Деятельность командира воинской части в Российской Федерации строго регламентируется Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (Указ Президента РФ от № 1495), Дисциплинарным уставом, Уставом гарнизонной и караульной службами, а также федеральными законами («О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих» и др.). Фраза «Командир воинской части обязан принимать» — это начало множества нормативных предписаний, определяющих его ключевую роль в обеспечении боевой готовности, правопорядка и безопасности личного состава.
Общие правовые основы командования
Согласно статье 38 Устава внутренней службы, командир (начальник) перед отдачей приказа обязан:
- Всесторонне оценить обстановку;
- Предусмотреть меры по обеспечению выполнения приказа.
Он несет личную ответственность за:
- Отданный приказ и его последствия;
- Соответствие приказа законодательству;
- Злоупотребление властью и превышение служебных полномочий;
- Непринятие мер по выполнению приказа.
Важно помнить: Приказ (приказание) должен соответствовать требованиям законов и воинских уставов. Исполнение заведомо неправомерного приказа не освобождает подчиненного от ответственности, но и командир несет ответственность за его отдачу.
Ключевые направления, которые командир ВОБЯЗАН принимать к исполнению/контролю
Обеспечение воинской дисциплины и внутреннего порядка
Командир воинской части является главой воинской части и несет личную ответственность за состояние воинской дисциплины, внутреннего порядка и боевой готовности (ст. 10 УВВ). В его обязанности входит:
- Принятие мер по укреплению воинской дисциплины — строгого и точного соблюдения всеми военнослужащими порядка, установленного законами, уставами и приказами командиров (ст. 1 ДисцУстав).
- Организацию внутренней службы. Непосредственным организатором внутренней службы в части является начальник штаба, а в роте — старшина роты, но общая ответственность и принятие ключевых решений лежат на командире части.
- Применение мер поощрения и наказания в пределах своей компетенции (статьи 19, 20 ДисцУстав) для поддержания дисциплины.
Безопасность личного состава и предупреждение происшествий
Это одна из приоритетных обязанностей. Командир обязан:
- Принимать меры по предупреждению преступлений и происшествий в подчинении (п; «в» ст. 10 УВВ, ст. 235 УВВ).
- В каждом случае обнаружения происшествия или признаков преступления немедленно докладывать об этом старшему командиру (начальнику), а также незамедлительно уведомлять военного прокурора и руководителя военного следственного органа Следственного комитета России.
- Организовывать охрану военной техники, вооружения, боеприпасов и материальных ценностей.
Работа с обращениями, жалобами и докладами военнослужащих
Командир воинской части обязан принимать и рассматривать личные обращения подчиненных:
- Обеспечивать возможность военнослужащих лично докладывать ему о нарушении их прав и свобод (ст. 10 УВВ, ст. 51 ФЗ «О статусе военнослужащих»).
- Принимать меры к восстановлению нарушенных прав военнослужащих.
- Рассматривать жалобы и заявления в установленные законом сроки (как правило, до 30 дней, в сложных случаях — до 45 дней).
Обеспечение прав и законных интересов военнослужащих
Командир обязан принимать меры к:
- Соблюдению Конституции РФ, законов и уставов в отношении подчиненных.
- Обеспечению надлежащих условий службы, быта, питания, медицинского обеспечения (в рамках своих полномочий и ресурсов).
- Защите военнослужащих от дедовщины, насилия, унижения чести и достоинства (ст. 342.1 УК РФ, ст. 10 УВВ).
Контроль за обращением с оружием и применением физической силы
Командир обязан:
- Организовывать учет, хранение и применение оружия.
- Принимать доклады о каждом случае применения или использования оружия военнослужащими (ст. 13 ОбщУстав, ст. 23 УВВ).
- Проводить правовую оценку законности применения оружия.
Организационные меры, которые командир ВОБЯЗАН принимать
При размещении нескольких подразделений
Если в одном помещении размещаются несколько подразделений, командиры которых не имеют общего непосредственного начальника, приказом командира воинской части руководство внутренней службой возлагается на командира одного из этих подразделений. Командир части обязан четко определить иерархию и ответственность в таких случаях.
Взаимодействие с прокуратурой и следственными органами
Командир обязан:
- Обеспечивать беспрепятственный доступ прокурора и следователя в воинскую часть.
- Предоставлять необходимые документы и объяснения.
- Принимать меры по устранению выявленных нарушений законности на основании прокурорских актов (представлений, протестов).
Воинская подготовка и боеготовность
Командир обязан принимать меры к:
- Постоянному овладению личным составом военными профессиональными знаниями.
- Совершенствованию воинского мастерства.
- Содержанию в постоянной готовности к применению вверенного вооружения и военной техники.
- Бережению военного имущества.
Ответственность командира за неисполнение обязанностей по «принятию мер»
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по принятию мер к предупреждению правонарушений, обеспечению безопасности, рассмотрению обращений или уведомлению прокурора влечет за собой:
| Вид ответственности | Основание | Последствия |
|---|---|---|
| Дисциплинарная | ст; 20 ДисцУстав, ст. 10 УВВ | Выговор, строгий выговор, лишение воинского звания, увольнение со службы (для офицеров). |
| Административная | КоАП РФ (ст. 5.27, 17.7, 19.5, 19.6, 19.7 и др.) | Штраф, предупреждение, административный арест (для военнослужащих — в основном дисциплинарные взыскания, но возможны и адм. протоколы в определенных случаях). |
| Уголовная | УК РФ (гл. 33 «Преступления против военной службы») | ст. 425 УК РФ (Неисполнение приказа), ст. 426 УК РФ (Противопоставление начальнику), ст. 293 УК РФ (Халатность), ст. 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями), ст. 293 УК РФ (Халатность). Наказание до лишения свободы. |
| Материальная | ГК РФ, ст. 1068 ГК РФ, ст. 238 ТК РФ, ст. 32 ФЗ «О статусе военнослужащих» | Возмещение вреда, причиненного правопорядку или имуществу, взыскание упущенной выгоды. |
Важное примечание: Согласно Уставу внутренней службы, командир (начальник) не несет дисциплинарной ответственности за правонарушения, совершенные его подчиненными, за исключением случаев, когда он:
- Скрыл правонарушение;
- Не принял необходимых мер в пределах своих полномочий по предупреждению правонарушений;
- Не принял мер по привлечению к ответственности виновных лиц.
Процедура принятия решений командиром (Алгоритм действий)
- Получение информации (доклад, рапорт, сигнал прокурора, заявление солдата, данные оперативной обстановки).
- Всесторонняя оценка обстановки (анализ факторов, угроз, ресурсов, законности).
- Принятие решения (приказ, распоряжение, рапорт старшему, обращение в прокуртуру/Следком).
- Организация исполнения (определение исполнителей, сроков, средств, контроля).
- Контроль за исполнением и отчетность (проверка результатов, доклад старшему, учет в журналах).
Формулировка «Командир воинской части обязан принимать» — это не просто бюрократическая фраза, а суть командования. Она означает личную ответственность за жизнь, здоровье, права и законные интересы каждого военнослужащего подчинения, за сохранность имущества государства и за выполнение боевых задач.
Командир, который игнорирует обязанность «принимать меры» (будь то меры по предупреждению дедовщины, меры по устранению нарушений законности, меры по обеспечению безопасности или меры по рассмотрению жалобы), нарушает присягу, Устав и закон, подвергая себя уголовной ответственности и подчинение — опасности.
Ключевой принцип: Власть командира ограничивается законом и Уставом. Любое решение, принимаемое командиром, должно быть правомерным, обоснованным и направленным на укрепление воинской дисциплины и боевой готовности части.
Статья подготовлена на основании Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от № 1495), Дисциплинарного устава ВС РФ, Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ, ФЗ «О статусе военнослужащих», УК РФ и КоАП РФ. Актуально на 2024 год.