Система мобилизационного развертывания является важнейшим элементом обеспечения обороноспособности государства. Ключевым этапом в этой системе выступает своевременное и четкое оповещение граждан и воинских частей при объявлении мобилизации. От того, насколько слаженно работает механизм оповещения, зависит скорость комплектования войсковых подразделений личным составом и техникой. В данной статье подробно рассмотрена структура, нормативно-правовая база и практические аспекты организации оповещения.
Нормативно-правовая база
Процесс оповещения строго регламентирован федеральным законодательством и подзаконными актами. Основными документами, регулирующими этот порядок, являются:
- Федеральный закон «Об обороне»;
- Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»;
- Постановление Правительства РФ от г. (и последующие редакции), регламентирующее порядок призыва граждан по мобилизации;
- Постановление Правительства РФ от г. № 852, определяющее порядок оповещения, явки и доставки граждан на пункты сбора;
Структура оповещения: от государства до организации
Оповещение при мобилизации — это многоуровневый процесс, в котором задействованы государственные органы, местная администрация и работодатели. Цель системы, обеспечить прибытие граждан, пребывающих в запасе и имеющих мобилизационные предписания, а также техники на сборные пункты или непосредственно в воинские части.
Штабы оповещения и пункты сбора (ШО и ПС)
Для проведения мероприятий по оповещению на уровне муниципалитетов создаются штабы оповещения и пункты сбора муниципальных образований (ШО и ПСМО). Они предназначены для:
- Оповещения граждан, пребывающих в запасе.
- Оповещения поставщиков техники.
- Сбора и отправки граждан и транспортных средств на пункты предварительного сбора.
В муниципальных образованиях, где отсутствуют военные комиссариаты, функции по оповещению возлагаются именно на эти штабы, создаваемые при местных администрациях.
Штаб оповещения в организации
Согласно статье 9 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации», организации обязаны обеспечивать своевременное оповещение и явку своих сотрудников, подлежащих призыву, на сборные пункты или в воинские части.
Кто должен создавать штаб оповещения? Абсолютно все работодатели (независимо от форм собственности), у которых числятся работники с мобилизационными предписаниями. При этом, если в компании запасников с предписаниями больше 60 человек, создание полноценного штаба оповещения является строго обязательным.
Функции штаба оповещения в компании:
- Учет сотрудников, подлежащих призыву по мобилизации.
- Взаимодействие с военкоматами в мирное время и при объявлении мобилизации.
- Непосредственное оповещение сотрудников.
- Обеспечение явки (или доставки) граждан на сборные пункты.
Порядок оповещения граждан
Схема оповещения граждан, пребывающих в запасе, отрабатывается задолго до возможных событий. На сегодняшний день предлагается внедрение современных каналов связи, в т.ч. оповещение посредством СМС-сообщений. Однако классический механизм оповещения через работодателей остается базовым.
Этапы оповещения на предприятии:
- Издание приказа. При объявлении мобилизации в организации издается внутренний приказ о начале работы штаба оповещения.
- Работа посыльных. Посыльные из структурных подразделений организаций уведомляют сотрудников о призыве. Сначала они вручают карточки оповещения по воинскому учету.
- Вручение повесток. После первичного уведомления сотрудникам вручаются официальные повестки из отделов военных комиссариатов.
- Доставка. Организация выделяет автотранспорт для доставки мобилизованных сотрудников и техники на сборные пункты или в воинские части.
Аппарат усиления военных комиссариатов
Для ускорения процесса развертывания в штабах оповещения и на пунктах сбора формируется аппарат усиления военных комиссариатов. В обслуживающий состав этого аппарата входят должностные лица объектов базы мобилизационного развертывания военкомата. Они берут на себя часть административной и логистической нагрузки, обеспечивая бесперебойный прием людских и транспортных мобилизационных ресурсов.
Ответственность организаций
Законодательство предусматривает строгие меры за уклонение от выполнения мобилизационных обязанностей. За отказ содействовать военкоматам в оповещении и сборе граждан работодателям грозят серьезные санкции. В частности, предусмотрены административные штрафы на сумму до полумиллиона рублей. Это подчеркивает высокую степень ответственности бизнеса перед государством в вопросах мобилизационной подготовки.
Организация оповещения воинских частей при мобилизации — это сложный, многоступенчатый процесс, требующий безупречной координации между военкоматами, муниципальными властями и руководством организаций. Внедрение электронных систем оповещения (СМС) дополняет, но не отменяет классическую схему работы штабов оповещения. Готовность предприятий к выполнению мобилизационных заданий и четкая работа посыльных являются гарантией того, что вооруженные силы получат необходимый личный состав и технику в кратчайшие сроки.