Деятельность органов дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах регулируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ) и специальными нормативными правовыми актами․ Ключевым документом, регламентирующим их организацию и процессуальный порядок работы, является Инструкция о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил РФ, утвержденная приказом заместителя Генерального прокурора РФ — Главного военного прокурора от 23 октября 2014 г․
Нормативная база и определение
Согласно статье 40 УПК РФ, к органам дознания в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах (далее — органы дознания) относятся:
- Командиры воинских частей, соединений;
- Начальники военных учреждений и гарнизонов;
- Начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации․
Важно отметить, что в соответствии с ч․ 2 ст․ 157 УПК РФ (специальные правила для военных), указанные лица осуществляют функции органа дознания по уголовным делам о преступлениях, совершенных:
- Военнослужащими;
- Гражданскими лицами, проходящими военные сборы;
- Лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов — в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, гарнизона․
Персонификация и структура органа дознания
Анализ статей 40․1 и 41 УПК РФ позволяет сделать вывод, что орган дознания не безличен — он персонифицирован в конкретных должностных лицах․ В структуру органа дознания входят:
- Начальник подразделения дознания (руководит деятельностью подразделения);
- Дознаватели (непосредственно производят процессуальные действия)․
Таким образом, командир воинской части (или иное уполномоченное лицо) является главой органа дознания, а непосредственная работа ведется через созданное подразделение дознания․
Процессуальные полномочия органа дознания
В соответствии с ч․ 2 ст․ 40 УПК РФ, а также ст․ 38, 40․2, 41, 157 УПК РФ, к полномочиям органа дознания относятся три основные группы прав:
Общие процессуальные полномочия
- Принятие уголовного дела к своему производству;
- Произведение неотложных следственных действий по делам, по которым обязательно проводится следствие (до передачи следователю);
- Рассмотрение материалов уголовного дела и письменных возражений дознавателя на указания начальника подразделения дознания с принятием по ним решения (п․ 5 соответствующих нормативных актов);
- Поручение должностным лицам органа дознания исполнения письменных поручений следователя, дознавателя о проведении оперативно-розыскных мероприятий и производстве отдельных процессуальных действий (п․ 6)․
Обязательное исполнение поручений
Орган дознания обязан исполнять письменные поручения следователя и дознавателя по вопросам, указанным в законе (ст․ 38, 40․2, 41, 157 УПК РФ)․ Это обеспечивает процессуальную преемственность и взаимодействие на стадиях дознания и предварительного расследования․
Организационно-распорядительные полномочия
Начальник органа дознания (командир части, начальник военной полиции) по согласованию с командиром воинской части и надзирающим военным прокурором:
- Составляет план предварительного расследования;
- Определяет последовательность производства процессуальных действий;
- Принимает предусмотренные законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию․
Особенности юрисдикции (подведомственности)
Сфера действия органов дознания воинских частей четко ограничена законом․ Как следует из положений ст․ 157 УПК РФ и соответствующих статей УПК РСФСР (применяемых по части не противоречащей действующему кодексу), командиры воинских частей производят дознание по делам о всех преступлениях, совершенных:
- Военнослужащими;
- Военнообязанными во время прохождения ими сборов;
- Рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ — в случае совершения преступления в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части․
Начальники органов военной полиции осуществляют дознание в порядке, установленном УПК РФ и Инструкцией 2014 года, по делам из ведомственной подведомственности военной полиции․
Принципы деятельности и взаимодействие с прокурором
При осуществлении уголовного преследования органы дознания обязаны неукоснительно руководствоваться требованиями:
- УПК РФ;
- УК РФ (Уголовный кодекс);
- Инструкции органам дознания (утв․ приказом от )․
Ключевым гарантом законности является надзор со стороны военного прокурора․ Прокурор санкционирует отдельные процессуальные решения (задержание, избрание меры пресечения в виде содержания под стражей, проведение обыска и т․д․), а также согласовывает план предварительного расследования․
Органы дознания в воинской части представляют собой специализированную систему правоохранительных структур, интегрированную в систему военного управления․ Их специфика заключается в двойной субординации: по службе — командирам частей/начальникам военной полиции, по процессуальному праву — руководствуясь УПК РФ и инструкциями под надзором прокурора․
Грамотная организация работы подразделения дознания, четкое разграничение полномочий между начальником подразделения и дознавателями, а также строгое соблюдение процедур согласования планов расследования с прокурором — залог эффективности борьбы с преступностью в воинских частях и обеспечения правовых гарантий военнослужащих․
Статья подготовлена на основании норм УПК РФ (ст․ 40, 40․1, 41, 157, 38, 40․2) и Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (утв․ приказом Замгенпрокурора РФ — Главного военного прокурора от )․