Охранная зона – это специально выделенная территория, прилегающая к военному объекту, в которой вводятся ограничения на хозяйственную и иную деятельность с целью обеспечения безопасности, обороны и бесперебойного функционирования войск. В данной статье рассмотрены нормативные основы, критерии определения границ, особенности режима использования и ответственность за нарушение требований охранной зоны войсковой части.
Нормативная база
- Федеральный закон Российской Федерации от 26 июня 2026 года № 192‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне»» – в статье 6 указано, что на территории закрытого военного городка, в охранной зоне и (или) специальной зоне допускается хозяйственная и иная деятельность, проведение массовых общественно‑политических, культурных и других мероприятий только на основании разрешения уполномоченных должностных лиц Вооружённых Сил РФ; в запретной зоне такие действия запрещены.
- Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (утверждено , опубликовано в «Российской газете»). Данное положение определяет порядок выделения запретных, охранных и специальных зон, а также устанавливает требования к их маркировке и учету.
- Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) – главы, регулирующие зонирование территорий (статьи 106‑108), определяют порядок установления ограничений на использование земель, в т.ч. охранных зон военных объектов.
- Судебная практика и разъяснения – например, рекомендации юриста по сроку исковой давности (3 года с момента, когда покупатель узнал или должен был узнать об ограничении) и необходимости проведения правовой экспертизы при спорах о включении участка в охранную зону.
Что такое охранная зона?
Согласно разъяснениям ООО РКЦ, охранная зона устанавливается на землях, непосредственно прилегающих к объекту, в отношении которого она введена. Сам объект не входит в состав зоны. Границы определяются:
- категорией охраняемого объекта (воинская часть, арсенал, база, склад и т.д.);
- действующими нормативами (СанПиН, СНиП, требования Минобороны и др.).
Основная цель – создание буферного пространства, позволяющего своевременно обнаруживать и нейтрализовать потенциальные угрозы (диверсии, несанкционированный доступ, возгорание и т.п.).
Размеры и границы охранной зоны
Точные размеры зависят от типа объекта и уровня угрозы, однако в нормативных актах приведены ориентировочные параметры:
- Запретная зона – территория, где любая хозяйственная и иная деятельность запрещена без специального разрешения. По Указателям, размещаемым по периметру границ, запретные зоны устанавливаются на расстоянии не менее 300 метров от периметра объекта.
- Запретный район – более удалённая зона, где допускаются ограниченные виды деятельности (например, сельское хозяйство с согласованием). Расстояние от объекта составляет не менее 500 метров.
- Охранная зона – промежуточное пространство между объектом и запретной зоной (или между запретной зоной и окружающей территорией). В ней допускается ограниченная хозяйственная деятельность, но только после получения согласования от уполномоченных должностных лиц ВС РФ.
- Хозяйственная и иная деятельность (строительство, сельское хозяйство, размещение объектов инфраструктуры) допускается только после получения письменного разрешения от командования войсковой части или уполномоченного органа Минобороны.
- Проведение массовых общественно‑политических, культурных и иных мероприятий также требует согласования.
- В случае возникновения угроз безопасности (например, обнаружение подозрительных предметов, нарушение режима) командование вправе приостановить производство работ и осуществление любой деятельности на территории закрытого военного городка, а также в запретной зоне до установления причин и условий, способствующих реализации угроз.
- Все действия, связанные с использованием земли в охранной зоне, должны быть отражены в проектной документации и пройти государственную экспертизу.
- Административную ответственность – штрафы для должностных лиц и юридических лиц (в соответствии с КоАП РФ, статья 19.5 – нарушение правил охраны объектов обороны).
- Гражданско‑правовые последствия – возмещение ущерба, причинённого военному объекту, а также возможные требования о демонтаже незаконно построенных сооружений.
- Уголовную ответственность – в случаях, когда действия повлекли угрозу жизни и здоровью военнослужащих, создание условий для диверсий или иные тяжкие последствия (ст. 275 УК РФ – государственная измена, ст. 276 УК РФ – шпионаж и др.).
- Перед приобретением или арендой земельного участка проверить наличие отметки об охранной зоне в выписке из ЕГРН.
- При планировании строительства получить предварительное согласование от командования соответствующей войсковой части или территориального органа Минобороны.
- Обеспечить наличие информационных табличек и знаков, указывающих на границы охранной и запретной зон (как требует Положение от ).
- В случае сомнений – обратиться к юристу, специализирующемуся на земельном праве и оборонном законодательстве.
- Документировать все этапы согласования и хранения полученных разрешений на случай будущих проверок.
Границы наносятся на топографические карты и фиксируются в государственном земельном кадастре (ЕГРН). Отметка об охранной зоне обязательно вносится в сведения о земельном участке, иначе покупатель может не знать о существующем ограничении.
Режим использования охранной зоны
В соответствии с п. 6 Федерального закона № 192‑ФЗ и Положением об установлении запретных и иных зон:
Ответственность за нарушение режима охранной зоны
Нарушение установленного порядка использования охранной зоны влечет:
Важно отметить, что если сведения об охранной зоне не внесены в ЕГРН, доказать осведомлённость покупателя о существовании ограничения сложнее, что часто становится предметом судебных споров. В таких случаях рекомендуется немедленно остановить работы на спорной части участка и провести правовую экспертизу.
Практические рекомендации для застройщиков и землепользователей
Охранная зона войсковой части является важным элементом системы обеспечения безопасности военных объектов. Её правовое регулирование закреплено в Федеральном законе № 192‑ФЗ от , Положении об установлении запретных и иных зон (2014) и нормах Земельного кодекса РФ. Чёткое соблюдение установленных границ, получение необходимых разрешений и своевременное информирование всех заинтересованных сторон позволяют избежать конфликтов, минимизировать риски для обороны государства и обеспечить законное использование прилегающих территорий.
Соблюдение требований охранной зоны – не только юридическая обязанность, но и вклад в укрепление обороноспособности страны и защиту интересов граждан, проживающих вблизи военных объектов.