Вопрос организации антитеррористической деятельности в воинской части — это не просто формальность, а элемент обеспечения боевой готовности и безопасности личного состава. В соответствии с Федеральным законом от № 35-ФЗ «Противодействие терроризму», Уставом гарнизонной и караульной служб (Приказ Минобороны РФ от № 700), а такжеdepartmentalными нормативными правовыми актами (НПА) Министерства обороны РФ, ответственность за антитеррор распределяется строго по уровням: от командира части до прямых исполнителей — дежурных и караульных.
Главный организатор: Командир воинской части
Согласно ст. 14 ФЗ № 35-ФЗ и п. 13 Устава гарнизонной и караульной служб, командир воинской части несет личную ответственность за организацию противодействия терроризму на объекте, ему подведомственном. Его ключевые функции:
- Принятие решения о введении/снятии антитеррористических режимов (КТО, «Усиленные меры», «Оперативный режим») на территории части;
- Утверждение Плана по противодействию терроризму (плана антитеррористической защиты объекта);
- Организация инженерной и технической оснащенности объекта (ОИТЗО): периметр, СКУД, ТВ-контроль, освещение, инженерные заграждения;
- Назначение ответственных должностных лиц и создание рабочих органов (комиссий, штабов);
- Контроль за подготовкой личного состава к действиям при угрозе террористического акта.
Важно: Командир не может делегировать свою ответственность, но обязан делегировать исполнение конкретных мероприятий заместителям и начальникам служб.
Прямой куратор: Заместитель командира по противодействию терроризму (ЗКППТ)
В штате воинской части (обычно в дивизионе/бригаде и выше, в батальоне — часто совмещает командир или замкомандира по БВ) предусмотрена должность заместителя командира по противодействию терроризму (ЗКППТ). Это ключевой функциональный управленец в сфере антитеррора на уровне части.
Основные должностные обязанности ЗКППТ (согласно НПА Минобороны и типовым должностным инструкциям):
- Методическое руководство: координирует работу всех служб части (штаба, полиции, охраны, инженерной, связи, материально-технического обеспечения) по антитеррору.
- Планирование: разрабатывает проект Плана по ППТ, планы учения и тренировок, графики проверок.
- Организация ОИТЗО: контролирует состояние периметра, СКУД, систем оповещения, мест хранения оружия/БЧ/ВС.
- Работа с категориями лиц: ведет учет и контроль за лицами, входящими в группы риска (по radicализации, экстремизму), взаимодействует с органами ФСБ, МВД, военной полицией.
- Обучение: организует и проводит занятия с офицерами, прапорщиками, сержантами и рядовыми по действиям при угрозе/совершении терракта.
- Документальное обеспечение: ведет журнал учета введения/снятия режимов, журнал инструктажей, отчеты о проверках.
Оперативное управление: Начальник штаба (Начштаб) и дежурные по части
Начальник штаба отвечает за оперативное управление войсками (силами) в интересах антитеррора. В его зону ответственности входит:
- Организация службы дежурств (командир дежурства, старшина дежурства, дежурный офицер);
- Разработка и отработка алгоритмов действий штаба при получении сигнала «Терракт» или угрозы;
- Обеспечение связи и оповещения подчиненных подразделений и вышестоящего командования.
Командир дежурства по части (назначается ежедневно из числа офицеров), это главное лицо антитеррора в сутки. Он несет ответственность за:
- Состояние охраны, режим доступа на территорию части;
- Личный контроль за исполнением Плана ППТ в текущее время;
- Принятие первичных мер при обнаружении взрывоопасного предмета, проникновении ДРГ и т.д. (до прибытия командира/ЗКППТ);
- Управление силами реакции (группой быстрого реагирования — ГБР).
Силовое обеспечение: Командир охраны (командиры караулов) и ГБР
Прямое физическое противодействие терроризму на объекте обеспечивается охраной воинской части.
Структура сил:
- Командир охраны (офицер/прапорщик) — управляет всеми караулами части в сутки.
- Командиры караулов (сержанты/старшины) — несут ответственность за заданный сектор периметра, КПП, объекты особого значения (склады БЧ, ПП, ЦПУ).
- Стражники/караульные (рядовой состав) — выполняют прямую охрану, контроль проходов, патрулирование.
- Группа быстрого реагирования (ГБР) — мобильная сила (обычно на БТР/БМП или автомобилях), создаваемая из личного состава части (часто на базе роты охраны или отдельного взвода). Командир ГБР подчиняется командиру дежурства/командиру части.
Ключевой документ для караульного: Постановление на караул (пост). В нем прописаны конкретные действия при обнаружении ВПО, проникновении, захвате заложников. Знание постановления — обязательное условие допуска к службе.
Специализированные службы: вклад в антитеррор
Антитеррор — это межслужебная задача. Отдельные службы обеспечивают специфические направления:
| Служба / Должностное лицо | Роль в антитерроре |
|---|---|
| Начальник инженерной службы / Инженер части | Инженерная подготовка территории: заграждения, минные поля (по решению командира), оборудование УР, контроль состояния периметра, разминирование/обнаружение ВПО (инженерная разведка). |
| Начальник службы связи / Начальник узла связи | Обеспечение устойчивой связи для управления силами ППТ, систем оповещения (сирены, радиооповещение), защита каналов связи от подавления/перехвата. |
| Военная полиция (командент/комендатура) | Правовое обеспечение, проведение оперативных мероприятий, расследование фактов подготовки террактов, взаимодействие с ФСБ/МВД, учет лиц, склонных к экстремизму. |
| Начальник МТО / Кладовщики складов БЧ/ВС | Физическая защита материальных ценностей (оружие, БЧ, ВС, ГСМ) — приоритетные цели террористов. Контроль инвентаризации, режим доступа к складам. |
| Психолог части / Замкомандира по ВР | Профилактика радикализации, выявление лиц из групп риска, работа с личным составом после инцидентов (ПТСР). |
| Врач части / Медпункт | Медицинское обеспечение пострадавших, планы развертывания медпунктов при ЧС/терракте, запасы лекарств/крови. |
Взаимодействие с внешними структурами
Воинская часть, закрытый объект, но не изолированный. ЗКППТ и командир части обязаны иметь установленные каналы связи и согласованные планы взаимодействия с:
- Органами ФСБ РФ (территориальными управлениями), основной координатор по ППТ в регионе;
- ГУ МВД России / ОМВД — по вопросам охраны правопорядка, ППС, К-9 групп (кинологи);
- Росквардией (Отряд ВВ), основные силы по ликвидации террористических групп на объекте (при введении КТО);
- МЧС России — по спасательным работам, ликвидации последствий взрывов/загражнений;
- Смежными воинскими частями — по взаимной помощи силами ГБР до прибытия основных сил.
Документальное оформление ответственности (Ключевой момент)
Как верно замечено в справочной информации: «Должностные обязанности нужно формулировать письменно и как можно понятнее и подробнее». В части это реализуется через:
- Приказ командира части «О назначении ответственных лиц по противодействию терроризму» (ежегодно или при смене лиц).
- Должностные инструкции (ДИ) ЗКППТ, командира охраны, командира дежурства, дежурного офицера, командира ГБР. В ДИ обязательно прописываются действия по ППТ.
- Постановления на караулы (посты) — персонализированные для каждого поста/сектора.
- План по противодействию терроризму (План ППТ) — основной оперативный документ, утверждается командиром, согласовывается с ФСБ/МВД.
- Журналы учета: инструктажей, введения/снятия режимов, проверок ОИТЗО, учений.
Обучение и тренировки: от теории к практике
Занятия по антитеррору не должны быть формальными. Система обучения включает:
- Ежеквартальные учения по ППТ (штабные, тактико-специальные с задействованием сил ГБР, охраны, МТО, медслужбы).
- Ежемесячные тренировки караулов на местах (отработка постановлений, действий при «ВПО», «Проникновение», «Захват заложников»).
- Инструктажи: вводный (при прибытии), первичный на рабочем месте, повторный (раз в 6 мес.), внеплановый (при изменении обстановки/НПА).
- Контроль знаний: зачеты по постановлениям, тактико-специальные учения с внезапным введением режимов.
Типичные ошибки и пробелы в организации работы
- Формализм: План ППТ скопирован с соседней части, не учитывает специфику территории/зданий.
- Разрыв между ЗКППТ и командиром охраны: ЗКППТ «пишет бумаги», командир охраны «стоит на посту», обратной связи нет.
- Неготовность ГБР: сила создана на бумаге, но не укомплектована, не вооруженна, не тренирована, нет машины/БТР.
- Игнорирование «человеческого фактора»: отсутствует работа с личным составом по профилактике радикализации, проверки надежности при допуске к тайне/оружию формальны.
- Техническая деградация: СКУД не работает, камеры «слепые», периметр прорван, освещение не горит — План ППТ не исполняется физически.
В воинской части антитеррор — это не задача одного человека (ЗКППТ или командира охраны), а системная работа всей системы управления и служб под личным контролем командира.
Алгоритм успеха:
- Командир — задает вектор и несет ответственность.
- ЗКППТ, организует, планирует, контролирует, отчитывается.
- Начштаб/Командир дежурства, обеспечивают оперативное управление в сутки.
- Охрана/ГБР/Службы — выполняют конкретные меры по защите, инженерной подготовке, связям, МТО.
- Военная полиция/Психолог, работают в профилактике и правовом поле.
Только при четком закреплении обязанностей в приказах, должностных инструкциях и постановлениях, регулярных учениях и реальном техническом оснащении объект можно считать защищенным от террористической угрозы в меру возможностей воинской части.
Статья подготовлена на основе ФЗ № 35-ФЗ «Противодействие терроризму», Устава гарнизонной и караульной служб (Приказ Минобороны № 700), Методических рекомендаций по организации ППТ в ВС РФ и типовых должностных инструкций должностных лиц воинских частей.