Обеспечение пожарной безопасности в воинских частях, это не просто формальное выполнение инструкций‚ а критически важный элемент боевой готовности и сохранения материальной части. Специфика военных объектов (наличие складов боеприпасов‚ топливозаправщиков‚ особо важных объектов‚ высокая концентрация личного состава) накладывает особый отпечаток на организацию проверочной работы.
Самое главное помнить: проверки в воинской части проводятся на основе законодательства РФ в области пожарной безопасности (ФЗ-69‚ ФЗ-123)‚ Устава внутренней службы ВС РФ‚ а также приказов Министра обороны и нормативных документов МЧС России. План проверок — это основной документ‚ регламентирующий системность и полноту контроля.
Нормативно-правовая база планирования
Формирование плана проверок опирается на иерархию документов:
- Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 17‚ 18‚ 19 — виды и порядок проверок).
- Постановление Правительства РФ от № 1479 «О порядке планирования и проведения плановых проверок…» (определяет периодичность‚ критерии риска‚ порядок внесения в реестр).
- Приказ МЧС России от № 37 (утверждает порядок планирования и проведения проверок госинспекторами ГПН).
- Приказ Министра обороны РФ (Устав внутренней службы ВС РФ) — регламентирует внутренние проверки (ежедневные‚ еженедельные‚ ежемесячные‚ квартальные).
- Приказ МЧС России от № 110 (утверждает типовые формы документов: акты‚ предписания‚ протоколы).
Виды проверок в воинской части
- Внутренние (ведомственные): проводятся командиром части (начальником объекта) или уполномоченными им лицами (начальниками служб‚ дежурными по части‚ ответственными за ПБ). Это основа ежедневного контроля.
- Внешние (государственный пожарный надзор — ГПН): проводятся инспекторами МЧС России (плановые и внеплановые).
- Взаимные/Смешанные: по инициативе вышестоящего командования или совместно с представителями ГПН.
Иерархия планов проверок (Внутренний контроль)
В отличие от гражданских объектов‚ в воинской части существует строгая вертикаль планов‚ устанавливаемая Уставом внутренней службы и боевыми документами части:
Годовой (Ежегодный) план проверок
Утверждается командиром части до начала календарного года (обычно в декабре предшествующего года). Включает:
- Планово-профилактические мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону (весна) и отопительному сезону (осень).
- График комплексных проверок состояния ПБ во всех ротах‚ батальонах‚ на складах‚ в парках‚ на КПП.
- Даты проведения учений и тренировок по пожару (тактико-специальные учения);
- График испытаний и технического обслуживания систем пожаротушения (СПТ)‚ систем оповещения (СОУЭ)‚ противопожарного водоснабжения (ППВС).
Квартальный/Месячный план
Детализирует годовой план. Утверждается за 5–7 дней до начала периода. Содержит:
- Перечень конкретных объектов (блоков‚ складов‚ ангаров) для проверки в отчетный период.
- ФИО проверяющих (комиссии) и проверяемых должностных лиц.
- Контрольные вопросы (чек-листы) для каждого объекта.
Еженедельный и Ежедневный контроль (Оперативный)
Не требуют отдельного «плана» в виде документа‚ но регламентированы Уставом и Планом противопожарной охраны:
- Ежедневно: Дежурный по части / Дежурный офицер проверяет состояние путей эвакуации‚ исправность освещения‚ наличие ОУП в местах хранения‚ закрытость дверей на свалки/склады‚ работу СОУЭ (тест).
- Еженедельно: Начальник службы (дежурный по части в выходной) проверяет журналы инструктажей‚ состояние первичных средств пожаротушения (ОУП)‚ чистоту территорий от сухой травы/мусора.
Структура и содержание Плана проверки (Документ)
Официальный документ «План проведения проверки пожарной безопасности воинской части № ___ на ___ год» должен содержать обязательные реквизиты:
| Раздел плана | Содержание / Что проверяется | Ответственное лицо / Комиссия | Сроки / Периодичность |
|---|---|---|---|
| Организационные мероприятия | Наличие и актуальность Приказов по ПБ‚ Плана противопожарной охраны (ППО)‚ Планов эвакуации‚ Инструкций по ПБ для каждого помещения/процесса. Наличие журналов учета инструктажей (вводные‚ первичные‚ повторные‚ внеплановые‚ целевые). | Нач. службы ПБ / Офицер по ПБ | Ежеквартально |
| Территория и здания | Очистка территории от сухой травы‚ мусора‚ сенокосов (п. 1 Общих мероприятий ПБ в в/ч). Состояние путей подъезда пожарной техники к зданиям и сооружениям (ширина‚ покрытие‚ проезды под ворота). Наличие водоемов/пожарных гидрантов‚ их доступность‚ исправность‚ наличие табличек/обозначений. | Командир роты (батальона) / Нач. материальной части | Еженедельно (территория)‚ Ежеквартально (гидранты) |
| Противопожарные преграды и эвакуационные пути | Исправность противопожарных дверей/ворот (самозакрывание‚ уплотнители‚ отсутствие подпоров). Свободность проходов‚ коридоров‚ лестничных клеток. Наличие и исправность аварийного освещения и указателей «Выход». Соответствие планов эвакуации реальной планировке. | Инженер по ПБ / Нач. эксплуатации | Ежемесячно |
| Технические средства ПБ (СПТ‚ СОУЭ‚ ППВС‚ ДИП) | СПТ: Наличие актов ТО‚ давность зарядки/проверки ОУП (печатки)‚ соответствие класса пожара‚ доступность. СОУЭ: Работоспособность динамиков‚ световых указателей‚ питания (основное/резервное)‚ тестовый запуск. ППВС/Гидростанции: Давление в сети‚ исправность насосов‚ клапанов‚ наличие манометров. ДИП/СПАУПТ: Чистота датчиков‚ исправность шлейфов‚ работа пультов (журналы ТО). | Инженер по ПБ / Подрядчики (по договорам ТО) | Ежемесячно (ОУП‚ СОУЭ тест)‚ Ежеквартально (СПТ‚ ППВС полная проверка)‚ Ежегодно (испытания) |
| Электрооборудование и отопление | Наличие актов проверки электросетей (раз в 3 года / ежегодно для пожароопасных зон). Исправность щитов‚ автоматов‚ заземления. Запрет самодельных нагревателей‚ перегрузка сетей. Состояние печных каналов (чистка перед отопительным сезоном). | Электротехник части / Нач. котельной | Ежегодно (акт)‚ Ежедневно (визуально) |
| Склады и пожароопасные производства | Склады БП/ГСМ/ОМ: Соблюдение комнатности‚ вентиляции‚ температурного режима‚ категории помещений. Наличие стационарных/модульных СПТ. Заземление/разрядка статичевание ГСМ. Гаражи/Парки: Наличие лотков под масла‚ ОУП на каждом стоянке‚ исправность вентиляции. | Командир склада / Нач. автохозяйства / Инженер по ПБ | Еженедельно (склады БП/ГСМ)‚ Ежемесячно (гаражи) |
| Обучение и подготовка личного состава | Проведение инструктажей по графикам (журналы + росписи). Знание дежурных/личного состава плана эвакуации‚ правил действия при пожаре‚ навыков использования ОУП. Проведение тактико-специальных учений (не реже 1 раза в квартал/полугодие по решению командира). | Нач. службы ПБ / Командиры подразделений | Ежемесячно (инструктажи)‚ Ежеквартально (учения) |
| Противопожарная охрана (ППО) | Наличие штатного расписания ППО (или расчетов ППО). Исправность спецтехники (АЦП‚ АРП)‚ СИЗОД‚ снаряжения. Готовность к выезду за установленные нормы времени. Журналы учета выездов и тренировок. | Командир ППО / Нач. службы ПБ | Ежедневно (готовность)‚ Еженедельно (тренировки) |
Порядок проведения плановой проверки ГПН МЧС (Внешний контроль)
Согласно Постановлению № 1479 и Приказу МЧС № 37‚ плановые проверки ГПН в воинских частях (объектах контроля) проводятся с учетом категории риска.
Периодичность
- Для объектов высокого риска (склады БП‚ ГСМ‚ особо важные объекты) — 1 раз в 2 года.
- Для объектов значительного риска — 1 раз в 3 года.
- Для объектов умеренного/низкого риска — плановые проверки не проводятся (только внеплановые по основаниям).
Важно: Категория риска определяется по критериям Приказа МЧС № 656 (высота здания‚ категория функционального пожарного риска‚ наличие людей‚ вещества и т.д.). Большинство объектов в/ч (склады‚ парки‚ казармы) попадают в категории высокого или значительного риска.
Этапы проверки ГПН
- Направление уведомления: Не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проверки (вручается командиру части лично под роспись или направляется заказным почтовым отправлением).
- Начало проверки: Инспектор предъявляет служебное удостоверение и уведомление. Командир части назначает сопровождающих лиц (офицера по ПБ‚ инженера‚ командира ППО).
- Осмотр объектов: Проверка соответствия реального состояния требованиям НПА (Нормативных правовых актов). Фото/видеофиксация нарушений.
- Проверка документации: Журналы инструктажей‚ акты ТО СПТ/СОУЭ/ППВС‚ планы эвакуации‚ ППО‚ приказы‚ акты проверки электросетей‚ протоколы учений.
- Опрос личного состава: Проверка знаний действий при пожаре (случайные опросы солдат‚ сержантов‚ дежурных).
- Составление Акта: В 2-х экземплярах. Если нарушений нет — акт о соответствии. Если есть — акт с перечнем выявленных нарушений и сроками устранения.
- Выдача Предписания: При выявлении нарушений выдается предписание об устранении нарушений (срок устанавливает инспектор‚ обычно 10–30 дней‚ для критичных — немедленно).
- Запись в журнале учета проверок: Ознакомление командира части (или уполномоченного) с актом под роспись.
Подготовка воинской части к плановой проверке (Чек-лист командира)
Чтобы проверка прошла без штрафов и предписаний‚ необходимо заранее (за 1–2 месяца) провести внутреннюю ревизию (мок-чек) по следующему перечню:
Критически важные документы (Должны быть в «боевом» наборе на столе у офицера по ПБ):
- План противопожарной охраны (ППО) — утвержден командиром‚ согласован с ГПН (если требуется)‚ с приложениями (расчет сил/средств‚ схемы проездов).
- Планы эвакуации — на каждом этаже/блоке‚ свежие (не старше 5 лет или после перепланировки)‚ с печатью изготовителя.
- Инструкции по ПБ, по каждому виду работы/помещению (склад‚ гараж‚ котельная‚ серверная‚ столовая‚ жилые блоки)‚ подписанные командиром.
- Журналы инструктажей — заполнены полностью (дата‚ тема‚ ФИО инструктора‚ роспись обучаемых)‚ пронумерованы‚ перешиты‚ запечатаны.
- Акты технического обслуживания: СПТ (ежемесячно/ежеквартально)‚ СОУЭ‚ ППВС‚ гидрантов‚ ДИП — с подписями ответственных и печатями подрядчиков.
- Акт проверки электросетей (протокол измерений) — актуальный (не старше 3 лет для общих помещений‚ 1 год для пожароопасных).
- Журнал учета ОУП — учет каждого огнетушителя (номер‚ дата зарядки‚ след. проверка‚ место хранения).
- Журнал дежурных по части/подразделению — с отметками о проверке ПБ (пути эвакуации‚ ОУП‚ освещение).
- Акты учения/тренировок — по ППО и эвакуации за последние периоды.
Физическое состояние объектов (Визуальный контроль за неделю до проверки)
- ОУП: На местах‚ с пломбами/печатями‚ манометры в зеленой зоне‚ доступны (не заставлены ящиками)‚ высотой 1.5 м от пола к ручке.
- Пути эвакуации: Двери открываются наружу/раздвижные‚ не заперты на замки (только защелки)‚ проходы свободны (мин. 1.2 м)‚ указатели светятся‚ аварийное освещение работает (тест кнопкой).
- Противопожарные двери/ворота: Закрываются самозакрывателями‚ уплотнители целые‚ зазоры отсутствуют‚ нет подпоров (камушков‚ гвоздей).
- СОУЭ: Кнопка «Тест» на пульте — звук и свет есть везде (в т.ч. в санузлах‚ кладовках‚ подвалах).
- ППВС/Гидранты: Колодцы открыты‚ крышки на месте‚ столбы/гидранты окрашены (красный/белый)‚ таблички «ПГ»/«Гидрант» на месте‚ доступ для спецтехники свободен (снег убран‚ заборы не загораживают).
- Территория: Сухая трава скосена‚ мусор вывезен‚ сенокосы убраны в установленные места (не у зданий).
- Склады БП/ГСМ: Заземление цельное‚ сопротивление измерено (журнал)‚ вентиляция работает‚ нет посторонних предметов‚ ОУП по нормам‚ таблички «Огонь запрещен»‚ «Курение запрещено».
Типовые нарушения и меры ответственности
Знание типичных «подводных камней» позволяет устранить их заранее:
| Нарушение | Последствия (КоАП РФ) | Меры профилактики |
|---|---|---|
| Отсутствие/неактуальность Плана эвакуации или ППО | ст. 20.4 КоАП РФ: на должностных лиц, от 6 000 до 15 000 руб.; на юрлиц (воинскую часть как юрлицо/отдельное подразделение) — от 150 000 до 200 000 руб. | Ежегодное ревизирование документов до 01.01. Текущий ремонт — перепланировка = новый план. |
| ОУП: просрочка зарядки‚ отсутствие на месте‚ не тот класс‚ манометр в красной зоне | ст. 20.4 КоАП РФ (те же штрафы). При повторении в течение года — дисквалификация должностного лица на 1–3 года или административное приостановление деятельности на 90 дней. | Ежемесячный осмотр дежурными (визуал)‚ ежеквартальный, инженером. Договор ТО с аккредитованной орг. |
| Заблокированные/запертые эвакуационные выходы‚ подпоры у ПП-дверей | ст. 20.4 КоАП РФ. Критическое нарушение — предписание на немедленное устранение. | Ежедневный контроль дежурного по части. Установка панических замков/защелок вместо замков на ключ. |
| Отсутствие журналов инструктажей или «пустые» росписи | ст. 20.4 КоАП РФ. Штрафы + предписание. | Жесткий график инструктажей в ППО. Контроль офицера по ПБ раз в неделю. |
| Неисправность СОУЭ / СПТ / ППВС (нет воды‚ не работают насосы) | ст. 20.4 КоАП РФ. Для объектов высокого риска — приостановка эксплуатации объекта до устранения. | Еженедельный тест СОУЭ. Ежемесячный пуск насосов ППВС. Журналы ТО с подписями подрядчика. |
| Нарушение хранения ГСМ/БП (категории помещений‚ вентиляция‚ заземление) | ст. 20.4 КоАП РФ + ст. 19.5 (нарушение правил хранения взрывчатых веществ) — более строгие штрафы. | Строгое соблюдение НПА по БП/ГСМ (ПБ 12-557-03‚ НПБ и др.). Регулярные замеры заземления. |
Взаимодействие с ГПН МЧС: Права и обязанности командира части
Командир части (начальник объекта) должен знать свои права при проверке:
- Право: Требовать предъявления служебного удостоверения и уведомления о проверке.
- Право: Ознакомиться с актом проверки‚ написать в нем свои объяснения/возражения (графа «Замечания проверяемого лица»).
- Право: Обжаловать акт/предписание вышестоящему инспектору ГПН или в суд в течение 10 дней (предписание) / 3 месяцев (акт). Обжалование не приостанавливает исполнение предписания‚ если иное не решено судом/прокурором.
- Обязанность: Обеспечить доступ инспектора на объекты (в т.ч. на секретные — с соблюдением режима секретности‚ сопровождая сотрудником со допуском).
- Обязанность: Предоставить запрошенные документы в течение сроков‚ установленных инспектором (обычно сразу или в течение 3 дней).
- Обязанность: Устранить нарушения в срок‚ указанный в предписании‚ и доложить об этом в ГПН (направить отчет с фото/актами устранения).
Особенности проверок в 2026 году (Актуальные тренды)
- Цифровизация: МЧС активно внедряет АИС «ГПН» и ЕРПП (Единый реестр объектов пожарного надзора). Проверьте‚ что данные о ваших объектах в ЕРПП актуальны (категория риска‚ площадь‚ категория ФПР). Ошибки в реестре ведут к лишним проверкам.
- Критерий риска, главный фильтр: Если воинская часть успешно устранила все нарушения и не было пожаров/ЧП 3 года‚ категория риска может снизиться‚ что исключит плановые проверки ГПН на 3 года. Цель — достичь категории «умеренный/низкий риск» для казарменных блоков.
- Фото/видеофиксация: Инспекторы обязаны фиксировать нарушения фото/видео. Командиру части рекомендуется вести параллельную съемку для доказательной базы при обжаловании.
- Проверка знаний личного состава: В 2024–2026 гг. инспекторы ГПН все чаще опрашивают не только офицеров по ПБ‚ но и рядовых солдат/дежурных по роте. «Не знает план эвакуации» = нарушение обучения = штраф командиру роты/части.
- Склады БП и ГСМ — в фокусе: После ЧП на военных объектах в прошлые годы‚ проверки складов боеприпасов и ГСМ проводятся с максимальной детализацией (заземление‚ ионизаторы‚ СПТ модульные‚ вентиляция‚ учет остатков).
Системная работа по пожарной безопасности в воинской части строится по циклу ПДКА (Plan-Do-Check-Act):
- Plan (Планирование): Утверждение Годового плана проверок‚ ППО‚ графиков инструктажей и ТО к 01.01. Внесение данных в ЕРПП.
- Do (Исполнение): Ежедневный контроль дежурными‚ еженедельный — командирами рот/служб‚ ежемесячный — офицером по ПБ/инженером. Проведение учений и ТО по графику. Ведение журналов «в режиме реального времени».
- Check (Контроль/Проверка): Внутренние ревизии (мок-чеки) за 1 месяц до плановой проверки ГПН (или ежеквартально). Анализ актов ТО подрядчиков. Опрос личного состава.
- Act (Корректировка): Немедленное устранение выявленных дефектов (замена ОУП‚ ремонт дверей‚ дозаполнение журналов). Работа над ошибками: изменение инструкций‚ усиление контроля за проблемными участками. Отчетность командиру части.
Помните: Пожарная безопасность в воинской части — это личная ответственность командира части (ст. 38 ФЗ-69). Грамотно составленный и‚ главное‚ исполняемый план проверок — это главный инструмент управления этой ответственностью и гарант сохранения жизней личного состава и боевой техники.
Статья подготовлена на основании ФЗ-69‚ ФЗ-123‚ Постановления Правительства РФ № 1479‚ Приказов МЧС России № 37‚ № 110‚ № 656‚ Устава внутренней службы ВС РФ и нормативных документов Минобороны РФ. Актуально на .