Вопрос ответственности за состояние‚ охрану и ремонт ограждения (забора) воинской части регулируется комплексом нормативных правовых актов: от Устава гарнизонной и караульной службы до федеральных законов об обороне и имуществе Министерства обороны․ Понимание четкого разграничения полномочий необходимо для командования‚ должностных лиц по материально-техническому обеспечению (МТО) и личного состава‚ исполняющего дежурства․
Нормативная правовая база
Основными документами‚ регламентирующими данный вопрос‚ являются:
- Устав гарнизонной и караульной службы ВС РФ (УГКС) — определяет порядок охраны объекта‚ режим проходов и действия караула при нарушении границ воинской части․
- Устав внутренней службы ВС РФ (УВС) — регламентирует повседневную деятельность личного состава‚ в т․ч․ участие в уборке территории‚ содержании ограждений в надлежащем состоянии (рабочие недели‚ субординация)․
- Федеральный закон от № 61-ФЗ «Об обороне» (ст․ 13‚ 15) — определяет задачи Министерства обороны по содержанию военной инфраструктуры․
- Федеральный закон от № 306-ФЗ «О вещевом‚ материальном‚ жилищном и ином натуральном обеспечении․․․» — регулирует учет и списание имущества‚ к которому относится ограждение․
- Приказы Министра обороны РФ (например‚ Приказ № 300 «Об утверждении Инструкции о порядке эксплуатации‚ технического обслуживания и ремонта недвижимого имущества Минобороны России»)․
- Технические регламенты и СНиП/СП (например‚ СП 118․13330․2022 «Общественные здания и сооружения»‚ специальные нормы проектирования ограждений военных объектов)․
Ключевые фигуры ответственности
Ответственность за забор не лежит на одном лице, она распределяется по уровням:
Командир воинской части (Высший уровень ответственности)
Согласно Уставу внутренней службы (п․ 109 УВС) и должностной инструкции‚ командир части несет полную личную ответственность за:
- Состояние воинской дисциплины‚ боевой готовности и сохранность имущества (включая ограждение)․
- Организацию охраны территории‚ в т․ч․ целостности периметра․
- Принятие мер к устранению выявленных дефектов забора‚ проломов‚ повреждений систем сигнализации․
- Докладывание старшему командиру (командиру соединения‚ округа) о необходимости капитального ремонта или строительства нового ограждения‚ если текущий ремонт не решает проблему․
Заместитель командира по МТО (Материально-техническое обеспечение)
Это ключевое должностное лицо по «хозяйственной» части вопроса․ В его ведении:
- Текущий учет ограждения как объекта недвижимого имущества (инвентарный номер‚ балансовая стоимость)․
- Планирование и организация текущего ремонта (покраска‚ замена отдельных секций‚ ремонт ворот/калиток‚ замена датчиков ОПС — охранно-пожарной сигнализации)․
- Подготовка заявок на закупку материалов (профлист‚ бетон‚ краска‚ провод‚ датчики) через систему автоматизированного логистического обеспечения (АЛО)․
- Контроль за исполнителями работ (военнослужащими по контракту‚ гражданскими лицами‚ подрядчиками)․
Начальник штаба / Начальник службы охраны (Оперативная ответственность)
Отвечают за режим и физическую сохранность периметра в данный момент:
- Организация дежурств караула (внутреннего/гарнизонного) на периметре․
- Контроль за исправностью технических средств охраны (ТСО): камер видеонаблюдения‚ датчиков вибрации/натяжения на заборе‚ свето-звуковой сигнализации․
- Отработка алгоритмов действий личного состава при обнаружении повреждений забора (проломов‚ подкопов) или срабатывании тревоги․
Командир караула / Дежурный по части (Тактический уровень)
Непосредственно на посту ответственность лежит на:
- Командире караула: за знание участка ответственности‚ состояние забора на нем‚ своевременное сообщение о повреждениях дежурному по части․
- Стражам/Стражникам: за бдительность‚ обнаружение следов проникновения‚ повреждений ограждения и немедленное донесение командиру караула․
Ответственный за имущество (Материально ответственное лицо, МОЛ)
Часто функции МОЛ по забору выполняет начальник склада/базы МТО или старшина части․ На нем оформлена материальная ответственность (договор о полной индивидуальной материальной ответственности)․ В случае порчи забора по вине третьих лиц или стихийных бедствий — он инициирует акты осмотра‚ списание и восстановление․
Виды работ по забору и субъекты исполнения
| Вид работ | Кто инициирует/планирует | Кто исполняет | Источник финансирования |
|---|---|---|---|
| Ежедневный уход / уборка прилегающей территории | Командир роты/батареи | Не требует доп․ финансирования (ручной труд) | |
| Текущий ремонт (покраска‚ замена рваных листов профнастила‚ подкручивание болтов‚ ремонт ворот‚ замена датчиков ОПС) | Замкомандира по МТО / Начальник службы эксплуатации | Средства ОФС (Обеспечение финансовых служб) части / Подразделения | |
| Капитальный ремонт / Реконструкция / Новое строительство | Командир части -> Командиру соединения/округа -> Главное управление строительства (ГУС) Минобороны | Федеральный бюджет (Капитальные вложения)‚ программа ГПВ (Государственное программирование вооружения) | |
| Ликвидация аварийных последствий (ветровой срыв‚ наезд техники‚ пожар) | Командир части (немедленно)‚ Зам по МТО (организационно) | Резервные средства части / Доп․ выделение из округа |
Особенности ответственности за инженерно-технические средства (ИТС) на заборе
Современные воинские части оснащены системами ОПС (Охранно-пожарная сигнализация)‚ КТВ (Круговое телевидение)‚ датчиками периметра․ Ответственность за них имеет нюансы:
- Техническое состояние: Отвечает начальник радиотехнической службы (РТС) части или инженер по ОПС/КТВ (штатная должность)․
- Эксплуатация: Дежурный расчет ОПС (обычно 2 человека в сутки) за работоспособность пультов и линий связи․
- Физическая целостность датчиков на заборе: Зона ответственности командира караула (визуальный контроль) + РТС (плановые проверки «пробежки» по периметру)․
- Списание/замена: Инициирует РТС/Зам по МТО‚ оформляет комиссия части․
Порядок действий при обнаружении повреждения забора
- Обнаружение: Страж/стражник или командир караула при обходе / сигнализация на пульте дежурного расчета ОПС․
- Донесение: Командир караула -> Дежурный по части (телефон/радиостанция)․
- Реакция: Дежурный по части вводит группу задержания/разведки (если есть признаки проникновения)‚ вызывает дежурного инженера РТС (если поврежден датчик/кабель)․
- Фиксация: Составление Акта осмотра места происшествия (комиссия: дежурный по части‚ зам по МТО‚ инженер РТС‚ следователь/дознаватель — если есть признаки УП)․ Фото/видеофиксация обязательна․
- Временное устранение: Дежурный по части организует временное закрытие пролома (забор брезентом‚ сеткой‚ установка усиленного поста) до полного ремонта․
- Планирование ремонта: Зам по МТО вносит в план текущего ремонта на ближайшие сутки/недели․
- Отчетность: Командир части докладывает командиру соединения/округа о факте повреждения‚ принятых мерах и причинах․
Административная и материальная ответственность
За ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию забора могут наступить:
- Дисциплинарная ответственность (ст․ 192 ТК РФ‚ УВС): выговор‚ фтор‚ строгий фтор для командиров‚ замков по МТО‚ командиров караулов за халатность‚ приведшую к повреждению имущества или нарушению режима секретности/безопасности․
- Материальная ответственность (ст․ 238 ТК РФ‚ 306-ФЗ): возмещionario ущерба МОЛом или виновным лицами (если ущерб не покрыт страховкой или вина установлена судом/следствием)․
- Уголовная ответственность (ст․ 293 УК РФ — халатность‚ ст․ 285 УК РФ — злоупотребление служебным положением): в случае тяжких последствий (проникновение террористов‚ кража оружия/БЧ через пролом в заборе‚ известном командированию‚ но не устраненном)․
Взаимодействие с подрядчиками (Гражданские организации)
При выполнении работ по ТР (текущий ремонт) или КР (капитальный ремонт) гражданскими подрядчиками:
- Договор: Заключает часть (через финансовую службу/управление договорной работой) на основании 223-ФЗ (закупки для обеспечения гос․ нужд) или 44-ФЗ․
- Допуск на территорию: Оформляется через пропускной режим (Командиром части)․ Подрядчики должны иметь допуск к гостайне (если объект секретен) или простые пропуска․
- Контроль качества: Несет Приемосдаточная комиссия части (председатель — замкомандира по МТО‚ члены — инженер РТС‚ технарь‚ представитель гарнизонной военной прокуратуры/надзора при КР)․
- Безопасность работ: За соблюдением ТБ и режима секретности подрядчиками отвечает уполномоченный представитель командира части (часто зам по МТО или начальник штаба)․
Резюме: «Кто за что отвечает» — шпаргалка для командира
- Целостность периметра «здесь и сейчас»: Командир караула -> Дежурный по части․
- Техническое состояние конструкции и ИТС: Зам по МТО + Инженер РТС/ОПС․
- Деньги‚ планы‚ договора‚ подрядчики: Зам по МТО + Финансовая служба + Командир части (утверждение)․
- Уборка‚ покраска силами личного состава: Командиры рот/батальонов -> Старшина части․
- Строительство нового / Капремонт: Командир части -> Командирование/Округ -> ГУС Минобороны (вышестоящие эшелоны)․
- Ответы прокуратуре/надзору/ревизорам: Командир части (общая)‚ Зам по МТО (хозяйственная)‚ Начштаба/НачСлужбыОхраны (оперативная)․
Забор воинской части — это не просто конструкция из профнастила или бетона‚ а элемент инженерной оснащения территории и средство физической защиты (согласно ФЗ «Об охране государственной тайны» и нормам физической защиты ядерных/военных объектов)․ Ответственность за него коллективная‚ но персонализированная по ролям․ Главный принцип: оперативная ответственность — у караула/штаба‚ хозяйственная и ремонтная — у МТО‚ стратегическая и правовая — у командира части․ Четкое соблюдение порядка докладывания‚ планирования ремонтов и взаимодействия с подрядчиками является залогом безопасности воинской части․