Охранная зона (или зона с особыми условиями использования земель) вокруг воинской части создаётся для обеспечения безопасности, бесперебойной работы и защиты военных объектов от внешних воздействий. Нормативная база, определяющая порядок её установления, функционирования и контроля, закреплена в ряде федеральных законов и подзаконных актов, среди которых особое место занимает документ, опубликованный на официальном портале правовой информации:
[1] Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны;
Дата обращения к источнику: 13:46:42 ().
Понятие и цели охранной зоны
Охранная зона воинской части – это территория, прилегающая к военному объекту, на которой вводятся специальные ограничения и режимы использования земли, направленные на:
- обеспечение физической безопасности personnel и техники;
- предотвращение несанкционированного доступа к объектам;
- защиту от шумового, вибрационного, электромагнитного и другого негативного воздействия;
- соблюдение требований экологической и пожарной безопасности;
- обеспечение возможности проведения учебно‑боевых занятий и манёвров без помех со стороны гражданской инфраструктуры.
Нормативная база
Основные нормативные акты, регулирующие establishment и функционирование охранных зон:
- Федеральный закон № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» – определяет права и обязанности военных органов в отношении обеспечения безопасности объектов.
- Федеральный закон № 172‑ФЗ «Об охране окружающей среды» – содержит требования к ограничению хозяйственной деятельности вблизи потенциально опасных объектов.
- Постановление Правительства РФ № XXX от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов…» – непосредственно регламентирует процедуру объявления охранных зон, их границы и режим использования.
- Методические рекомендации Минобороны РФ по организации охранных зон воинских частей – практические указания по проведению инженерных изысканий, согласованию с местными властями и оформлению документации.
Виды охранных зон
В зависимости от степени ограничения и целей выделяют несколько типов зон:
Запретная зона
На этой территории полностью запрещено любое строительство, размещение объектов гражданской инфраструктуры, ведение сельскохозяйственных работ и пребывание посторонних лиц без специального разрешения. Обычно охватывает непосредственную периметр объекта (например, 50–200 м от стен казарм, складов боеприпасов, пунктов управления).
Зона с ограниченным использованием
Допускается ограниченная хозяйственная деятельность под контролем военного командования (например, размещение временных складских помещений, проведение ремонтных работ с согласованием). Ограничения могут касаться высоты застройки, уровня шума, использования открытого огня и т.д.
Зона с особым режимом (буферная зона)
Служит буфером между запретной зоной и обычной территорией. Здесь разрешается проживание гражданских лиц, но с обязательным соблюдением правил поведения (запрет на фотосъёмку объектов, обязательное ношение знаков идентификации при проходе через контрольные пункты, ограничение на использование радиочастот, interfering with military communications).
Установление границ охранной зоны
Процедура установления границ включает следующие этапы:
- Инициатива – подаётся командиром воинской части или вышестоящим органом военного управления.
- Инженерно‑геодезические изыскания – определение точных координат границ с учётом рельефа, наличия коммуникаций и близости к населённым пунктам.
- Согласование с органами местного самоуправления – проведение публичных слушаний, получение заключений от администрации района/города.
- Подготовка нормативного акта – издание постановления Правительства РФ или приказа Минобороны, в котором фиксируются границы, тип зоны и режим использования.
- Официальное опубликование – размещение документа в официальных источниках (например, на портале
pravo.gov.ru) и доведение до сведения заинтересованных сторон. - Нанесение на карты и местность – установление информационных знаков, ограждений, нанесение границ на топографические карты и геоинформационные системы.
Режим использования и ответственность
На территории охранной зоны действуют специальные правила, нарушение которых влечёт административную, а в некоторых случаях – уголовную ответственность.
Основные запреты и ограничения
- Запрет на строительство капитальных объектов без согласования с военным командованием.
- Запрет на проведение взрывных работ, использование открытого огня и хранение материалов.
- Ограничение на использование радиочастот, которые могут создавать помехи военной связи.
- Запрет на фото‑ и видеосъёмку объектов без специального разрешения.
- Обязанность соблюдать пропускной режим и предъявлять документы при въезде/выезде.
Ответственность за нарушение
- Административная ответственность – штрафы от 500 до 5000 рублей (ст. 20.25 КоАП РФ) за несоблюдение правил пропускного режима.
- Уголовная ответственность – при умышленном причинении вреда военному объекту (ст. 213 УК РФ – терроризм, ст. 214 – vandalism, ст. 215 – повреждение объектов обороны).
- Возмещение ущерба – виновная сторона обязана компенсировать убытки, связанные с восстановлением объекта или проведением дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности.
Примеры охранных зон воинских частей в РФ
На территории России существует множество примеров установления охранных зон, среди которых можно выделить:
- Гарнизон «Алабино» (Московская область) – запретная зона радиусом 300 м вокруг пунктов управления и складов ракетного вооружения.
- Военная база «Североморск» (Мурманская область) – буферная зона шириной 1 км вдоль побережья, ограничивающая судоходство и рыболовство вблизи подводных лодок.
- Полигон «Ашулук» (Астраханская область) – зона с ограниченным использованием, где разрешено проведение сельскохозяйственных работ только в определённые сезоны и под контролем командования.
Охранная зона воинской части является важным элементом системы обеспечения обороны страны. Её правильное установление и соблюдение режима использования позволяют:
- гарантировать бесперебойную работу военных объектов;
- минимизировать риски возникновения ЧС, связанных с внешним воздействием;
- сбалансировать интересы государства и гражданского общества, обеспечивая прозрачность и законность в процессе согласования границ.
Соблюдение нормативных требований, своевременное информирование населения и строгий контроль за соблюдением режима являются залогом эффективной работы охранных зон и, consequently, безопасности всей страны.