В современных условиях воинские части (войсковые части, соединения, формирования) выступают не только исполнителями задач по обеспечению обороны, но и активными участниками системы государственных закупок․ Их роль как заказчика регулируется комплексом нормативных актов, среди которых особое место занимают Федеральные законы 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, а также Закон 275‑ФЗ «О государственном оборонном заказе»․ В данной статье подробно рассматриваются особенности закупочной деятельности войсковых частей, правовые основания, процедуры и практические рекомендации․

Понятие заказчика в контексте войсковых частей

Согласно ст․ 3 44‑ФЗ и ст․ 2 223‑ФЗ, заказчиком признаётся юридическое лицо, осуществляющее закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд․ Войсковая часть, будучи структурным подразделением Министерства обороны РФ, относится к категории бюджетных учреждений (или к государственным корпорациям, если речь идёт о специализированных предприятиях ОПК)․ Поэтому она вправе проводить закупки как по 44‑ФЗ, так и по 223‑ФЗ в зависимости от источника финансирования и характера закупаемой продукции․

Когда применяется 44‑ФЗ?

• Закупки, финансируемые из федерального бюджета (в т․ч․ из средств на содержание войск, обеспечение боевой готовности, социальные выплаты военнослужащим)․
• Товары, работы и услуги, непосредственно связанные с выполнением государственных функций обороны и безопасности․
• Процедуры, требующие обязательного размещения извещений в Единой информационной системе закупок (ЕИС) и соблюдения принципов открытости, конкуренции и равного доступа․

Когда применяется 223‑ФЗ?

• Закупки, осуществляемые за счёт собственных доходов войсковых частей (например, доходы от оказания платных услуг, аренды имущества, реализации продукции собственного производства)․
• Закупки товаров, работ и услуг, не включённых в перечень объектов, обязательных для закупок по 44‑ФЗ (например, канцелярские принадлежности, бытовое обеспечение, услуги связи, ремонт офисного оборудования)․
• Возможность применения более гибких процедур (запрос котировок, запрос предложений, электронный аукцион с ограниченным числом участников)․

Нормативная база, специфичная для оборонного заказа

Помимо общих законов о закупках, войсковые части обязаны учитывать положения 275‑ФЗ «О государственном оборонном заказе»․ Согласно ст․ 9 данного закона, заказчик в сфере ГОЗ именуется Головным исполнителем․ Это означает, что войсковая часть, заключая контракт с производителем вооружения или техники, выступает в роли заказчика (головного исполнителя) по отношению к субподрядчикам и поставщикам комплектующих․

Взаимосвязь 275‑ФЗ с 44‑ФЗ и 223‑ФЗ

1. Если объект закупки относится к перечню товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения обороны (оружие, боеприпасы, военная техника, специальное снаряжение), то закупка проводится преимущественно по 275‑ФЗ с применением правил 44‑ФЗ (контрактная система)․
2. Для обеспечения вспомогательных нужд (строительство и ремонт объектов инфраструктуры, закупка ГСМ, продовольствия, медицинского обеспечения) могут использоваться положения 223‑ФЗ, особенно когда финансирование происходит за счёт внебюджетных средств․
3. В случае чрезвычайных ситуаций или военного времени допускается применение упрощённых процедур по ст․ 93 44‑ФЗ (закупка у единственного поставщика) и аналогичных положений 223‑ФЗ․

Этапы закупочного процесса в войсковой части

Независимо от выбранного закона, типовой алгоритм закупки включает следующие шаги:

1. Планирование закупок – формирование годового плана закупок (ГПЗ) с указанием номенклатуры, количества, estimated стоимости и источника финансирования․
2. Определение способа закупки – выбор между открытым конкурсом, запросом котировок, запросом предложений, электронным аукционом, закупкой у единственного поставщика и т․д․
3. Подготовка и размещение извещения – составление технического задания (ТЗ), расчёт начальной максимальной цены контракта (НМЦК), публикация в ЕИС (для 44‑ФЗ) или в корпоративном портале (для 223‑ФЗ)․
4. Приём и оценка заявок – проверка соответствия участников требованиям, оценка заявок по критериям (цена, сроки, гарантии, опыт)․
5. Подписание контракта – оформление договора в соответствии с выбранным законом, включение обязательных условий (гарантийные сроки, штрафные санкции, порядок приёмки)․
6. Исполнение и контроль – приёмка товаров/работ/услуг, мониторинг исполнения, проведение платежей, ведение реестра контрактов․
7. Закрытие и отчётность – формирование актов сдачи‑приёмки, подготовка отчётов о выполнении ГПЗ, передача данных в контрольные органы (ФАС, Контрольное управление Минобороны)․

На каждом этапе важно соблюдать требования к электронной подписи (ЭП), использованию универсального электронного документа (УЭД) и взаимодействию с системой ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок)․

Особенности закупок по 44‑ФЗ в войсковой части

Обязательные процедуры

• Открытый конкурс – основной способ для большинства закупок (особенно при НМЦК > 15 млн руб․)․
• Электронный аукцион – применяется при наличии достаточного числа потенциальных поставщиков и прозрачной цене․
• Запрос котировок – допустим для закупок до 15 млн руб․ (постановлением Правительства РФ могут быть установлены иные пороги)․
• Закупка у единственного поставщика – возможна только в строго определённых случаях (отсутствие конкуренции, чрезвычайная ситуация, военное время)․

Требования к техническому заданию

ТЗ должно быть максимально конкретным, содержать:

• наименование и коды ОКПД2;
• технические характеристики, соответствующие ГОСТ и ТУ;
• условия поставки (сроки, место, порядок приёмки);
• требования к гарантии и сервисному обслуживанию;
• требования к квалификации поставщика (наличие лицензий, сертификатов, опыта выполнения аналогичных контрактов)․

Контроль и ответственность

Контроль за соблюдением 44‑ФЗ осуществляют:

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС);
• Контрольное управление Министерства обороны;
• Счётная палата РФ (при проведении проверок целевого использования бюджетных средств)․

Нарушения могут повлечь штрафы, приостановку действия аккредитации поставщика, а также дисциплинарную ответственность должностных лиц войсковых частей․

Особенности закупок по 223‑ФЗ в войсковой части

Поскольку 223‑ФЗ предоставляет большую свободу в выборе процедур, войсковые части часто используют его для:

• закупки офисной техники и программного обеспечения;
• аренды транспортных средств и спецтехники;
• оказания услуг связи, интернета, видеонаблюдения;
• ремонта и обслуживания бытовых помещений (казарм, столовых, медпунктов)․

Внутренние положения о закупках

В соответствии со ст․ 4 223‑ФЗ каждое юридическое лицо должно утвердить Положение о закупках, которое определяет:

• порядок планирования и утверждения годового плана закупок;
• критерии выбора способа закупки;
• требования к участникам (квалификация, финансовая устойчивость, отсутствие задолженностей по налогам и сборам);
• процедуру рассмотрения жалоб и разрешении споров․

Положение должно быть размещено в открытом доступе на официальном сайте части или в корпоративном портале․

Преимущества использования 223‑ФЗ

• Возможность проведения закупок в упрощённой форме (запрос предложений с ограниченным числом участников)․
• Сокращение сроков проведения процедур благодаря отсутствию обязательного публичного размещения извещений в ЕИС (при условии, что закупка не относится к перечню обязательных по 44‑ФЗ)․
• Гибкость в установлении требований к гарантии и постгарантийному обслуживанию․

Ограничения и риски

Несмотря на гибкость, важно помнить, что:

• Закупки, финансируемые из бюджетных средств, всё равно должны соответствовать принципам 44‑ФЗ (даже если оформляются по 223‑ФЗ)․
• Нарушение принципов конкуренции и прозрачности может привести к оспариванию сделок в суде и привлечению к ответственности․
• Необходимо вести строгую учётную документацию (протоколы, акты, счета‑фактуры) для возможного последующего аудита․

Практические рекомендации для войсковых частей

1. Чёткое разделение бюджетных и внебюджетных средств – ведите отдельные аналитические счета, чтобы избежать смешения источников финансирования и, как следствие, неправильного выбора закона․
2. Единая электронная площадка – используйте возможности ЕИС для всех закупок по 44‑ФЗ и корпоративный портал (или ЕТР‑ТОРГИ) для 223‑ФЗ, обеспечивая сквозную нумерацию извещений и контрактов․
3. Регулярное обновление нормативной базы – подписывайтесь на обновления Контур․Норматив, Гарант, КонсультантПлюс, чтобы оперативно реагировать на изменения в 44‑ФЗ, 223‑ФЗ и 275‑ФЗ․
4. Обучение персонала – проводите ежегодные тренинги по закупочному законодательству, работе с электронной подписью и подготовке технических заданий․
5. Внутренний аудит – создайте службу внутреннего контроля, которая будет проверять соблюдение положений о закупках, своевременность размещения извещений и корректность расчёта НМЦК․
6. Документирование всех этапов – храните электронные копии извещений, заявок, протоколов оценки, актов приёмки и платежных документов не менее пяти лет, как того требует законодательство․
7. Взаимодействие с поставщиками – формируйте долгосрочные отношения с надёжными поставщиками, участвуйте в отраслевых выставках и конференциях, чтобы быть в курсе новинок военной и двойного назначения техники․

Войсковая часть, выступая в роли заказчика, занимает ключевое место в системе государственных и оборонных закупок․ Правильное применение 44‑ФЗ, 223‑ФЗ и 275‑ФЗ позволяет обеспечить:

• эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств;
• соблюдение принципов конкуренции, прозрачности и целевого назначения средств;
• снижение рисков коррупционных проявлений и нецелевого расходования средств;
• обеспечение войск необходимыми материально‑техническими ресурсами в требуемые сроки и надлежащего качества․

Следуя представленным рекомендациям и постоянно совершенствуя внутренние нормативные акты, войсковые части смогут не только выполнять свои уставные задачи, но и стать примером эффективной и законопослушной закупочной деятельности в системе государственных закупок․

Статья подготовлена на основе актуальной нормативной базы и открытых источников информации по состоянию на 23 июля 2026 года․