок с недвижимостью, требующих нотариальной формы сделки).

Исключения: Чего командир НЕ может сделать

• Удостоверять сделки (договоры купли-продажи, дарения, обмена недвижимости) — это исключительная прерогатива нотариуса.
• Выдавать свидетельства о праве наследования.
• Протестировать векселя.
• Совершать действия в отношении лиц, не являющихся военнослужащими (кроме членов семей военнослужащих в рамках согласия на сделки и завещаний самих военнослужащих). Гражданские лица (пенсионеры, родственники, не состоящие на службе) не могут подойти к командиру за доверенностью для себя.

Порядок совершения нотариальных действий командиром: Пошаговая инструкция

Шаг 1. Обращение и проверка оснований

Военнослужащий пишет рапорт (заявление) командиру части с просьбой удостоверить доверенность/завещание/копию. Командир (или уполномоченный им офицер — зама по воспитательной работе, начальник штаба) проверяет:

• Наличие военнослужащего в штате/списке части.
• Действительность воинского билета / удостоверения личности военнослужащего.
• Дееспособность военнослужащего (отсутствие ограничений по суду, состояния, исключающего волю).

Шаг 2. Подготовка текста документа

• Доверенность: Пишется на бланке (есть в части) или на обычном листе А4. Обязательные реквизиты (ст. 185.1 ГК РФ): дата, место, ФИО доверителя и представителя, перечень полномочий, срок действия (если не указан — 1 год), подпись доверителя.
• Завещание: Только от руки завещателем (или запись по словам при свидетелях).

Шаг 3. Личное явление и волеизъявление

Военнослужащий обязан явиться лично. Командир разъясняет значение документа, права и обязанности, последствия. Проверяет соответствие воли тексту.

Шаг 4. Удостоверение (Подписание и Печать)

Командир ставит свою подпись, расшифровку, указывает должность, звание, дату. Обязательно ставит печать воинской части (круглую печать с изображением герба РФ и наименованием части). Без печати документ недействителен.

Шаг 5. Регистрация в Журнале учета

Это обязательное требование приказа Минобороны. В части ведется Журнал учета нотариальных действий (доверенностей, завещаний). Вносится: номер, дата, ФИО доверителя, кому выдана, срок, подпись командира. Журнал хранится в архиве части.

Шаг 6. Выдача документу

Доверенность выдается доверителю (военнослужащему) под роспись в журнале; Завещание — хранится у завещателя или сдается на хранение в часть (по желанию).

Особенности доверенности, удостоверенной командиром (Ст. 185.1 ГК РФ)

Ответственность и риски

Ответственность командира

• Дисциплинарная/Служебная: За нарушение порядка (удостоверение без личного явления, фальсификация журнала, отсутствие печати) — вплоть до увольнения со службы.
• Уголовная (ст. 292 УК РФ, Подделка документов): Если командир выдал доверенность несуществующему лицу, подделал подпись, ввел в заблуждение — наступает уголовная ответственность.
• Гражданско-правовая: Командир/часть не несут материальной ответственности за ущерб, причиненный действиями представителя по доверенности (в отличие от нотариуса, у которого есть страховка и имущественная ответственность). Риск недобросовестного представителя лежит на доверителе.

Риски для доверителя (военнослужащего)

• Невозможность быстро отозвать доверенность, если часть в зоне СВО/на учениях (нет связи с командиром).
• Проблемы с принятием доверенности недобросовестными контрагентами (банками), незнающими закон (решается через претензии/суды).
• Ошибки в тексте доверенности (командир не консультирует по гражданскому праву так глубоко, как нотариус).

Алгоритм действий, если в части нет командира или он отказывает

1. Отказ без оснований: Писать рапорт старшему командиру (начальнику гарнизона, командующему объединением/армией) с жалобой на нарушение ст. 185.1 ГК РФ и ст. 10 Закона о воинской службе.
2. Командир в отпуске/боевой задаче: Полномочия переходят к исполняющему обязанности командира (заместителю, начальнику штаба). В журнале должно быть зафиксировано, кто именно совершает действие.
3. Нет бланков/журнала: Это проблема снабжения части. Доверенность можно написать на чистом листе А4, журнал можно завести в тетради в клетку (пронумерованной, прошитой, подписанной командиром) — закон не регламентирует форму бланка журнала жестко, но требует учета.
4. Срочно нужно, а часть в изоляции: Если физически невозможно добраться до командира (например, позиция на передовой) — действует норма ст; 1129 ГК РФ (завещание в чрезвычайных обстоятельствах при двух свидетелях), но для доверенностей альтернативы нет — только через командира.

Частые вопросы (FAQ)

Может ли командир удостоверить доверенность на продажу квартиры?

Да. Доверенность на распоряжение недвижимостью (продажа, дарение, ипотека) уполномочен выдавать командир. Она равнозначна нотариальной для Росреестра. Но: Саму сделку (ДКП) командир удостоверить не может — её подписывают стороны (или представитель по доверенности), регистрация идет в Росреестре.

Нужно ли платить госпошлину?

Нет. За удостоверение документов командиром госпошлина не взимается (п. 22 ст. 333.35 НК РФ — действия, не связанные с нотариальными, но равноценные им, для военнослужащих бесплатны). Командир не имеет права требовать денег.

Может ли жена/муж военнослужащего сделать доверенность у командира?

Нет. Полномочия распространяются только на военнослужащих (и курсантов, и лиц, проходящих срочную службу). Члены семьи не могут оформить у командира доверенность от своего имени.

Как проверить подлинность доверенности, выданной командиром?

Единого реестра таких доверенностей (как нотариальный реестр) не существует. Проверка возможна только запросом в воинскую часть (по номеру и дате в журнале) или через суд/нотариуса, направляющий официальный запрос в часть.

Действует ли доверенность после увольнения военнослужащего?

Да. Доверенность действует до истечения срока или отзыва. Увольнение с военной службы не отзывает доверенность автоматически.

Резюме: Ключевые тезисы для военнослужащего на 2026 год

1. Право гарантировано Конституцией и ГК РФ; Командир обязан удостоверить доверенность/завещание при личном обращении военнослужащего.
2. Доверенность = Нотариальная. Для банков, Росреестра, судов, МФЦ она имеет полную юридическую силу.
3. Только лично. Никаких «по доверенности от командира», факсов, фото в WhatsApp. Только личное явление с воинским билетом/удостоверением.
4. Печать и Журнал — обязательны. Без печати части и записи в журнал документ можно оспорить в суде.
5. Согласие супруга — только при явке супруга в часть. Дистанционное оформление согласия супруга командиром недопустимо (позиция КС РФ).
6. Бесплатно. Никаких сборов, пошлин и «на чай» командиру.
7. Завещание, от руки. Печатать на компьютере и подписывать нельзя (только если физически не может писать, тогда пишет командир по словам при 2-х свидетелях).

Институт нотариальных полномочий командиров воинских частей — это важнейшая социальная гарантия для защитников Отечества. Он позволяет решать имущественные, жилищные, банковские и семейные вопросы не прерывая службу и не тратя время на поиск нотариуса в удаленных гарнизонах или зонах выполнения задач.

Главное правило: Знайте свои права (ст. 185.1 ГК РФ), требуйте соблюдения процедуры (печать, журнал, личное явление) и не бойтесь обращаться к старшему командованию или в прокурору при необоснованных отказах. Грамотно оформленная доверенность командира — ваш надежный юридический инструмент на весь срок службы и после него.

Статья подготовлена на основе законодательства РФ, актуального на . Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется консультация с военным юристом или адвокатом.