Вопрос пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников силовых структур всегда вызывает много споров. Одним из самых частых поводов для недоумения среди граждан является тот факт, что военным пенсионерам не выплачивается фиксированная часть пенсии. В этой статье мы подробно разберем, почему так происходит, в чем заключается специфика расчета военных пенсий и как государство компенсирует эту «недоплату».
Что такое фиксированная выплата и кому она положена?
Для начала необходимо понять, что в России существуют две принципиально разные системы пенсионного обеспечения:
- Страховая пенсионная система — для гражданских лиц, наемных работников.
- Государственная пенсионная система, для военнослужащих, полицейских, сотрудников ФСБ, МЧС и Росгвардии.
Фиксированная выплата (ранее известная как базовая часть пенсии) — это гарантированная государством сумма, которая ежемесячно добавляется к страховой пенсии по старости для гражданских лиц. Ее размер установлен законом и регулярно индексируется. Однако в законе «О страховых пенсиях» четко прописано, что эта выплата положена только получателям страховой пенсии.
Специфика расчета военной пенсии
Военнослужащие не получают страховую пенсию по старости в период прохождения службы. Их пенсионное обеспечение регламентируется совершенно другим нормативным актом — Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…».
Формула расчета военной пенсии выглядит совершенно иначе. Она не состоит из фиксированной базы и некой переменной части. Размер пенсии военного зависит от следующих факторов:
- Денежное довольствие (оклады) — учитывается оклад по воинской должности и оклад по воинскому званию.
- Выслуга лет, процент от денежного довольствия, который зависит от срока службы. За 20 лет выслуги положено 50%, а за каждый год свыше 20 лет добавляется еще по 3% (максимум до 85%).
- Понижающий коэффициент — специальный коэффициент к денежному довольствию, который был введен в 2012 году при переходе на новую систему расчета. Изначально он составлял 54% и должен был ежегодно повышаться на 2% до достижения 100%, однако в последние годы его рост был приостановлен законом.
Таким образом, военная пенсия — это процент от денежного довольствия действующего военнослужащего, а не сумма, складывающаяся из базовой ставки и накопленных баллов. Именно поэтому понятие «фиксированная часть» к военным пенсионерам просто неприменимо по закону.
Почему система устроена именно так?
Логика государства в данном случае строится на том, что военнослужащие несут повышенные риски, связанные с жизнью и здоровьем, а их служба часто сопряжена с ограничениями (контракт, отсутствие свободы перемещения и выбора работы). В связи с этим государство предоставляет им более ранний выход на пенсию (выслуга 20 лет или 25 лет общего трудового стажа с определенными условиями).
Кроме того, военные не делают отчислений в Пенсионный фонд России (ныне Социальный фонд) со своего денежного довольствия в рамках формирования страховой пенсии. Их пенсионные обязательства берет на себя федеральный бюджет (Министерство обороны, МВД и т.д.). Поэтому и источники финансирования, и механизмы расчета у них принципиально иные.
Компенсации и индексация: как военным покрывают отсутствие фиксированной выплаты
Отсутствие фиксированной части не означает, что военные пенсионеры обделены. Государство использует другие механизмы поддержания их доходов:
Ежегодная индексация денежного довольствия
Поскольку пенсия привязана к окладам действующих военных, любое повышение денежного довольствия в армии автоматически влечет за собой перерасчет пенсий для отставников. Например, в бюджете регулярно закладываются средства на индексацию военных пенсий (так, осенью традиционно проходит повышение на уровень инфляции или заложенный в бюджет процент).
Ежемесячная денежная компенсация (ЕДК)
При уходе на пенсию военнослужащим устанавливается ежемесячная денежная компенсация взамен продовольственного пайка. В 2024 году ее размер составляет около 3 200 рублей, и она регулярно индексируется. В какой-то степени эта выплата заменяет собой «фиксированную базу», хотя имеет другое целевое назначение.
Надбавки за выслугу и особые условия
В военной пенсии заложены надбавки за особые условия службы, участие в боевых действиях, наличие иждивенцев и достижение возраста 80 лет. Все это делает военную пенсию в среднем более высокой по сравнению со стандартной гражданской страховой пенсией.
Может ли военный пенсионер получать фиксированную выплату?
Да, может, но только при соблюдении определенного условия. Если военный пенсионер после увольнения из силовых структур устраивается на работу по гражданской специальности (по трудовому договору), работодатель начинает отчислять за него страховые взносы в Социальный фонд.
Для получения права на страховую пенсию по старости (а вместе с ней и на фиксированную выплату) такому гражданину необходимо наработать гражданский стаж (не менее 15 лет к 2024 году) и набрать нужное количество пенсионных коэффициентов.
В этом случае наступает момент, когда человек получает право на две пенсии одновременно:
- Военную пенсию за выслугу лет (от Министерства обороны/МВД).
- Страховую пенсию по старости (от Социального фонда), к которой как раз и будет добавлена та самая фиксированная выплата.
Отсутствие фиксированной части пенсии у военных пенсионеров, это не ошибка или несправедливость, а следствие принципиально иной системы расчетов. Военнослужащие получают пенсию за выслугу лет, размер которой напрямую зависит от их звания, должности и срока службы. Фиксированная выплата — это атрибут исключительно страховой (гражданской) пенсионной системы. Если же бывший военный решит продолжить трудиться на «гражданке», он сможет заработать право и на страховую пенсию с положенной фиксированной доплатой, тем самым обеспечив себе два источника дохода в пожилом возрасте.