Вопрос неполного выплаты военной пенсии волнует многих получателей. Часто пенсионеры обнаруживают, что на карту приходит сумма, меньшая ожидаемой, или перестают поступать отдельные выплаты (ЕДВ, надбавки). Причины этого кроются в сложной системе законодательства, регулируемой в основном Федеральным законом от № 4468-1 «О военной пенсии» и Федеральным законом от № 5-ФЗ «О ветеранах». Ниже подробно разбираем основные ситуации, когда выплачивается только часть пенсии или отдельные её компоненты.

Разделение пенсии и Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ)

Самая частая причина недоразумений, путаница между двумя разными видами обеспечения:

• Военная пенсия по выслуге лет или инвалидности — назначается по Закону № 4468-1. Размер зависит от денежного довольствия на момент увольнения и выслуги лет.
• Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) — назначается по Закону № 5-ФЗ (статья 15) участникам боевых действий, инвалидам войны, блокадникам и др.

Важно: Это две разные выплаты, они могут перечисляться разными платежными агентами (например, Минобороны и Соцфонд) и в разные дни. Часто пенсионер считает, что ЕДВ — это часть пенсии, и когда она перестает выплачиваться (например, при потере статуса ветерана или ошибке в документах), кажется, что «урезали пенсию».

Приостановление выплаты военной пенсии (Статья 63 Закона № 4468-1)

Согласно ст. 63 Закона № 4468-1, выплата военной пенсии приостанавливается в следующих случаях:

1. Возвращение на военную службу (в т.ч. по контракту) или службу в органах внутренних дел, Госогнезащиты, МЧС и др. Пенсия не выплачивается весь период новой службы;
2. Трудоустройство на государственную гражданскую службу или работу в государственных органах (с некоторыми исключениями).
3. Получение страховой пенсии по старости (гражданской) при условии, что лицо работает. В этом случае военная пенсия приостанавливается на период работы, а гражданская — не индексируется.

Нюанс: После увольнения со повторной службы пенсионер имеет право выбрать: возобновить старую пенсию (с пересчетом за новый стаж) или назначить новую. До момента принятия решения и оформления документов выплаты могут не поступать.

Особенности индексации и «заморозки» пенсий

Военные пенсии индексируются ежегодно (обычно с 1 октября) по уровню инфляции. Однако есть важные исключения:

• Работающие военные пенсионеры: Если пенсионер трудоустроен (кроме случаев, когда пенсия приостановлена по ст. 63), военная пенсия не индексируется на период работы. Накопленная индексация выплачивается в виде единовременной суммы после увольнения.
• Получатели второй пенсии (страховой по старости): С 1 января 2020 года (и в последующие годы) индексация военной пенсии для работающих не производилась, в то время как гражданская пенсия также не индексировалась при работе. Это создает эффект «недополученной» части.
• Региональные коэффициенты и северные надбавки: Они применяются к пенсии, но если пенсионер переехал в регион с более низким коэффициентом, сумма снижается.

Удержания и взыскания (Статья 62 Закона № 4468-1)

С военной пенсии могут удерживаться суммы по исполнительным листам, что визуально выглядит как выплата «только части»:

• Алименты (до 50-70% от суммы).
• Кредитные долги по судебным решениям (до 50%).
• Возврат недополученных сумм (если пенсия назначена с ошибкой или получены лишние деньги).
• Налоговые удержания (НДФЛ) — для налоговых резидентов РФ 13%, для нерезидентов 30%.

Пенсия по случаю потери кормильца (Статья 16 Закона № 4468-1)

Членам семьи умершего военнослужащего/пенсионера назначается пенсия по случаю потери кормильца. Ее размер рассчитывается как доля от пенсии, которой имел право (или мог иметь право) умерший. Если у умершего был небольшой стаж или низкое довольствие, пенсия иждивенцев будет пропорционально малой. Кроме того, при назначении пенсии по случаю потери кормильца учитывается страховой стаж и индивидуальные пенсионные коэффициенты (ИПК) умершего, если он имел право на страховую пенсию, что может влиять на расчет.

Ошибки в расчете выслуги лет и денежного довольствия

Размер военной пенсии по выслуге лет = Денежное довольствие × Процент за выслугу лет + Надбавки.

Причины занижения:

• Не все периоды службы зачтены в выслугу лет (например, учеба в ВУЗе по заочному отделению, периоды болезни более установленных норм, время в плену без подтверждения).
• Неверно определено денежное довольствие (должностной оклад, оклад по воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет на момент увольнения).
• Не учтены надбавки (за воинское звание, классность, секретность, вредность и т.д.).

В таких случаях пенсионер получает «часть» от того, что ему положено по закону. Решается это пересчетом через ведомство или суд.

Пенсионная реформа 2012–2023 гг. и переходный период

Для уволенных до 2012 года и после применяются разные правила расчета процента за выслугу лет. В 2012–2023 годах процент за выслугу лет накапливался медленнее (на 1% в год вместо 3% для офицеров), что привело к тому, что пенсионеры, уволенные в этот период, получают меньший процент за выслугу лет (максимум 85% вместо 100% за 25 лет), чем уволенные до 2012 г. Это системная причина «меньшей пенсии» для целой когорты пенсионеров.

Пенсии сотрудников МВД, Росгвардии, ФСИН и др. (Закон № 306-ФЗ)

Для сотрудников силового блока (МВД, ФСИН, Росгвардия, МЧС, СВР, ФСО) с 2012 года действует Федеральный закон № 306-ФЗ. Их пенсия состоит из двух частей:

1. Пенсия за выслугу лет (по правилам Закона № 4468-1, но с особенностями).
2. Страховая пенсия (начисляемая по пунктам/коэффициентам, как у гражданских).

Если у сотрудника недостаточен страховой стаж или ИПК для назначения страховой части (в 2024 г. нужно 15 лет стажа и 28,2 ИПК), выплачивается только пенсия за выслугу лет. Страховая часть назначится позже, когда наберутся требования. Это создает эффект «частичной» пенсии на старте.

Что делать, если выплачивается меньшая сумма?

1. Запросите расчетку (ведомость начислений) в платежном органе (ГПВУ Минобороны, территориальный орган Соцфонда, ведомство). Там должны быть расписаны: основная пенсия, ЕДВ, надбавки, удержания, НДФЛ.
2. Проверьте зачет выслуги лет и денежного довольствия по личному делу (заказ справки из архива).
3. Убедитесь в отсутствии приостановления (нет ли факта работы в госслужбе/военной службе, о котором не сообщили в платежный орган).
4. Обратитесь за пересчетом в ведомство или в суд, если найдены ошибки в расчете.
5. Проверяйте статус получателя ЕДВ — она не пожизненна для всех категорий (например, при отзыве удостоверения участника боевых действий).

Выплата «только части» военной пенсии — это почти всегда результат применения конкретных нормативных правовых актов: приостановления выплат при повторной службе/работе, удержаний по исполнительским листам, отсутствия индексации у работающих, разделения на пенсию и ЕДВ, или ошибок в расчете выслуги/довольствия. Понимание структуры пенсии (основная часть + ЕДВ + надбавки + региональные коэффициенты) и правового режима каждой её части позволяет своевременно выявлять нарушения и восстанавливать справедливость через ведомственный порядок или суд.