Военная служба неизбежно сопряжена с частыми перемещениями. Рядовой уходит из дома в часть, контрактника могут перевести в иное подразделение, а курсант военного учебного заведения получает звание и направляется на новое место службы. В этой статье подробно рассмотрены основные основания для перевода, порядок его оформления и правовые нюансы, имеющие важное значение для военнослужащих.
Нормативно-правовая база
Все основные основания и правила перевода военнослужащего к новому месту службы регламентируються статьей 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от г. Согласно данному положению, военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в т.ч. находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Для удобства понимания все основания для перевода можно разделить на три большие категории:
- Перевод по инициативе военнослужащего.
- Перевод по инициативе командования (служебная необходимость).
- Иные случаи перевода (в т.ч. межведомственные).
Перевод по инициативе командования
Одним из самых частых оснований для перемещения кадров является служебная необходимость. Перевод может быть осуществлен с целью обеспечения потребностей воинской части или оптимизации распределения кадровых ресурсов.
Военнослужащий может быть переведен по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Важно отметить, что в этом случае перевод производится без согласия военнослужащего. Однако из этого правила есть исключения. Перевод без согласия невозможен, если:
- Имееться заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о невозможности прохождения службы в местности, куда он переводится.
- Установлена невозможность проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети до 18 лет, дети-учащиеся до 23 лет, дети-инвалиды, иждивенцы) в данной местности по состоянию их здоровья (на основании ВВК).
- Военнослужащему необходим постоянный уход за проживающими отдельно близкими родственниками (отец, мать, родные брат/сестра, дедушка, бабушка, усыновитель), которые не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются в уходе по заключению медико-социальной экспертизы (МСЭ).
Перевод по инициативе военнослужащего
Военнослужащие, проходящие службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы с учетом условий прохождения службы, состояния здоровья и семейных обстоятельств. Инициатива военнослужащего может быть реализована в следующих формах:
Перевод в порядке продвижения по службе
Назначение на высшую воинскую должность (штат которой предусматривает более высокое звание или больший оклад) производится с согласия военнослужащего.
Перевод по личной просьбе (по семейным обстоятельствам)
Назначение на воинские должности по личной просьбе допускается лишь при назначении на равную или низшую воинские должности.
Упрощенная процедура (актуально для военнослужащих ВСУ в условиях военного положения)
Согласно постановлению, в условиях военного положения право на обращение с рапортом на перемещение в Кадровый центр имеют военнослужащие, проходящие службу в частях тылового и оперативного обеспечения, вузах, учебных центрах, ТЦК и СП, частях резерва. Они имеют право перейти из тыловых подразделений в боевые или осуществить ротацию между боевыми частями. Требование о получении специального разрешения на такой перевод не распространяется на перемещение из тыла в бой и между боевыми структурами.
Порядок оформления перевода и роль «отношения»
Для инициации перевода по собственному желанию военнослужащему необходимо определиться с новой частью. От этого зависит количество инстанций, с которыми придется согласовывать вопрос. Чем масштабнее перевод (например, в другое ведомство), тем больше командиров должны дать свое согласие.
Ключевым документом в этом процессе является «отношение». Если командир части, куда желает перейти военнослужащий, принимает решение о его назначении на вакантную должность, он направляет официальный документ (отношение) командиру текущей части военнослужащего.
Порядок действий таков:
- Командир принимающей части направляет «отношение» в часть, где служит военнослужащий.
- Командир текущей части обязан в течение 10 дней после получения отношения принять по нему решение и уведомить об этом командира, выдавшего отношение.
- В случае положительного решения, представление направляется в порядке подчиненности в кадровый орган для издания приказа.
Заблуждения и мифы о переводе
Среди военнослужащих бытует популярный миф: «Если я принесу отношение из другой части на вышестоящую должность, командование обязано меня перевести». Это заблуждение.
Анализ военно-административного законодательства и сложившейся судебной практики (включая кассационные определения военных судов) однозначно свидетельствует о том, что обязательный перевод военнослужащего к новому месту службы по его желанию на высшую должность законом не предусмотрен. Наличие «отношения» не обязывает командование отпустить военнослужащего. Командир вправе отказать в переводе без объяснения причин, ссылаясь на интересы службы, боеготовность и укомплектованность подразделения.
Обязать командование перевести военнослужащего в судебном порядке можно только в тех случаях, когда перевод связан с:
- Невозможностью прохождения службы в текущей местности по состоянию здоровья (заключение ВВК).
- Невозможностью проживания семьи в данной местности по состоянию здоровья (заключение ВВК).
- Необходимостью ухода за близкими родственниками (заключение МСЭ).
Межведомственный перевод
Перевод между различными федеральными органами исполнительной власти, где предусмотрена военная служба (например, из ВС РФ в Росгвардию, Погранвойска ФСБ, или наоборот), является самым сложным процессом. Он требует согласия командиров всех степеней и подчиненности. В современных условиях такой перевод практически невозможен для рядового и младшего офицерского состава и применяется, как правило, только к генеральалитету, старшим офицерам по указанию первых лиц государства, либо в виде редкого исключения при глобальных реформах в силовых структурах.
Перевод из одной воинской части в другую — это сложный бюрократический процесс, зависящий от множества факторов. Военнослужащему, желающему сменить место службы, следует трезво оценивать свои шансы, собирать полный пакет медицинских или семейных документов (если перевод осуществляется по этим основаниям) и быть готовым к тому, что даже при наличии «отношения» из другой части, текущее командование имеет законное право отказать в перемещении, сославшись на служебную необходимость.