Контрольно-пропускной пункт (КПП) является главным элементом физической охраны и безопасности любой воинской части. Именно здесь формируется первый рубеж защиты, обеспечивающий режим секретности, сохранность имущества и дисциплину личного состава. Статья подробно рассматривает правовые основы, организацию работы и процедуры пропускного режима, опираясь на действующие нормативные правовые акты и судебную практику.

Правовые основы и нормативная база

Деятельность КПП регулируется комплексом документов, иерархия которых строго соблюдается:

• Федеральные законы: «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О полиции» (в части взаимодействия с военной полицией).
• Уставы Вооруженных Сил РФ: Ключевым документом является Устав гарнизонной, комендантской и караульной служб (УГКС). Он регламентирует порядок выставления караула на КПП, обязанности дежурных и старшего смены.
• Внутренние документы части: План охраны воинской части, Инструкция по дежурству на КПП, Положение о бюро пропусков, Перечень лиц, имеющих право на въезд.
• Специфические акты (для спецподразделений/КНБ РК и др.): Как указывается в нормативных актах Республики Казахстан (актуально для совместных учений или специфических объектов), административные здания КНБ, воинские части органов национальной безопасности и подразделения спецназа имеют особый режим функционирования, требующий усиленного контроля.

Важный правовой нюанс: Судебная практика (например, рассмотрение прокурором требований о законности приказов начальника гарнизона) подтверждает: УГКС не содержит вида гарнизонного наряда «дежурство по КПП». Дежурство на КПП выставляется исключительно для осуществления пропускного режима на территорию своей воинской части. Выход за эти полномочия (например, попытка контролировать движение на городских улицах под видом КПП без оснований) является незаконным.

Структура и функции КПП

Контрольно-пропускной пункт, это специально оборудованное место на объекте (войсковой части, учреждении, огороженной зоне) для осуществления контроля за проходом людей и проездом транспортных средств.

Основные функции:

1. Обеспечение пропускного режима: Проверка документов, пропусков, удостоверений.
2. Исключение незаконного ввоза/вывоза имущества: Контроборудование, досмотр багажа, личный досмотр (по основаниям).
3. Бесконтрольный вход/выход: Учет всех въехавших/выехавших военнослужащих, гражданских лиц, посетителей, подрядчиков.
4. Режим ЧС/мероприятий: В период проведения учений, стихийных бедствий, эпидемий или мероприятий с участием ВС (в т.ч. ВП — военной полиции) КПП может выполнять функции патрульного наряда по ограничению движения на определенном районе.

Категории проходящих и порядок оформления

Порядок прохождения через КПП кардинально отличается в зависимости от категории лица:

А. Военнослужащие и гражданский персонал части

• Проход по личному удостоверению (военный билет, удостоверение гражданского лица МО РФ).
• Обязательное сличение фото в документе с лицом проходящего (фейс-контроль).
• Наличие в рабочем пользовании у дежурного КПП эталонов (шаблонов) действующих удостоверений для верификации.

Б. Военнослужащие других частей / Военная полиция / Проверяющие органы

• Предъявление служебного удостоверения + приказ (наряд, директива) на въезд.
• Обязательная регистрация в журнале учета въезда/выезда лиц, не состоящих в личном составе части.
• Исторический прецедент: Маршал Жуков не был пропущен рядовым на КПП из-за отсутствия приказа на въезд в данную часть — классический пример неукоснительного соблюдения устава.

В. Посетители (родственники, журналисты, представители организаций)

Самая строгая процедура, требующая подготовки заранее:

1. Заявка в письменной форме от командира подразделения (или родственника через командира) минимум за 24 часа до визита.
2. Согласие командования части (начальника части или уполномоченного лица).
3. Предъявление паспорта гражданина РФ (или иного документа, удостоверяющего личность) на КПП.
4. Прохождение проверки (металлодетектор, досмотр сумок, при необходимости — личный досмотр).
5. Выдача временного пропуска (бейджа) с указанием цели визита, времени пребывания и сопровождающего лица.

Организация дежурства на КПП

Дежурство на КПП осуществляется караулом (сменой), состав и обязанности которых определены УГКС и Планом охраны части.

Состав смены КПП (типичный):

• Старший смены КПП (офицер/прапорщик/старшина) — несет личную ответственность за режим.
• Дежурный по КПП (рядовой/матрос) — непосредственно проверяет документы, управляет шлагбаумом/воротами.
• Сторожевой собака / Кинолог (при наличии в штате) — для обнаружения взрывчатки/НПС.
• Оператор КТС (Комплекса технических средств) — мониторинг камер, работа с СКУД (системами контроля и управления доступом).

Ключевые обязанности дежурного по КПП (согласно УГКС и инструкциям):

1. Знать наизусть перечень лиц, имеющих право на свободный проход, и виды действующих пропусков.
2. Иметь на рабочем месте эталоны удостоверений, образцы пропусков, печатей, штампов.
3. Проводить верификацию документов: сличение фото, проверка сроков действия, наличия отметок о прописке/воинском учете.
4. Вести журналы учета: въезда/выезда транспорта, въезда/выезда лиц без пропусков, выдачи временных пропусков, инцидентов.
5. Обеспечивать досмотр اليدовой клади, багажа, кузовов транспортных средств (визуальный, с использованием зеркал, детекторов, кинологических средств).
6. Незамедлительно сообщать старшему смены и дежурному офицеру части о любых нарушениях, попытках незаконного прохода, обнаружении запрещенных предметов.

Виды пропусков и документов, уполномачивающих на въезд

На КПП должны быть образцы (эталонные коллекции) всех действующих видов документов. Основные категории:

Процедура проверки (Верификация) — «Сердце» пропускного режима

Обязательный этап процедуры пропуска — проверка пропускных документов. Это ключевая задача лица, привлеченного к дежурству.

Алгоритм действий дежурного:

1. Визуальный контакт: Остановка ТС/пешехода на контрольной линии (красной линии/знаке «Стоп»).
2. Запрос документов: «Документы на проход!» (для пешеходов), «Документы на ТС и личность!» (для водителей).
3. Сличение (Верификация):
   • Сравнение фото в документе с лицом владельца.
   • Сравнение реквизитов документа с эталоном (образцом) на КПП (защитные элементы: голограммы, водяные знаки, микротекст, чип).
   • Проверка срока действия.
   • Проверка по базам данных «Стоп-лист» / розыск (если есть доступ к АС «Контингент» / МВД / ФСБ через терминал КПП).
4. Проверка основания въезда: Наличие приказа, заявки в журнале, записи в СКУД.
5. Досмотр/Осмотр: При наличии оснований (подозрение на вывоз имущества, ввоз запрещенных предметов, сигнал КТС/собаки).
6. Решение: Пропуск (поднятие шлагбаума, открытие турникетов/ворот) или Отказ с оформлением акта/сообщением старшему смены.

Работа с нарушениями и учет документов

Любое нарушение пропускного режима фиксируется документально:

• Акт нарушения пропускного режима составляется комиссионно (старший смены, дежурный, свидетели).
• При утрате или замене пропуска/удостоверения: списание с учета и уничтожение производится комиссией с участием представителей бюро пропусков и Управления кадров (Университета/Части).
• Несанкционированная попытка прохода (подделка документов, проход «за спиной», игнорирование команды «Стой») — основание для задержания караулом и передачи в военную полицию/полицию по ст. 15 Закона «О полиции» (проверка личности) или ст. 21.3 КоАП РФ (неподчинение полиции/военной полиции).

Техническое оснащение современного КПП

Современные стандарты (в т.ч. программа «Цифровая казарма») предполагают наличие:

• СКУД (Системы контроля и управления доступом): Турникеты, шлагбаумы, ворота с контроллерами, считывающими RFID/NFC/биометрию.
• КТС (Комплекс технических средств): Камеры видеонаблюдения (распознавание номеров — AutoUAN, распознавание лиц), металлодетекторы аркуйные и ручные, интроскопы (рентген для сумок), зеркала подъездные/навесные для осмотра низа ТС.
• Связь: Телефон/радиостанция для связи со старшим смены, дежурным офицером части, пунктом управления охраной.
• Инженерные ограждения: Противотанковые ежи, противоавтомобильные шипы (катомы), блокпосты для принудительной остановки ТС.

Особенности режима в специальных периодах

Порядок работы КПП меняется при введении:

• Высокой готовности / Военного положения: Усиление состава караула, введение дополнительных постов, 100% досмотр, запрет въезда посторонних, проверка по базам розыска обязательна для всех.
• ЧС (стихийные бедствия, эпидемии): КПП может использоваться как патрульный наряд для ограничения движения на районе (согласно определению КПП ВП в законодательстве РК и аналогичным нормам РФ), пропуск только спецтехники, медиков, эвакуируемых.
• Учения / Мероприятия с участием ВС: Работа по заранее утвержденным спискам участников, жесткий тайминг въезда колонн.

Типичные ошибки и рекомендации по устранению

1. Отсутствие эталонов документов на КПП. Дежурный не может проверить подлинность, не зная, как выглядит оригинал. Решение: Еженедельная проверка комплектности эталонов старшим смены.
2. Формальное отношение к фейс-контролю. Пропуск «своих» без внимательного сличения фото. Решение: Контрольные проверки командования, внедрение биометрических СКУД.
3. Неведение или неграмотное ведение журналов. Потеря доказательной базы при инциденте. Решение: Перевод журналов на электронный вид (СКУД/АРМ дежурного) с дублированием на бумаге.
4. Незнание дежурным плана охраны и перечня лиц. Решение: Ежесменный инструктаж с росписью в журнале инструктажей перед вступлением на дежурство.
5. Пропуск высокопоставленных лиц без документов/приказа. (Синдром «Маршала Жукова»). Решение: Категорический запрет в инструкции на пропуск без документов независимо от звания/должности. Только приказ/наряд.

Пропускной режим на КПП — это не формальность, а критический элемент боевой готовности и безопасности воинской части. Он требует от дежурных высокой дисциплины, знания уставов, внимательности и моральной стойкости (умения сказать «нет» генералу без приказа, как это сделал рядовой Серёга в 1940-х). Строгое соблюдение УГКС, грамотная организация работы бюро пропусков, внедрение современных технических средств (СКУД, биометрия, КТС) и постоянная работа с личным составом караула — залог того, что на территории части не окажется посторонних лиц, оружия, НПС или утечки секретной информации.

---

Дата актуализации информации: . Статья подготовлена на основе открытых источников, текстов Уставов ВС РФ, законодательства РК (в части совместных активностей) и судебной практики.