Короткий ответ: Нет, заведующий хранилищем (кладовщик) не обязан выполнять капитальный или текущий ремонт крыши здания. Его зона ответственности, сохранность материальных ценностей, помещенных внутрь хранилища, а не несущие конструкции здания (крыша, стены, фундамент, перекрытия).
Однако на практике командиры часто пытаются переложить заботу о состоянии крыши на материально ответственных лиц (МОЛ). Ниже подробный разбор нормативной базы, разделения обязанностей и алгоритма действий, если крыша течет.
Нормативная база: что говорят Уставы и ТКХ
Устав внутренней службы ВС РФ (УВИС)
Согласно статье 185 УВИС:
«Все здания, помещения и участки территории полка должны всегда содержаться в чистоте и порядке. Каждый командир (начальник) отвечает за правильное использование зданий и помещений, за сохранность мебели..;»
Ключевой момент: ответственность за здание как имущественный комплекс несет командир воинской части (через штатных структуры: начальника штаба, начальника материально-технического обеспечения, ремонтную службу/батальон). Заведующий хранилищем — это должность МОЛ по хранению, а не должность завуча по хозяйству или начальника ремонтной службы.
Тарифно-квалификационные характеристики (ТКХ) должностей гражданского персонала
В предоставленном фрагменте ТКХ четко прописаны обязанности заведующего хранилищем (кладовщика):
- хранить имущество в точном соответствии с Инструкцией;
- лично принимать по количеству и качеству и вести учет имущества;
- упаковывать, промерять, взвешивать, маркировать имущество;
- содержать в чистоте хранилище, оборудование, механизмы, инвентарь, пожарное имущество.
В списке нет: «выполнять ремонт кровли», «заделывать течи», «устанавливать кровельное покрытие», «выполнять строительно-монтажные работы». Содержание в чистоте подразумевает уборку, уборку снега с прилегающей территории (если это входит в зону ответственности по графику уборки), но не строительные работы.
Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Статья 10 (Общевоинские обязанности) и Уставы регламентируют исполнение служебных обязанностей по воинской должности. Воинская должность «заведующий хранилищем» не включает компетенции строителя-кровника.
Разделение ответственности: Кто за что отвечает?
| Субъект | Зона ответственности по крыше/зданию | Правовое основание |
|---|---|---|
| Командир воинской части | Общая ответственность за состояние недвижимости, принятие решения о ремонте, запрос финансирования, контроль за выполнением работ подрядчиками. | УВИС (ст. 185), Устав гарнизонной и караульной служб, Приказ Минобороны о ведении хозяйственной деятельности. |
| Начальник МТО / Начальник ремонтной службы (батальона) | Организация текущего ремонта (покраска, заделка мелких трещин, чистка водостоев силами личного состава), подготовка дефектных ведомостей, контроль подрядчиков при капремонте. | Приказы командира части, штатное расписание, инструкции по должностям офицеров МТО. |
| Подрядная организация (Войенстрой / гражданские фирмы) | Выполнение капитального ремонта крыши (замена кровли, гидроизоляции, стропильной системы) за бюджетные средства (ФЦП, ведомственные программы). | ГК РФ (закупки), Федеральный закон № 275-ФЗ, планы капремонта Минобороны. |
| Заведующий хранилищем (МОЛ) | Сообщить командиру/начальнику МТО о течи (дефекте) письменно (рапорт, служебная записка). Принять меры к спасению имущества (перекрыть пленкой, вынести, подставить тазы). Составить акт о порче имущества (если оно намокло) для списания/восстановления стоимости у виновных. | ТКХ, Инструкция по материальной ответственности, УВИС (общие обязанности по сохранности имущества). |
Текущий ремонт vs Капитальный ремонт: в чем разница для военной части
Текущий ремонт (выполняется силами части)
- Покраска фасадов, окон, дверей.
- Заделка мелких щелей, швов.
- Чистка водосточных труб, сбросов, парокопов от листьев, мусора, снега.
- Мелкая заделка течей на мягкой кровле (мастика, заплатки) — если это делается ремонтной службой/ротой БТР/хозротой.
Важно: Даже при текущем ремонте задействуются военнослужащие по специальностям (плотники, кровильщики, маляры) из ремонтной роты/батальона или хозроты. Заведующий хранилищем к ним не относится. Он может быть привлечен только как рабочая сила по приказу командира в рамках «хозяйственных работ» (уборка территории, снос снега), но не как специалист по ремонту.
Капитальный ремонт (выполняется подрядчиками)
- Полная замена кровельного пирога.
- Ремонт/замена стропильной системы, мауэрлата.
- Устройство гидроизоляции, пароизоляции, утепления.
- Монтаж новых водосточных систем.
Это делается исключительно по контрактам за федеральные деньги. Инициирует процесс командир части через штат (МТО -> Головное управление МТО округа/Минобороны). Сроки могут тянуться годами.
Риски для заведующего хранилищем: когда могут попытаться привлечь к вине
Несмотря на отсутствие обязанности чинить крышу, заведующий хранилищем несет материальную ответственность за имущество, принятое на хранение (Инструкция по порядку возложения на гражданское персонал материальной ответственности).
Сценарий риска:
- Крыша течет;
- Имущество намокло, испортилось (коробки размокли, техника заоксидировалась, БЧ упала в негодность).
- Командир инициирует проверку/следствие.
Вас могут попытаться обвинить в:
- Несвоевременном сообщении о дефекте крыши (скрытии информации).
- Непринятии мер по спасению имущества (не накрыли пленкой, не вынесли, не подставили тару).
- Неправильном размещении имущества (поставили под известную течь, хотя было место в сухом углу).
Как защититься (алгоритм действий):
- Письменно уведомите командира части (через начальника МТО/начальника штаба). Пишите рапорт или служебную записку: «Докладываю, что в хранилище №Х (помещение Х) при дожде/таянии снегов наблюдается течь крыши в секторе Х. Прошу принять меры по устранению дефекта и организации текущего ремонта». Зарегистрируйте входящий номер в журнале учета документации или требуйте подписи на копии.
- Создайте комиссию и составьте Акт осмотра места происшествия. Привлеките начальника МТО, представителя ремонтной службы, свидетелей. Зафиксируйте: «Крыша в неисправном состоянии, течь имеет системный характер, устранение силами части невозможно/нецелесообразно, требуется капремонт».
- Примите меры к сохранности имущества. Накройте полиэтиленовой пленкой (брезентом), подставьте емкости, переставьте ценности в сухое место. Официально зафиксируйте эти действия в журнале дежурств или отдельной записке с подписями дежурных/свидетелей.
- Если имущество повреждено — оформите Акт об обнаружении недостач/порче имущества. Укажите причину: «Порча вследствие неисправности инженерных систем здания (крыши), не зависящей от действий МОЛ».
Судебная практика и разъяснения
В предоставленной информации есть отсылка к Решению Верховного Суда РФ от N АКПИ15-884 и аналогии с гражданскими школами/учреждениями: «привлечение к материальной ответственности лишь за то, что он является заведующим данным кабинетом… некорректно и не соответствует закону».
Правосудие по делам о взыскании ущерба с военнослужащих и гражданского персонала (статьи 32, 33 Закона о статусе военнослужащих, ст. 238 ТК РФ) последовательно стоит на позиции: МОЛ отвечает за ущерб, причиненный его виновными действиями (умышленными или неосторожными). Отсутствие ремонта крыши — это организационно-хозяйственное провинительство командования и МТО, а не вина кладовщика.
Резюме: Чек-лист для заведующего хранилищем
✅ Что вы ДОЛЖНЫ делать:
- Вести учет имущества, хранить его, содержать чистоту внутри помещения (полы, стеллажи, проходы).
- Своевременно писать рапорты/записки о дефектах здания (крыши, стен, отопления), угрожающих сохранности имущества.
- При аварии (течи), спасать имущество (пленка, тазы, перекладка) и фиксировать это документально.
- Участвовать в инвентаризациях и комиссионных осмотрах.
❌ Что вы НЕ ДОЛЖНЫ делать (и не можете быть обязаны):
- Лезть на крышу заделывать течи (нарушение техники безопасности, отсутствие допуска/спецобучения, не входит в ТКХ).
- Покупать кровельные материалы за свои или частинные деньги (нет прав на закупку, нет сметы).
- Нанимать строителей/подрядчиков (нет полномочий).
- Отвечать за износ несущих конструкций здания.
- Платить за капремонт из своего кармана или отвечать материально за порчу имущества из-за течи, если вы своевременно доложили и спасали имущество.
Ремонт крыши — это функция командования и системы материально-технического обеспечения Минобороны, а не личная обязанность заведующего хранилищем. Ваша задача — грамотно зафиксировать проблему («бумажный след»), спасти имущество и требовать от командования выполнения их прямых обязанностей по содержанию недвижимости в надлежащем состоянии (ст. 185 УВИС). Любые попытки заставить кладовщика чинить крышу лично или за свои средства — грубое нарушение трудового законодательства, Уставов ВС РФ и должностных инструкций.
Дата актуальности информации: . Статья носит информационный характер. В конкретных спорных ситуациях рекомендуется консультация с военным юристом или правозащитником.