Обращение с отходами в воинских частях и воинских формированиях Министерства обороны РФ (МО РФ), это строго регламентируемый процесс, регулируемый общефедеральным законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами. Нарушение экологических требований влечет за собой серьезные последствия, включая существенные штрафные санкции, что подтверждается практикой проверок (например, выявленные нарушения в ФГБУ ЦЖКУ МО РФ в Воронежской области). Данная статья подробно разбирает правовую базу, порядок учета, отчетность и специфику управления отходами в войсках на 2026 год.

Нормативно-правовая основа

Деятельность воинских частей в области обращения с отходами строится на иерархии нормативных актов:

• Федеральный закон от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» — базовый закон, определяющий принципы, классификацию, требования к учету и отчетности.
• Приказ Минприроды России от № 1028 (ред. от ) «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (зарегистрирован в Минюсте № 61782) — главный подзаконный акт, регламентирующий методику учета на 2026 год.
• Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденный Приказом Минприроды от № 1026 (с изм.) — обязательный справочник для кодирования видов отходов.
• Ведомственные акты МО РФ (приказы, директивы, инструкции), уточняющие порядок ведения журналов, хранения отходов на территории частей и взаимодействия с подрядчиками (ФГБУ ЦЖКУ МО РФ и др.).

Важно: Несмотря на ведомственную подчиненность, воинские части являются юридическими лицами (или отдельными подразделениями) и несут полную ответственность за соблюдение экологического законодательства наравне с гражданскими предприятиями.

Классификация и идентификация отходов (согласно ФККО)

Первым шагом учета является правильная идентификация каждого вида образующихся отходов. Согласно п.п. 11, 16 Порядка учета (Приказ № 1028), для каждого вида отхода необходимо зафиксировать:

1. Наименование вида отхода (в соответствии с ФККО).
2. Код по ФККО (11-значный код).
3. Класс опасности (I–V класс по критериям экологической опасности).
4. Происхождение и условия образования (например: бытовая деятельность личного состава, ТО и ремонт БТТ, боеподготовка, медицинская деятельность, питание).
5. Агрегатное состояние и физическую форму (твердые, жидкие, пастообразные).
6. Химический и (или) компонентный состав.

Основные группы отходов в воинской части:

• Бытовые отходы (МСО): пищевые остатки, упаковка, сметение (Код ФККО 7 31 100 01 00 4 — V класс опасности).
• Отходы эксплуатации техники: отработанные масла, СОЖ, фильтры, салфетки, покрышки, аккумуляторы (I–III класс опасности).
• Медицинские отходы: класс Б, В (эпидемиологически опасные, токсичные) — строгий учет и обеззараживание.
• Отходы боеподготовки: гильзы, остатки порохов, дымовые шашки, упаковка от боеприпасов (часто IV–V класс, требуют специального утилизации).
• Лом и отходы драгоценных металлов/камней: согласно ст. 15 ФЗ № 41-ФЗ «О драгоценных металлах», подлежат обязательному сбору и учету во всех организациях, в т.ч. в воинских частях.
• Строительные отходы / Крупногабаритный мусор: при капремонте, благоустройстве.

Порядок ведения учета: Первичный и Обобщенный

Учет ведется в двух контурах: оперативно-первичный (ежедневно/по факту образования) и обобщенный (ежеквартально/ежегодно для отчетности).

Первичный учет (Журналы учета)

В каждой воинской части (на складах, гаражах, лазаретах, столовой, контейнерных площадках) должны вестись журналы учета образования и перемещения отходов. Форма журнала не жестко установлена Приказом № 1028, но должна содержать обязательные реквизиты (ст. 9 ФЗ № 89-ФЗ, п. 11 Приказа № 1028):

• Дата записи.
• Наименование и код ФККО отхода.
• Класс опасности.
• Количество (масса в тоннах/кг, объем в куб. м).
• Способ образования (место формирования).
• Дальнейшие действия: временное хранение, передача подрядчику, утилизация, обезвреживание, размещение на полигоне.
• Данные о получателе/перевозчике (лицензия, номер договора).
• Подпись ответственного лица (начальника склада, дежурного офицера, эколога части).

Методы определения количества отходов

Согласно п. 16 Приказа № 1028 (ранее Приказ № 721), количество отходов определяется:

1. Фактическими измерениями (весы на пункте приема, контейнерных площадках) — приоритетный метод.
2. Расчетным путем — в случае невозможности взвешивания, на основании:
   • Технической и технологической документации (нормы износа, расходы СМ).
   • Нормативов образования отходов (ПНООЛР).
   • Документов от получателей отходов (акты приема-передачи, накладные).

Обобщение данных и сроки хранения

Обобщенные данные учета по итогам календарного года и документы, подтверждающие их достоверность, хранятся в воинской части (в электронном и/или бумажном виде) в течение 5 лет с момента формирования (п. 18 Приказа № 1028).

Ключевые экологические документы воинской части

Для легального функционирования воинская часть должна иметь актуальный пакет документации. Отсутствие которых грозит штрафами от 180 до 250 тыс. рублей (ст. 8.2 КоАП РФ для юрлиц), которые реально взыскиваются с государственных учреждений.

Организация сбора и временного хранения: Типичные нарушения

Практика проверок Росприроднадзора (например, случай с воинским городком под Воронежем) выявляет системные проблемы:

• Несодержание контейнерных площадок в чистоте: разброс мелкого мусора за пределами контейнеров, отсутствие жестких/непромокаемых покрытий под контейнеры для опасных отходов (масла, СОЖ).
• Нарушение сроков временного хранения: превышение 11 месяцев для отходов, не подлежащих размещению (п. 15 ст. 12 ФЗ № 89-ФЗ).
• Смешивание отходов разного класса опасности: сброс отработанных масел в бытовые контейнеры, хранение медицинских отходов класса Б вместе с МСО.
• Отсутствие маркировки емкостей: на контейнерах/баках нет табличек с наименованием отхода, кодом ФККО, классом опасности, ФИО ответственного.
• Работа с нелицензированными перевозчиками: передача отработанных масел или аккумуляторов «на лево» без акта приема-передачи и лицензии у получателя.

Меры предотвращения: назначение ответственных лиц по каждому пункту накопления (приказ командира части), еженедельные проверки экологом части/штаба, обучение личного состава правилам раздельного накопления.

Специфика учета отдельных категорий отходов

Отходы драгоценных металлов (Лом и отходы ДМ/ДК)

Согласно ст. 15 ФЗ от № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», лом и отходы ДМ/ДК подлежат обязательному сбору во всех организациях, в т.ч. в воинских частях. Учет ведется строго по ведомственным инструкциям ГОКРАНА и МО РФ с ежеквартальной отчетностью. Переработка допускается только на лицензированных предприятиях.

Медицинские отходы (Лазареты, медпункты)

• Класс А (эпидемиологически безопасные) — как МСО.
• Класс Б (опасные) — обязательная дезинфекция на месте образования (автоклавирование) перед передачей на полигон МСО.
• Класс В (очень опасные) — стерилизация/обеззараживание, специальная упаковка, отдельный учет, передача только спецподрядчику.
• Класс Г (токсикологически опасные/цитостатики, ртуть) — учет как отходов I–II класса опасности, запрет на размещение на полигонах МСО.

Отходы от БТТ и авиатехники (Отработанные масла, СОЖ, фильтры)

Являются отходами III класса опасности (масла) и IV класса (фильтры, салфетки).

• Сбор в герметичную тару на жестком непромокаемом основании под навесом.
• Учет в журналах на пунктах СМ (смазочных материалов) и в автопарках.
• Передача только организациям, имеющим лицензию на утилизацию/регенерацию масел.

Ответственность за нарушения

Воинская часть как юридическое лицо (или командир части как должностное лицо) несет ответственность по:

• КоАП РФ ст. 8.2 (Нарушение правил обращения с отходами): штраф на юрлицо 100 000 – 250 000 руб. с приостановкой деятельности до 90 суток.
• КоАП РФ ст. 8.1 (Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды): штраф на должностных лиц 10 000 – 30 000 руб.
• УК РФ ст. 247 (Нарушение правил обращения с экологически опасными отходами) — при причинении вреда здоровью или окружающей среде.
• Ведомственная ответственность: служебные расследования, выговоры, увольнение со службы за невыполнение приказов по экологии.

Цифровизация и электронный документооборот (2026 год)

На 2026 год актуальным трендом является переход на электронный учет:

• Ведение журналов в специализированном ПО (1С:Экология, «Эко-Эксперт», ведомственные АСУ МО).
• Сдача отчетности (2-ТП, Декларация НВОС) исключительно в электронном виде через личный кабинет Росприроднадзора / Росстата.
• Использование ФГИС «Отходы» (планируется/внедряется) для трассировки перемещения отходов I–IV классов (электронные накладные/акты).

Чек-лист для командира части / ответственного за экологию

1. [ ] Утвержден актуальный Проект ПНООЛР (согласован с Росприроднадзором/Министерством экологии субъекта).
2. [ ] Разработана и утверждена Программа ПЭК на текущий год.
3. [ ] Заключены договоры со всеми подрядчиками по утилизации отходов I–IV классов (проверены лицензии на 2026 год).
4. [ ] На всех пунктах накопления установлены контейнеры/емкости с маркировкой (ФККО, класс опасности, ответственный).
5. [ ] Оборудованы площадки временного хранения (покрытие, навес, ограждение, знаки безопасности) для опасных отходов.
6. [ ] Ведутся журналы учета (бумажные/электронные) во всех подразделениях (гаражи, склад, столовая, медпункт, контейнерная площадка).
7. [ ] Проведены инструктажи личного состава по раздельному сбору отходов (протоколы в журнале инструктажей).
8. [ ] Сдана Декларация о плате за НВОС за 2025 год (до ).
9. [ ] Сдан Отчет 2-ТП (отходы) за 2025 год (до электронно).
10. [ ] Обеспечена хранение документов об учете отходов за последние 5 лет.

Учет отходов в воинской части — это не формальность, а элемент боевой готовности и правопорядка. Системный подход: наличие ПНООЛР, ПЭК, лицензированных подрядчиков, обученного персонала и актуальных журналов учета — позволяет избежать штрафов (до 250 тыс. руб.), претензий прокуратуры и Росприроднадзора, а также обеспечивает экологическую безопасность воинского городка. Ключевым успехом является ежедневная дисциплина на пунктах накопления (контейнерных площадках, СМ-пунктах) и своевременная сдача обязательной отчетности в электронном виде.

Статья подготовлена на основе действующего на года законодательства (ФЗ № 89-ФЗ, Приказ Минприроды № 1028, ФККО, КоАП РФ) и материалов интернет-ресурсов (Росприроднадзор, КонсультантПлюс, Отходы.Ру, блоги экологов). Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обращаться к ведомственным экологам округа/армии и юристам части.