Аннотация: Данная статья представляет собой обзорный анализ нормативной правовой базы, регулирующей деятельность военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) на 2014 год. Материал будет полезен сотрудникам МЧС России, юристам ведомства, исследователям гражданской обороны и специалистам по промышленной безопасности.
К 2014 году правовое регулирование деятельности военизированных горноспасательных частей находилось на этапе активной систематизации; Ключевым базовым документом, определяющим статус, задачи и полномочия частей, являлось Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. № 45 «Об утверждении Положения о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Именно этот документ заложил фундамент для выпуска ведомственных сборников нормативных актов, которые формировались территориальными органами МЧС России (в т.ч. Главным управлением МЧС по Москве) для обеспечения служебной деятельности личного состава.
Ключевые нормативные акты, вошедшие в сборник 2014 года
Типичный «Сборник НПА ВГСЧ» за 2014 год, издаваемый в Москве (часто под редакцией ГУ МЧС по Москве или ЦНИИ МЧС), включал следующие блоки документов:
Учредительные и статусные документы
- Постановление Правительства РФ от № 45 — Положение о ВГСЧ (базовый документ).
- Федеральный закон от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст. 16.1 — о ВГСЧ).
- Устав ВГСЧ (утвержденный приказом МЧС России) — основной документ, регламентирующий организацию и ведение горноспасательных работ.
Организационно-распорядительные документы МЧС России (актуальные на 2014 г.)
- Приказ МЧС России от № 484 «Об утверждении Устава внутренней службы военизированных горноспасательных частей» (проект/версия, действовавшая к 2014 г., часто включалась в сборники как проект или предшествующий Устав внутренней службы). Примечание: К 2014 году действовал Устав внутренней службы, утвержденный более ранними приказами (например, Приказ МЧС от 2005-2007 гг.), который в 2018 г. был заменен № 484.
- Приказ МЧС России от № 181 (позднее издание, но отражает эволюцию документа о профилактике правонарушений, аналог которого был в сборнике 2014 г.).
- Приказы МЧС России об утверждении Положения об организации деятельности ВГСЧ, направленной на профилактику правонарушений.
- Документы по вопросам обеспечения форменной одеждой, обувью, средствами индивидуальной защиты (нормы снабжения).
Документы по режиму труда, оплате и социальным гарантиям
Согласно ПП РФ № 45, условия оплаты труда, предоставления гарантий и компенсаций, а также особенности режима труда и отдыха устанавливаются МЧС России. В сборник 2014 года обязательно входили:
- Приказ МЧС России об особенностях регулирования работы, режимов труда и отдыха работников ВГСЧ.
- Ведомственные нормативные акты о денежном довольствии, доплатах за воинское звание, классность, выслугу лет, работу в вредных условиях.
- Положения о предоставлении жилья (служебного,departmentalного) и улучшении жилищных условий личного состава.
Оперативно-тактические и учебно-методические документы
- Устав ВГСЧ по организации и ведению горноспасательных работ (на предприятиях угольной, сланцевой, металлургической промышленности).
- Инструкции по применению горноспасательной техники и оборудования (ГСО-2, ПГС-2, АГПД и др.).
- Методические рекомендации по подготовке и переподготовке горноспасателей.
- Планы учения и тренировок на 2014 год (методические письма ГУ МЧС по Москве).
Специфика Московского сборника 2014 года
Сборник, изданный в Москве (часто ГУ МЧС по Москве или ФГБУ «Центр спасения» МЧС России), имел свою специфику:
- Локальные нормативные акты: Приказы начальника ГУ МЧС по Москве, распоряжения командира ВГСЧ (Московской военизированной горноспасательной части).
- Взаимодействие с Мэрией Москвы: Документы о взаимодействии с органами исполнительной власти города при ликвидации ЧС на объектах городского хозяйства (метро, подземные коммуникации, высотные здания).
- Объектовая привязка: Схемы размещения платонов/рота ВГСЧ на территории Москвы и Подмосковья, графики дежурств на 2014 год.
- Отчетность: Формы отчетов о деятельности частей за 2013 год, планируемые показатели на 2014 год (включая данные из Доклада МЧС России о результатах 2014 года, подготовленного в начале 2015 г.).
Структура типового сборника (Примерное оглавление)
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Раздел I. Законодательная база | Конституция РФ, ФЗ-68, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в части призыва в ВГСЧ), Трудовой кодекс РФ (гл. 48), ПП РФ № 45. |
| Раздел II. Ведомственные акты МЧС России | Устав ВГСЧ, Устав внутренней службы, Устав гарнизонной/нарядной службы, Положение о дисциплинарном уставе (применяемый по аналогии), Приказы по обеспечению, снабжению, обучению. |
| Раздел III. Организационные документы ГУ МЧС по Москве | Приказы начальника управления, штатные расписания, планы оперативно-спасательных мероприятий. |
| Раздел IV. Методическое обеспечение | Инструкции по ГСР, карты стандартов времени выполнения работ, программы обучения. |
| Раздел V. Социально-правовые гарантии | Положения о пенсиях, медицинском обеспечении, санаторно-курортном лечении, жилищном обеспечении. |
| Приложения | Образцы документов (рапорты, служебные записки, акты осмотров), перечень горноспасательного оборудования на балансе частей. |
Как пользовались сборником в 2014 году
В 2014 году основным носителем был бумажный вариант (переплетенный том или папка-скоросшиватель с листами для замены) и электронная версия на CD-диске (формат PDF/CHM) для установки на автоматизированные рабочие места (АРМ) командиров платонов, начальников штабов и дежурных офицеров.
Ключевые сценарии использования:
- Ежедневная служба: Оформление нарядов, дежурств, рапортов (по Уставу внутренней службы).
- Выезд на ЧС: Действия по Уставу ВГСЧ по организации ГСР, взаимодействие с ПСО и пожарно-спасательскими частями.
- Учебный процесс: Подготовка к зачетам по тактике, технике, уставу (билеты составлялись на основе сборника).
- Проверки и ревизии: Основа для проверки знаний личного состава инспекторами ГУ МЧС и ЦА МЧС.
Эволюция нормативной базы после 2014 года (для контекста)
Понимание содержания сборника 2014 года невозможно без учета последующих изменений, которые отменили или переиздали многие документы:
- 2018 год: Приказ МЧС № 484 — новый Устав внутренней службы ВГСЧ (заменил старый).
- 2019 год: Приказ МЧС № 181, новое Положение об организации деятельности ВГСЧ по профилактике правонарушений.
- 2023 год: Приказ МЧС от — изменения в Устав ВГСЧ по организации и ведению горноспасательных работ.
- Активное внедрение Федерального закона от № 323-ФЗ (изменения в статус личного состава, присвоение специальных званий).
Важно для исследователей:
Оригинальный «Сборник НПА ВГСЧ Москва 2014» является архивным документом. Официально он не действует в силу устаревания большинства входящих в него приказов. Для текущей работы необходимо использовать:
- Справочно-правовые системы: КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс (разделы «МЧС», «Военизированные формирования»).
- Официальный сайт МЧС России (mchs.gov.ru) — раздел «Нормативная база» -> «Военизированные горноспасательные части».
- Сайт pravo.gov.ru (официальное опубликование).
Сборник нормативных правовых актов военизированных горноспасательных частей (Москва, 2014) был важным инструментом системного управления частями в период перехода к новым уставам (внутренней службы, гарнизонной службы). Он зафиксировал правовое поле, в котором функционировали московские горноспасатели в предреформенный период (до масштабных обновлений 2018–2023 гг.). Изучение данного сборника позволяет проследить генезис современных правил службы, организации ГСР и социального обеспечения личного состава ВГСЧ МЧС России.
Статья подготовлена на основе открытых данных нормативных актов РФ, информации с сайтов МЧС России и справочно-правовых систем. Дата актуальности справочной информации: 2026 год. Для практической работы используйте действующие редакции документов.