Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата составления материала: 23:50:34 ().

Пропускной режим – это система мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объекта, контроль за проходом людей и проездом транспортных средств, а также предотвращение проникновения посторонних лиц на территорию войсковой части. Ниже приведен подробный обзор нормативной базы, организации, типов пропусков, требований к контрольно‑пропускным пунктам (КПП) и практических рекомендаций.

Нормативная и правовая база

Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от N 39‑АПГ16‑6 – подтверждает законность приказа N 1 «Об организации пропускного режима и объявлении образцов пропусков», изданного старшим военного городка.
Приказ Министерства юстиции РФ от 23 августа 2017 г. № 151 «О пропускном режиме на объектах (территориях) Министерства юстиции Российской Федерации» – содержит типовые требования, применимые и к военным объектам.
Инструкции по пропускному режиму в ЗАТО (например, ЗАТО Светлый Саратовской области) – определяют перечень должностных лиц, уполноми, имеющих право принимать решение об оформлении и выдаче пропусков (глава местной администрации, командир войсковой части, согласование с ФСБ).
Региональные нормативные акты (совместный приказ АО СХК, командира войсковой части 3478 ВВ и др.) – устанавливают сроки действия инструкций (например, 5 лет с для ЗАТО Северск).

Основные элементы пропускного режима

Организационная структура

Командир войсковой части (или уполномоченное лицо) – отвечает за утверждение порядка пропуска, выдачу образцов пропусков и контроль за их соблюдением.
Служба охраны (военная охрана, внутренние войска, частная охранная организация) – непосредственно осуществляет контроль на КПП, проверяет документы, ведет журнал учета.
Отдел кадров и обеспечения – готовит списки лиц, имеющих право на постоянный или временный доступ, оформляет заявки на пропуски.
ФСБ и другие контролирующие органы – участвуют в согласовании пропусков для въезда в закрытые административно‑территориальные образования (ЗАТО) и объекты особой важности.

Виды пропусков

Постоянный пропуск – выдается военнослужащим, гражданскому персоналу и другим лицам, постоянно находящимся на территории части.
Временный (разовый) пропуск – оформляется для посетителей, подрядчиков, водителей грузового транспорта на определенный срок (часы, сутки).
Специальный пропуск – для лиц, имеющих доступ к особо важным объектам (командный пункт, склады weaponry, узлы связи).
Автомобильный пропуск – разрешает проезд транспортного средства через КПП‑1 (проезд на территорию военного городка) или КПП‑2 (проход на служебную территорию и объекты полка).

Контрольно‑пропускные пункты (КПП)

Согласно материалам из открытых источников и рекомендациям чек‑листа :

КПП должен быть специально оборудованным местом с забором, обеспечивающим защиту часового от внешней атаки.
На входе устанавливаются турникеты или шлюзовые системы, а образцы пропусков размещаются в закрытых витринах, обеспечивающих их скрытность.
Запрещено приближение к заборам части ближе, чем на 5 метров (пункт 22 чек‑листа от ). Нарушение данного ограничения дает право военнослужащему открыть огонь, если лицо представляет угрозу.
Для обеспечения строгого пропускного режима рекомендуется использовать:
- электронные системы идентификации (RFID‑карты, биометрические сканеры);
- видеонаблюдение с записью и аналитикой;
- автоматические светофоры и шлагбаумы, синхронно работающие с системой учета пропусков;
- регулярные инструктажи и тренировки персонала охраны.

Порядок оформления и выдачи пропусков

Подача заявления (служебной записки) в отдел кадров с указанием цели посещения, срока действия и данных лица/транспортного средства.
Согласование заявления с командиром войсковой части и, при необходимости, с представителем ФСБ (для ЗАТО и объектов особой важности).
Выдача образца пропуска (физического или электронного) после проверки данных в информационной системе части.
Регистрация пропуска в журнале учета (или в электронной базе) с отметкой даты выдачи и срока действия.
При проходе/проезде через КПП предъявление пропуска сотруднику охраны, сверка с базой данных, возможный досмотр личных вещей и транспортного средства.
По истечении срока действия пропуск сдается обратно в отдел кадров для аннулирования и утилизации.

Ответственность за нарушение пропускного режима

Дисциплинарная ответственность военнослужащих (выговор, строгий выговор, снижение в должности) за несоблюдение инструкций по пропуску.
Административная ответственность гражданских лиц (штрафы до 5000 рублей, возможное задержание на срок до 15 суток) за попытку проникновения без пропуска или за нарушение зоны 5‑метрового ограничения.
Уголовная ответственность (ст. 213 УК РФ – хулиганство, ст. 222 УК РФ – незаконное хранение оружия) в случае применения насилия gegenüber охранником или попытки проникновения с целью совершения преступления.

Организация пропускного режима на военном объекте: нормативная база, виды пропусков и порядок работы КПП