Реализация избирательных прав военнослужащих — это важнейший элемент демократического процесса в Российской Федерации. Учитывая специфику военной службы, законодательством предусмотрены специальные механизмы, гарантирующие возможность участия в выборах лицам, проходящим срочную службу, служащим по контракту, а также членам их семей и гражданским персоналом, проживающим на территории воинских частей. Данная статья подробно разбирает правовую базу, организацию процесса и актуальные практики на .

Нормативная правовая база

Деятельность по обеспечению избирательных прав военнослужащих регулируется комплексом нормативных правовых актов (НПА). Ключевым документом, определяющим методику взаимодействия выборных комиссий и командования частей, являются Методические рекомендации Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК РФ), актуализируемые перед каждой избирательной кампанией.

Основные акты:

• Постановление ЦИК РФ от № 14/116-7 — Методические рекомендации по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов при выборах депутатов ГД ФС РФ VII созыва (в редакции, действующей на ).
• Постановление ЦИК РФ от № 121/971-8 — Методические рекомендации по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов при проведении дополнительных выборов депутатов ГД.
• Актуальные Методические рекомендации по выборам Президента РФ (предыдущая редакция утратила силу на основании постановления ЦИК РФ от № 126/1059-7, действует новый документ на текущую кампанию).

Суть рекомендаций: Они направлены на обеспечение прав не только самих военнослужащих, но и членов их семей, а также других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части.

Круг лиц, реализующих право голоса в воинской части

На избирательных участках, образуемых в местах дислокации воинских частей, право голоса реализуют следующие категории граждан:

1. Военнослужащие (проходящие срочную военную службу, служащие по контракту), состоящие на учете в данной воинской части.
2. Члены семей военнослужащих, проживающие вместе с ними в пределах расположения воинской части (в гарнизонных городах, лагерях, на объектах инфраструктуры).
3. Гражданский персонал воинских частей и иные граждане, постоянно проживающие на территории военной единицы.
4. Сотрудники правоохранительных органов, дислоцированные в данном районе (по аналогии с военнослужащими).

Организация избирательных участков: формы и принципы

Общие избирательные участки (принцип общий)

Согласно п. 5.1 Методических рекомендаций (КонсультантПлюс), военнослужащие и другие указанные лица голосуют на общих избирательных участках, образуемых в соответствии с законодательством о выборах.

Вопросы организации голосования решаются территориальными избирательными комиссиями (ТИК) по согласованию с командирами воинских частей, расположенных на соответствующей территории. Это ключевой момент: комиссия не может единолично решить вопрос об участке без координации с командованием.

Объединение подразделений на одном участке

Как отмечалось Эллой Памфиловой (РИА Новости, ), если места дислокации воинских подразделений находятся в одном населенном пункте или на незначительном удалении друг от друга, одной участковой избирательной комиссией (УИК) может проводиться голосование двух и более воинских подразделений. Решение принимается в зависимости от численности избирателей и транспортной доступности.

Особенности базы данных ГАС «Выборы»

Важный технический нюанс: военнослужащие не подлежат включению отдельной строкой в базу данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы») как отдельная категория. Они включаются в общие списки избирателей на соответствующем участке.

Порядок включения в списки избирателей

Включение военнослужащих в списки избирателей на общем избирательном участке производится на общих основаниях (по месту пребывания/службы).

• Основанием служит справка от командира воинской части (или уполномоченного лица) о том, что данный гражданин проходит военную службу в данной части.
• Сроки представления списков командирами частей в ТИК/УИК строго регламентируются календарным планом выборов.
• Члены семей военнослужащих включаются в списки по месту жительства (регистрации) на территории части.

Особенности процедуры голосования

Досрочное голосование

Военнослужащие, которые в день голосования могут находиться в служебных командировках, на учениях, на карауле или выполнять иные служебные обязанности, несовместимые с посещением участка в основной день, имеют право проголосовать досрочно.

• Досрочное голосование организуется УИК в помещении для голосования (или ином приспособленном помещении) в сроки, установленные законом (обычно за 20–5 дней до дня выборов).
• Для этого избиратель пишет заявление о досрочном голосовании.

Голосование вне помещения для голосования

Предусмотрено для избирателей, которые по состоянию здоровья или иным обстоятельствам (в т.ч. исполнение воинского долга — караул, дежурство, охрана объектов) не могут явиться в помещение для голосования.

• Заявление о голосовании вне помещения может быть подано заранее или в день голосования (до определенного времени).
• Члены УИК с переносным ящиком для бюллетеней приезжают к избирателю (в караульный, в госпиталь, в блок-пост).

Избиратели, в отношении которых избрана мера пресечения

Согласно нормам УПК РФ и Методическим рекомендациям (КонсультантПлюс), УИК обеспечивает возможность голосования военнослужащих, включенных в список, но находящихся под стражей или домашним арестом (мера пресечения, исключающая посещение помещения для голосования). Голосование организуется вне помещения для голосования в месте содержания данного лица.

Взаимодействие УИК и командования воинской части

Эффективная организация голосования невозможна без тесного контакта председателя УИК с командиром части (или начальником штаба/начальником политработы).

Основные направления взаимодействия:

• Предоставление помещения: Командир части обеспечивает пригодное помещение для УИК (часто это клуб, столовая, учебный корпус), соответствующее требованиям доступности и безопасности.
• Обеспечение безопасности и режима: Военная охрана (командантская) обеспечивает порядок на участке, пропуск членов УИК, наблюдателей и избирателей.
• Информирование личного состава: Командование обязано своевременно довести до сведения военнослужащих информацию о времени, месте голосовании и праве на досрочное голосование.
• Выделение представителей: Воинская часть вправе направить своих представителей в состав УИК (с совещательным голосом) для наблюдения за соблюдением прав военнослужащих (п. 8.3 Методических рекомендаций).

Особенности подведения итогов голосования

Согласно информации из открытых источников (ОГП, Штаб-квартира военной подготовки, 2017, актуально и на 2026 г.):

УИК, образованный при воинской части, может объявить голосование законченным раньше 20:00 по местному времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей на данном участке.

Это обусловлено закрытым характером воинской части и точным учетом личного состава. Если к 18:00 или 19:00 все зачисленные в списки военнослужащие и члены их семей уже проголосовали (в т.ч. досрочно и вне помещения), комиссия имеет право прекратить прием избирателей и приступить к подсчету голосов.

Гарантии прав и запреты

Законодательство строго запрещает любое воздействие на волю военнослужащих:

• Запрет агитации в воинских частях: Агитационная деятельность на территории воинских частей не допускается (ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»).
• Запрет вмешательства командования: Командиры не имеют права указывать подчиненным, за кого голосовать, контролировать заполнение бюллетеней или создавать препятствия для явки на участок.
• Наблюдатели: На участках при частях имеют право работать наблюдатели от кандидатов, партий, общественных организаций (по аккредитации), в т.ч. проходящие на территории части по специальным пропускам.

Актуальные вызовы и практика 2026 года

На 23 июля 2026 года ключевыми вызовами остаются:

1. Мобилизация и ротация личного состава: Высокая текучесть кадров требует оперативного обновления списков избирателей за короткие сроки перед выборами.
2. Голосование на новых территориях и в зонах СВО: Специфика организации голосования для военнослужащих, выполняющих задачи в зоне специальной военной операции, регулируется отдельными нормами (портативные ящики, мобильные комиссии, электронное голосование — где внедряется).
3. Кибербезопасность ГАС «Выборы»: Защита данных военнослужащих при удаленном взаимодействии комиссий с частями.

Система организации голосования избирателей в воинских частях представляет собой баланс между военной дисциплиной и конституционным правом гражданина на выбор и быть избранным. Ключевыми принципами остаются: доступность (создание участков там, где служат люди), добровольность (исключение давления командования) и прозрачность (наличие наблюдателей, публичность подсчета).

Строгое соблюдение Методических рекомендаций ЦИК РФ, текущего законодательства и координация действий ТИК/УИК с командованием воинских частей являются гарантией реализации избирательных прав защитников Отечества в любых условиях службы.

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников, нормативных правовых актов ЦИК РФ (Постановления № 14/116-7, № 121/971-8), материалов КонсультантПлюс и заявлений главы ЦИК РФ Э. Памфиловой (РИА Новости, ). Дата актуальности: .