Обеспечение экологической безопасности (ОЭБ) воинской части — это не просто формальное выполнение инструкций, а системная, ежедневная деятельность, закрепленная нормативными правовыми актами Российской Федерации и ведомственными документами Министерства обороны (Минобороны)․ Нарушение экологического законодательства влечет за собой административную, дисциплинарную, материальную и в отдельных случаях уголовную ответственность․

Ключевым ведомственным документом, регламентирующим построение, задачи и функции органов экологической безопасности, а также обязанности должностных лиц, является Приказ Министра обороны РФ от № 530 «Об утверждении Положения об органах экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации»․

Нормативно-правовая база

Деятельность по ОЭБ строится на иерархии нормативных актов:

• Федеральный уровень: Конституция РФ, Федеральные законы «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ), «Об экологической экспертизе» (№ 174-ФЗ), «Об отходах производства и потребления» (№ 89-ФЗ), «Об атмосферном воздухе», Водный кодекс, Лесной кодекс, Закон «Об экологической безопасности» и др․
• Ведомственный уровень: Приказ Минобороны № 530 (Положение об органах ОЭБ), Приказы Минобороны по вопросам обращения с отходами, водопользования, охраны атмосферного воздуха, землепользования, инструкции и методические рекомендации Главного управления МТО (ГУ МТО)․
• Локальный уровень: Положение о воинской части (включающее раздел по ОЭБ), приказы командира части, планы мероприятий по ОЭБ, журналы учета и контроля․

Общие принципы распределения ответственности

Согласно п․ 3 Положения (Приказ № 530), ответственность за ОЭБ при повседневной деятельности возлагается на руководителей органов военного управления, командующих войсками военных округов, флотами, объединениями, командиров соединений и воинских частей (руководителей организаций)․

Ключевой принцип: Командир (начальник) не может делегировать свою личную ответственность за состояние экологической безопасности в подчинении․ Он осуществляет деятельность через подчиненные органы военного управления (службы), но отвечает за результат лично․

Обязанности командира воинской части (руководителя организации)

Командир части является главным ответственным лицом за ОЭБ на уровне в/ч․ Его обязанности включают:

Организационно-управленческие

• Включение вопросов ОЭБ в планы боевой и оперативной подготовки, планы учебно-боевых и оперативных занятий․
• Назначение по приказу ответственного должностного лица по экологической безопасности (часто, начальник службы экологической безопасности или зам․ командира по МТО/хозяйственной части) и определение его полномочий․
• Обеспечение функционирования службы (должностного лица) экологической безопасности воинской части (п․ 4 Положения № 530)․
• Утверждение Плана мероприятий по ОЭБ на финансовый год и контроль за его исполнением․
• Организация работы по подготовке и согласованию проектов нормативов воздействия на окружающую среду (НВОС), лимитов размещения отходов, получения лицензий и разрешений (на водопользование, выбросы, сбросы, обращение с отходами I–IV классов опасности)․

Контрольно-надзорные

• Еженедельное (ежедневное в особых периодах) личное проверение состояния ОЭБ на объектах части (полигоны, СХП, АГЗС, пункты сбора отходов, очистные сооружения)․
• Контроль за соблюдением требований экологического законодательства всеми подразделениями и военнослужащими․
• Организация внутренних экологических аудитов и проверок готовности к проверкам контролирующих органов (Росприроднадзор, Прокуратура, Госэконадзор, ведомственный контроль РЭЦ/служб ОЭБ округа/флота)․
• Своевременное устранение выявленных нарушений и докладание о них старшему командиру (начальнику службы ОЭБ округа/флота)․

Ресурсобеспечивающие

• Включение в сметы и обеспечение финансирования мероприятий по ОЭБ (ремонт очистных сооружений, закупка соorbentов, контейнеров для раздельного сбора отходов, ПСИ, приборов контроля)․
• Обеспечение подразделений средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и приборами дозиметрического контроля при работе с источниками ионизирующего излучения (РИИ) или на зараженных территориях․

Образовательные и воспитательные

• Организация обучения личного состава правилам экологической безопасности, обращению с отходами, действиям при ЧС экологического характера (в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и специальных занятий)․
• Проведение инструктажей по экологической безопасности (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого) с фиксацией в журналах․

Обязанности начальника службы экологической безопасности (ответственного должностного лица)

В воинских частях, где не выделена отдельная служба ОЭБ, эти функции выполняет должностное лицо, назначенное приказом командира (п․ 4 Положения № 530)․ Это основной исполнительный орган по ОЭБ в части․

Методологическое руководство и учет

• Ведение учетной документации: журналы учета выбросов/сбросов, журналы учета отходов (форма № 2-ТП отходы, внутренние журналы перемещения отходов), журналы работы очистных сооружений, журналы инструктажей․
• Подготовка и сдача государственной статистической отчетности (2-ТП воздух, 2-ТП водхоз, 2-ТП отходы) в установленные сроки через РЭЦ или самостоятельно․
• Ведение паспортов объектов НВОС, паспортов полигонов, схем санитарно-защитных зон (ССЗЗ)․

Организация работы с отходами

• Разработка и согласование Схемы размещения объектов обращения с отходами на территории части․
• Организация раздельного накопления, временного хранения и передачи отходов лицензированным организациям (договоры на утилизацию/уничтожение)․
• Контроль за формированием пакетов документов для перемещения отходов (транспортные накладные, акты приема-передачи)․
• Учет отходов I–IV классов опасности, включая медицинские, радиоактивные (если есть лицензия), отходы нефтепродуктов, шин, батарей, люминесцентных ламп․

Контроль за средами

• Атмосферный воздух: учет стационарных и подвижных источников выбросов, контроль за техническим состоянием газоочистных установок, котлов, АГЗС, автотранспорта (экологический класс, опacidad дымности)․
• Водные ресурсы: контроль за водопотреблением (счетчики), состоянием очистных сооружений (ЛОС), соблюдением лимитов сброса загрязненных веществ, отбор проб для лабораторных анализов․
• Почвы и недра: контроль за состоянием нефтехранилищ, АГЗС, СХП на предмет утечек; организация рекультивации загрязненных участков․

Взаимодействие и отчетность

• Своевременное информирование командира части о состоянии ОЭБ, выявленных нарушениях и мерах по их устранению․
• Взаимодействие с Региональным экологическим центром (РЭЦ) военного округа/флота и службой ОЭБ объединения/соединения: сдача отчетов, уведомление о ЧС, запрос методической помощи․
• Подготовка материалов для плановых и внеплановых проверок (прокуратуры, Росприроднадзора, ведомственного контроля)․

Обязанности заместителей командира и начальников служб (подразделений)

ОЭБ — межфункциональная задача․ Личная ответственность за экологическое состояние своих зон ответственности несут:

Обязанности военнослужащих и гражданского персонала

Согласно ст․ 58 Конституции РФ и ст․ 12 ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый обязан:

• Соблюдать требования экологического законодательства и локальных актов части․
• Не допускать действий, наносящих вред окружающей среде (сбросы нефтепродуктов, несанкционированные свалки, сжигание пластика/резины, повреждение зеленых насаждений)․
• Своевременно сообщать командирам (начальникам) о замеченных нарушениях, утечках, авариях․
• Проходить обучение и инструктажи по экологической безопасности․
• Участвовать в ликвидации последствий ЧС экологического характера по плану части․

Действия при чрезвычайных ситуациях (ЧС) экологического характера

Отдельный блок обязанностей регламентируется Планами действий при ЧС и авариях․

• Командир части: Принимает решение о введении режима ЧС, руководит ликвидацией, докладывает старшему командиру, РЭЦ, МЧС, Прокуратуре (если есть пострадавшие или загрязнение вне части)․
• Начальник службы ОЭБ: Оценивает масштаб загрязнения, координирует действия подразделений по локализации (блокировка дренажей, укладка соorbentов, перекрытие клапанов), обеспечивает замеры ПДК/ПДВ․
• Подразделения: Выполняют практические работы по локализации и ликвидации разлива/выброса силами и средствами части (комплекты аварийно-спасательных работ, соorbentы, насосы)․

Ответственность за нарушение обязанностей по ОЭБ

Нарушение обязанностей влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством РФ:

1. Дисциплинарная: выговор, строгий выговор, увольнение со службы (ст․ 192 ТК РФ, Устав ВС РФ)․
2. Административная: штрафы на должностных лиц (КоАП РФ ст․ 8․1 — 8․41: нарушение правил обращения с отходами, превышение НВОС, загрязнение почв, вод, воздуха)․ Важно: штрафы на должностных лиц (офицеров, прапорщиков) взыскиваются лично, а не за счет части․
3. Материальная: возмещение вреда, причиненного окружающей среде (расчеты по методикам Минприроды), компенсация ущерба лесному/водному фонду․
4. Уголовная: ст․ 246 УК РФ (нарушение правил обращения с экологически опасными веществами), ст․ 247 УК РФ (нарушение правил обращения с микробиологическими агентами), ст․ 250 УК РФ (загрязнение вод), ст․ 251 УК РФ (загрязнение атмосферы), ст․ 254 УК РФ (порча земель)․

Взаимодействие с вышестоящими органами ОЭБ (Структура по Приказу № 530)

Должностные лица части строят работу в вертикали подчиненности:

1. Служба (ОЭБ) Вооруженных Сил (Штаб МТО ВС РФ) — стратегическое управление, нормативка․
2. Службы (ОЭБ) военных округов / флотов, оперативное управление, ведомственный контроль, координация РЭЦ․
3. Региональные экологические центры (РЭЦ) округов/флотов — ключевой партнер части․ Оказывают методическую помощь, проводят лабораторные замеры, принимают отчетность (2-ТП), организуют экспертизу ПДВ/НВОС, проводят ведомственные проверки․
4. Службы (ОЭБ) объединений / соединений — непосередственный надзор за частями соединения․
5. Служба (ОЭБ) / Должностное лицо воинской части, исполнительский уровень․

Главные ошибки и «зоны риска» в работе должностных лиц

• Формализм: Наличие приказов и журналов «на бумаге», но отсутствие реального раздельного сбора мусора, работающих ЛОС, герметичных емкостей под отработку․
• Отсутствие разрешительной документации: Эксплуатация объектов НВОС без проекта ПДВ/НВОС, сбросов без лимитов, водопользования без лицензии/договора․
• Невысдача отчетности: Просрочка сдачи 2-ТП отчетов, автоматический протокол КоАП․
• Работа с нелицензированными подрядчиками: Передача отходов I–IV классов (особенно масел, люминесцентных ламп, медотходов) фирмам без лицензии Росприроднадзора․
• Игнорирование заключений РЭЦ: Неисполнение предписаний по устранению нарушений, выданных по итогам ведомственных проверок․
• Неучет подвижных источников: Автотранспорт, ДГУ, техника — основные источники выбросов, часто не учитываются в проекте НВОС․

Обеспечение экологической безопасности воинской части, это непрерывный процесс, требующий личного вовлечения командира, профессионализма ответственного должностного лица (службы ОЭБ) и дисциплины каждого военнослужащего;

Эффективная система ОЭБ строится на трех «китах»:

1. Документальное обеспечение: актуальные проекты ПДВ/НВОС, лицензии, договора, паспорта, журналы, отчетность․
2. Техническое состояние: исправные ЛОС, герметичные АГЗС/СХП, оборудованные пункты сбора отходов, рабочие приборы контроля․
3. Организационная культура: регулярные инструктажи, личные проверки командира, своевременное устранение замечаний РЭЦ/Прокуратуры, плановая работа по рекультивации и модернизации объектов․

Соблюдение этих принципов позволяет не только избежать санкций контролирующих органов, но и сохранить боевую готовность части, здоровье личного состава и окружающую среду на территориях дислокации и учений․

Статья подготовлена на основании Приказа Минобороны РФ от № 530 «Об утверждении Положения об органах экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации», Федерального закона от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и иных нормативных правовых актов РФ․