Деятельность Вооружённых Сил Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды (ООПС) строго регламентируется федеральным законодательством, указами Президента РФ, приказами и директивами Министра обороны, а также нормативными правовыми актами субъектов Федерации. Ключевым организационным принципом, заложенным в основу управления войсками, является принцип единоначалия. Именно этот принцип делает командира воинской части (подразделения) лично ответственным не только за боевую готовность и боеспособность вверенного коллектива, но и за сохранение природы в пункте постоянной дислокации, на учебных полигонах, стрельбищах и в районах проведения учений.

Нормативно-правовая основа

Базовым документом, регулирующим отношения в данной сфере, является Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Однако специфика военной службы требует дополнительного детализирования требований через ведомственные акты:

• Указы Президента Российской Федерации (в т.ч. Указ от г. об обеспечении реализации государственной политики в области ООПС в Минобороны РФ).
• Приказы и директивы Министра обороны РФ и лиц, их замещающих.
• Методические указания Начальника службы (экологической безопасности) военного округа (флота).
• Законодательство субъектов РФ (например, Закон Забайкальского края от № 115-ЗЗК «О Красной книге…» и др.), регулирующее режим особо охраняемых природных территорий (ООПТ) местного значения.

Организационная структура экологического управления в части

Для системной работы по предотвращению отрицательного воздействия войск на окружающую среду в штате воинской части предусмотрены ключевые должностные лица и коллегиальные органы:

Командир воинской части (Главный ответственный)

Носит полную персональную ответственность за состояние охраны окружающей среды в части. В его компетенцию входит:

• Организация работы по обеспечению экологической безопасности деятельности части.
• Назначение ответственного за работу по обеспечению экологической безопасности (часто — замкомандира по хозяйству или старший офицер службы экологической безопасности).
• Создание постоянно действующей комиссии по охране окружающей среды.
• Утверждение плана мероприятий по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.
• Контроль за исполнением приказов Министра обороны и директив начальников вышестоящих органов военного управления.

Замкомандира по хозяйству (Начальник службы обеспечения)

Согласно принципу единоначалия, он отвечает за хозяйство части по подчиненным службам. Его указания по общим вопросам планирования хозяйственной деятельности, подвозу материальных средств, торгово-бытовому, квартирно-эксплуатационному обеспечению и противопожарной охране обязательны для всех начальников служб и командиров подразделений. В экологической сфере он:

• Координирует деятельность служб части по вопросам ООПС.
• Организует сбор, утилизацию и обезвреживание отходов производства и потребления.
• Контролирует рациональное использование водных ресурсов и меры по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха.

Ответственный за экологическую безопасность (Специалист/Офицер службы экологической безопасности)

Данное должностное лицо является основным драйвером экологической работы в части. Ему предоставляются права:

• Осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства в области ООПС всеми подразделениями и службами.
• Требовать от начальников служб и командиров подразделений устранения выявленных нарушений.
• Направлять обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах дислокации части.
• Участвовать в разработке проекта ОВОС (Оценки воздействия на окружающую среду) при размещении, проектировании, строительстве, расширении, реконструкции и техническом перевооружении объектов части.

Комиссия по охране окружающей среды

Коллегиальный орган, создаваемый приказом командира части. В ее состав включаются начальники служб, командиры дивизионов (батальонов), врач части, юрист. Задачи комиссии:

• Разработка и контроль исполнения плана мероприятий по ООПС.
• Рассмотрение вопросов утилизации отходов, обращения с ОВВ (отходами военного времени), хранения ПСР (петролеумов, смазочных материалов) и ГСМ.
• Подготовка предложений по совершенствованию системы экологического мониторинга на территории части.

Командиры подразделений (Батальонов, дивизионов, рот)

Непосредственные исполнители решений командира части на местах. Их обязанности:

• Обеспечение соблюдения экологических норм при эксплуатации вооружения и военной техники (АВТ), проведении огневой, тактической, спецподготовки.
• Контроль за состоянием санитарно-эпидемиологического режима в местах дислокации личного состава.
• Организация сбора отходов в подразделении по раздельным видам.
• Докладывание командиру части (замкомандира по хозяйству) о фактах загрязнения или загрозе экологической безопасности.

Начальники служб части (Авто, РЭБ, Химическая, Медицинская, Связи и др.)

Отвечают за экологическую безопасность в рамках профильной деятельности своей службы:

• Автослужба/Ремонтная рота: предотвращение утечек ГСМ, ПСР, охлаждающих жидкостей; содержание стоянок и ГСМ-складов в надлежащем состоянии; работа с разделителями нефтепродуктов.
• Химическая служба: учет, хранение и утилизация отработавших СРЗ (средств радиационной, химической и биологической защиты), отравляющих веществ.
• Медицинская служба: санитарно-эпидемиологический контроль за водоснабжением, питанием, обращением с медицинскими отходами (класс Б).
• Связи/РЭБ: контроль за уровнями электромагнитных излучений радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ) от работающих станций.

Основные направления служебной деятельности по ООПС

План мероприятий, разрабатываемый комиссией и утверждаемый командиром, должен охватывать следующие ключевые аспекты повседневной деятельности полка (подразделения):

1. Мониторинг окружающей среды: систематический контроль за состоянием почв, водных объектов, атмосферного воздуха на территории части и смежных территориях с целью предотвращения или минимизации негативного воздействия.
2. Рациональное природопользование: экономичный расход воды, энергии, топлива; внедрение ресурсосберегающих технологий при строительстве и ремонте.
3. Обращение с отходами: раздельный накопление, временное хранение, передача на утилизацию/уничтожение лицензированным организациям отходов I–IV классов опасности (в т.ч. отработанные масла, аккумуляторы, люминесцентные лампы, шинный крош, ОВВ).
4. Охрана атмосферного воздуха: учет и контроль выбросов от стационарных источников (котлохны, ДГУ, красочно-лакировочные камеры) и подвижных источников (АВТ).
5. Охрана водных ресурсов: контроль за состоянием санитарно-защитных зон источников водоснабжения, работа местных очистных сооружений (ЛОС), предотвращение сброса загрязненных стоков.
6. Сохранение биологического разнообразия: соблюдение режима особо охраняемых природных территорий (заповедников, заказников, природных памятников, микрозаказников, охраняемых зеленых зон, лесопарковых зон), охрана редких видов флоры и фауны, внесенных в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов Федерации.
7. Экологическая экспертиза и ОВОС: проведение оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и другой деятельности (строительство новых объектов, расширение полигонов).

Взаимодействие с вышестоящими и внешними структурами

Должностные лица части не действуют изолированно. Система экологической безопасности Минобороны РФ предполагает:

• Руководство и контроль со стороны РЭЦ (Районных экологических центров): Деятельность РЭЦ ведется по территориальному принципу на всей территории военного округа (флота) и по зонам ответственности отделений РЭЦ в соответствии с методическими указаниями Начальника службы экологической безопасности округа. РЭЦ оказывают методическую помощь частям, проводят проверки.
• Государственный экологический контроль: Осуществляется должностными лицами специально уполномоченных государственных органов (Росприроднадзор, прокуратура, Роспотребнадзор) в соответствии с планом осуществления государственного экологического контроля. Командир части обязан обеспечивать доступ проверяющим органам к объектам и документам.
• Взаимодействие с органами власти субъектов и МО: По вопросам водопользования, лесопользования, обращения с отходами, изъятия земель для нужд обороны.

Ответственность за нарушение экологического законодательства

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по охране окружающей среды влечет за собой ответственными должностными лицами влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством РФ:

• Дисциплинарная: выговор, понижение в должности, увольнение со службы (ст. 192 ТК РФ, Устав Внутренней службы).
• Административная: штрафы на должностных лиц (КоАП РФ, ст. 8.1, 8.2, 8.41 и др;).
• Гражданско-правовая: возмещение вреда, причиненного окружающей среде (в т.ч. затрат на рекультивацию земель, восполнение рыбных запасов).
• Уголовная: при совершении экологических преступлений (УК РФ, ст. 246–262).

Обеспечение экологической безопасности в воинской части — это не разовый акт, а непрерывный управленческий процесс. Эффективность этого процесса напрямую зависит от личной заинтересованности командира части, компетентности ответственного за экологическую безопасность, дисциплинированности начальников служб и командиров подразделений. Строгое соблюдение принципа единоначалия, плановой работы комиссии, ведения экологической документации (журналов учета отходов, ПДВ, НВОС, деклараций об уплате платежей за НВОС) и взаимодействия с РЭЦ и государственными контролирующими органами является залогом выполнения конституционного долга по защите Отечества не только военной силой, но и заботой о природном наследии страны.