Вопрос о наличии собственных войсковых частей охраны в структуре Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) требует четкого разделения понятий: что такое «войсковая часть» в понимании Вооруженных Сил (ВС)‚ какие функции выполняет внутренняя служба‚ и где проходит граница между ведомственной охраной Минобороны и структурами Росгвардии. В данной статье мы подробно разберем организационно-правовые основы охраны объектов Минобороны‚ роль Управления коменданта охраны‚ а также взаимодействие с Федеральной службой войск национальной гвардии (Росгвардией).
Нормативная база: кто и что охраняет
Основным документом‚ регламентирующим вопросы охраны в Вооруженных Силах РФ‚ является Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно ему‚ внутренняя служба предназначена для:
- поддержания внутреннего порядка и воинской дисциплины;
- обеспечения постоянной боевой готовности;
- безопасности военной службы;
- охраны здоровья военнослужащих и имущества.
Прямым указанием в нормативных актах (в частности‚ в Постановлении Правительства РФ и ведомственных приказах) является пункт 171(1)‚ который гласит: «К выполнению задач по охране объектов Вооруженных Сил‚ служебных помещений органов военной прокуратуры и военных следственных органов могут привлекаться воинские части‚ входящие в состав гарнизона». Это ключевой момент: специализированных «войсковых частей охраны» как отдельного рода войск в штате Минобороны не существует. Функции охраны выполняются за счет сил и средств самой воинской части (гарнизона) или привлекаются внешние ведомственные силы.
Управление коменданта охраны Минобороны России: центральный орган управления
Для координации и управления вопросами охраны на центральном уровне в структуре Минобороны существует Управление коменданта охраны Министерства обороны Российской Федерации.
История и статус
В 2013 году было утверждено Положение об Управлении коменданта охраны‚ которое систематизировало накопленный опыт. Впервые функции управления были четко подразделены на три направления:
- Организационное — построение системы охраны‚ планирование‚ контроль.
- Методическое — разработка инструкций‚ руководств‚ стандартов физической защиты.
- Оперативное — непосредственное руководство охраной объектов ведомственного подчинения‚ взаимодействие с правоохранительными органами.
Управление коменданта охраны подчиняется непосредственно руководству Минобороны и является частью аппарата центрального аппарата министерства. Оно не командрует отдельными «войсковыми частями охраны»‚ а осуществляет функциональное управление службами внутренней охраны воинских частей и взаимодействием с подрядчиками.
Как организована охрана на местах (в воинских частях)
На уровне конкретной воинской части (войсковой части) охрана обеспечивается через систему внутренней службы.
Состав сил охраны воинской части:
- Командир вахты (офицер/прапорщик/старшина).
- Старшина вахты.
- Члены вахты (военнослужащие срочной службы или контрактники‚ назначенные по ростеру).
- Служебные собаки (кинологические группы), при наличии в штате.
- Технические средства (КТВ‚ СКУД‚ сигнализация‚ освещение).
Важно: Личный состав для вахт выделяется из числа военнослужащих‚ проходящих службу в данной части. Это не отдельная «рота охраны» или «батальон охраны» как самостоятельная воинская часть с отдельным номером и штатом (за исключением специфических объектов‚ см. ниже). Охрана — это служебная обязанность‚ а не ВУС (военно-учетная специальность) основного профиля для большинства призывников.
Исключения и специфические объекты: когда создаются отдельные подразделения
Несмотря на общий принцип‚ существуют исключения‚ когда на особенно важных объектах формируются выделенные подразделения усиленной охраны‚ которые могут оформляться как отдельные воинские части или отделения/роты особого назначения:
- Объекты ядерного оружия (12-е ГУМО): Охрана складов и баз ядерного вооружения осуществляется специальными подразделениями 12-го Главного управления Минобороны. Это профессиональные военизированные формирования с высокой степенью готовности.
- Космодромы и объекты ВКС: На космодромах (Плесецк‚ Восточный) и объектах РКК «Энергия» и др. охрану обеспечивают специальные части ВКС или привлеченные подразделения Росгвардии.
- Объекты за рубежом: В открытых источниках (например‚ данные о базе в Гюмри‚ Армения‚ или Тартусе‚ Сирия) упоминаются отдельные батальоны (войсковые части)‚ задачи которых включают охрану складов боеприпасов и периметра базы. Например‚ «два батальона войсковой части 13962 численностью около 1‚5 тысячи солдат (ОГРВ) для охраны склада боеприпасов».
- Управление делами Минобороны: Охрана служебных зданий центрального аппарата в Москве и подмосковье часто осуществляется силами Управления делами с привлечением ЧОП (чОхранных предприятий) или Росгвардии.
Роль Росгвардии (ФСВНГ РФ): основной сила ведомственной охраны
Созданием в 2016 году Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) был решен вопрос централизованной охраны важных государственных объектов.
Структура Росгвардии включает:
- Воинские части и соединения по охране важных государственных объектов и специальных грузов. Они обеспечивают надежную защиту объектов стратегического значения‚ включая объекты оборонно-промышленного комплекса (ОПК)‚ которые балансируются за Минобороной.
- Частные охранные предприятия (ЧОП) и военизированная охрана (ВОХР) — также находятся в ведении/контроле Росгвардии.
Управление службы войск и безопасности военной службы
Отдельно стоит упомянуть Управление службы войск и безопасности военной службы Минобороны России. Это центральный орган военного управления‚ который:
- Координирует деятельность комендантских служб гарнизонов.
- Организует борьбу с преступностью в войсках.
- Обеспечивает безопасность военной службы (в т.ч. противодействие дедовщине‚ коррупции).
- Взаимодействует с Росгвардией и МВД по вопросам охраны правопорядка на территориях гарнизонов.
Резюме: ответ на главный вопрос
| Аспект | Наличие/Статус | Комментарий |
|---|---|---|
| Собственные войсковые части охраны (как род войск) | НЕТ | В Минобороны нет рода войск «войска охраны»; Нет штатных батальонов/полков охраны общего назначения. |
| Охрана силами самой воинской части (внутренняя служба) | ДА (Основной способ) | Выполняется за счет личного состава части по ростеру (вахты‚ караулы) согласно Уставу внутренней службы. |
| Специализированные подразделения (12-е ГУМО‚ космодромы‚ базы за рубежом) | ДА (Исключения) | Существуют отдельные воинские части/подразделения усиленной охраны на стратегически важных объектах. |
| Центральный орган управления охраной | ДА | Управление коменданта охраны Минобороны России (методическое и оперативное руководство). |
| Привлечение Росгвардии (ВОХР‚ ЧОП‚ воинские части ФСВНГ) | ДА (Массовый практикуемый способ для стационарных объектов) | Договорные отношения. Росгвардия — основной исполнитель физической охраны объектов ОПК и инфраструктуры Минобороны. |
Таким образом‚ фраза «войсковые части охраны в Министерстве обороны» в классическом понимании (как самостоятельные воинские соединения‚ единственной задачей которых является охрана) — некорректна для современной структуры ВС РФ.
Министерство обороны использует гибридную модель:
- Внутренние ресурсы: Вахты и караулы из личного состава воинских частей (Устав внутренней службы).
- Специализированные ресурсы: Отдельные подразделения на объектах особого режима (ядерное оружие‚ космос‚ базы за рубежом).
- Внешние ресурсы (аутсорсинг): Воинские части и военизированные отряды Росгвардии‚ а также ЧОП для охраны стационарных объектов ведомственной инфраструктуры.
Управлением этой сложной системой на стратегическом уровне занимается Управление коменданта охраны Минобороны России‚ а на оперативно-тактическом, командиры воинских частей и коменданты гарнизонов при взаимодействии с территориальными органами Росгвардии.