Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Обеспечение экологической безопасности является неотъемлемым элементом боевой готовности и жизнедеятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. Воинские части, располагаясь на определенных территориях, оказывают значительное антропогенное воздействие на окружающую среду. Реализация требований экологической безопасности в повседневной деятельности — это не просто формальное выполнение инструкций, а систематическая работа, затрагивающая все аспекты функционирования части: от управления хозяйственной деятельностью до проведения учений и учения.

Нормативно-правовая база и организационные основы

Деятельность воинских частей в сфере охраны окружающей среды регулируется комплексом нормативных правовых актов. Знание и строгое соблюдение этих документов — фундамент экологической безопасности.

Ключевые нормативные акты:

Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» — базовый закон, определяющий принципы и механизмы экологического регулирования.
Федеральный закон от № 404-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Устав Вооруженных Сил РФ (Устав ВС РФ) — главы, регулирующие вопросы охраны окружающей среды в войсках.
Приказ Министра обороны РФ от № 730 «Об утверждении Инструкции по организации охраны окружающей среды в Вооруженных Силах Российской Федерации». Это главный ведомственный документ, регламентирующий повседневную работу.
СанПиН, ГН, СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Региональные законы и нормативы (так как части расположены в субъектах РФ).

Организационная структура в части:

Для системной работы в штате части предусмотрена должность помощника командира части по охране окружающей среды (помощника командира по экологии). Его основные функции:

Контроль за соблюдением экологического законодательства и ведомственных нормативов.
Организация экологического обучения и инструктажей личного состава.
Ведение экологической документации (журналы, отчеты, паспорта объектов).
Взаимодействие с региональными органами Росприроднадзора, Роспотребнадзора и прокуратурой.
Подготовка предложений по совершенствованию системы экологической безопасности.

Основные направления реализации требований в повседневной деятельности

Повседневная работа по экологической безопасности структурируется по ключевым средам воздействия и типам деятельности.

Обращение с отходами производства и потребления

Это один из самых контролируемых аспектов. Воинские части образуют отходы I–V классов опасности.

Раздельный накопление: Обязательная установка контейнеров и бункеров для раздельного сбора: твердые бытовые отходы (ТБО), скrap металл, бумага/картон, пластик, стекло, опасные отходы (лампы, батареи, масла).
Учет отходов: Ведение «Журнала учета образования, перемещения и утилизации отходов» (форма утвержденная Приказом Минприроды). Заполнение деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).
Работа с опасными отходами (I–III класс): Использованные масла, тормозные жидкости, антифризы, аккумуляторные батареи, ртутные лампы, медицинские отходы (класс Б) должны передаваться только лицензированным организациям по договорам. Категорически запрещено сбрасывать их в общие контейнеры или на землю.
Паспортизация мест накопления: Каждое место временного накопления отходов (площадка, контейнерная площадка) должно иметь паспорт, утвержденный командиром части.

Защита атмосферного воздуха

Источники загрязнения в части: автопарк, котельные, ГСМ-хранилища, покрасочно-лакировочные работы, кухонные котельные.

Автотранспорт: Регулярное прохождение техосмотра с измерением токсичности выхлопных газов (для бензиновых) и дымности (для дизельных). Исправные каталитические нейтрализаторы и сажеловушки. Заправка качественным ГСМ.
Котельные и ГВС: Своевременное техническое обслуживание горелочек, очистка дымоходов, установка газоочистного оборудования (циклоны, электрофильтры) при сжигании твердого топлива. Контроль выбросов по ПДВ (предельно допустимым выбросам).
ГСМ-хранилища (РЗС, НРЗ): Герметичность резервуаров и трубопроводов, наличие парогазосборных систем на заправочных колонках, контроль за испарением при заправке.

Водопользование и защита водных ресурсов

Водопотребление (питьевое, хозяйственное, техническое) и водоотведение требуют строгого учета;

Лицензии и договоры: Наличие лицензии на водопользование (для забора из подземных/поверхностных источников) и договора водопользования. Договоры на водоотведение в централизованные системы или на объекты очистки.
Локальные очистные сооружения (ЛОС): Если часть не подключена к городской канализации, ЛОС должны работать в расчетном режиме. Регулярный замер качества сточных вод на входе и выходе (БПК, ХПК, взвешенные вещества, нефтепродукты, ПАВ).
Защита водоохранных зон: Запрет на мойку техники, заправку ГСМ, сброс отходов в береговых полосах рек, озер. Оборудование специальных моечных постов с замкнутым циклом воды и ЛОС.
Счетчики: Обязательная установка поверенных счетчиков на водозабор и водоотведение для платы за НВОС.

Охрана почв и недр

Основные риски: загрязнение нефтепродуктами, тяжелыми металлами при ДТП, утечках из РЗС, хранении БМ.

Профилактика утечек: Двойные стенки резервуаров, поддоны под емкости с ГСМ/оils, системы аварийного удержания разливов.
Ликвидация последствий аварий: Наличие в частях комплектов аварийно-спасательных средств (сорбенты, бумы, лопаты, емкости для сбора загрязненного грунта). Отработка планов ликвидации аварийных разливов нефти и НП.
Рекультивация: При выявлении исторических загрязнений (старые свалки, места аварий), проведение инженерно-экологических изысканий и проектов рекультивации.

Работа с опасными химическими веществами и БМ

Строгое соблюдение инструкций по хранению, транспортировке и утилизации ракетного топлива (мел, несимметричный диметилгидразин), отравляющих веществ (ОВ), взрывчатых веществ.
Ведение журналов учета ОХВ и БМ.
Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ) и коллективной защиты при работе с ними.
Утилизация просроченных БМ и ОХВ только на специализированных полигонах/заводах по заключенным договорам.

Физические факторы воздействия (Шум, Вибрация, ИКИ, ЭМП)

Гигиеническая оценка рабочих мест (специальная оценка условий труда, СОУТ);
Обеспечение СИЗ (противошумные наушники, виброизолирующие перчатки, костюмы).
Зонирование территории части: разделение зон шумного производства (аэродром, автопарк, стрельбища) и зон отдыха/жилья личного состава (санитарно-защитные зоны, зеленые насаждения).

Экологическое мониторинг и контроль в части

Без системы контроля невозможно выявить нарушения вовремя.

Внутренний контроль (ежедневно/еженедельно):

Обходы помощника командира по экологии по территории части (проверка контейнерных площадок, РЗС, ЛОС, моечных постов).
Проверка заполнения первичной документации (журналы отходов, журналы контроля работы ЛОС, журналы учета ГСМ).
Контроль за соблюдением технологических регламентов (не сваливание масла в канализацию, не сжигание мусора в бочках и т.д.).

Инструментальный контроль (периодически/по плану):

Измерения выбросов в атмосферу (протоколы аккредитованных лабораторий).
Анализ сточных вод на входе/выходе ЛОС.
Замеры шума, вибрации, освещенности на рабочих местах и в жилых помещениях (СОУТ).
Радиационный контроль (ДАР, эквивалентная равновесная объемная активность торона/радона) в помещениях и на территории.

Внешний контроль:

Проверки прокуратуры, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, ведомственного контроля (управления экологии Округа/Объединения).
Экологическая экспертиза проектной документации при строительстве/реконструкции объектов.

Экологическое обучение и воспитание личного состава

Человеческий фактор — главная причина экологических нарушений. Система обучения включает:

Вводный инструктаж по экологии для каждого прибывшего военнослужащего (в течение 3 дней).
Первичный на рабочем месте с учетом специфики экологических рисков (работник РЗС, водитель, повар, химик, стрелок).
Повторный инструктаж — не реже 1 раза в 6 месяцев (обычно совмещен с обучением охране труда).
Целевой инструктаж перед разовыми работами (уборка территории, учения с применением ГСМ/ОХВ, ликвидация учения).
Проведение экологических часов, лекций, размещение стенгазет, памяток в местах накопления отходов, на РЗС, в блокпостах.

Экологическое планирование и документация

Грамотное документообеспечение — залог успешного прохождения проверок и отсутствия штрафов.

Обязательный пакет документов воинской части:

План мероприятий по охране окружающей среды на год (утверждается командиром части до 1 февраля текущего года). Включает: закупку СИЗ/сорбентов, поверку счетчиков, проведение замеров, утилизацию накопленных отходов, ремонт ЛОС/РЗС, посадку зеленых насаждений.
Отчет о плате за НВОС (квартально/ежегодно в налоговую инспекцию).
Декларация о плате за НВОС (ежегодно до 10 марта).
Проект ПДВ (Предельно допустимых выбросов) и ПДС (Предельно допустимых сбросов) — утвержденные в установленном порядке (для объектов I–II категории НВОС).
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их утилизацию/размещение (для объектов I–II категории).
Паспорта объектов НВОС (для каждого стационарного источника: котельная, РЗС, ЛОС, покрасочная камера).
Планы ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (утверждены командиром, согласованы с МЧС/Росприроднадзором при необходимости).
Договоры на утилизацию отходов, водоотведение, проведение замеров (с аккредитованными лабораториями), поверку приборов учета.
Журналы: учета отходов, контроля работы ЛОС, учета ГСМ, обходов территории, инструктажей.

Особенности реализации требований в полевых условиях и на учениях

Повседневная деятельность не ограничивается казармой. На учениях и в пунктах постоянной дислокации (ППД) в полевых условиях применяются специальные меры:

Развертывание полевых ЛОС (биологических прудов, септиков) или использование мобильных блоков очистки (МБО). Сброс неочищенных факальных сточных вод в рельеф запрещен.
Организация сбора Творческого сбора ТБО: контейнеры, мешки, последующая вывозка на полигоны ТБО по договорам. Запрет на захоронение мусора в земле (кроме специально отведенных мест с гидроизоляцией в полевых лагерях длительного пребывания).
Мойка и заправка техники: только на специально оборудованных площадках с поддонами и ЛОС. Использование мобильных моечных постов с замкнутым циклом.
Хранение ГСМ: в цистернах/канистрах на поддонах, под навесом, с комплектами аварийного удержания.
Ликвидация следов пребывания: после учения территория приводится в первоначальное состояние: уборка мусора, засыпка котлованов, рекультивация почвы при загрязнении ГСМ.

Ответственность за нарушения

Нарушение экологического законодательства влечет за собой серьезные последствия для командира части, должностных лиц и военнослужащих:

Административная ответственность (КоАП РФ): ст. 8.1 (нарушение правил обращения с отходами — штрафы до 250-300 тыс. руб. для юрлиц/частей), ст. 8.2 (загрязнение почвы), ст. 8.41 (загрязнение вод), ст; 8.5 (воздух), ст; 8.39 (несвоевременная оплата НВОС).
Гражданско-правовая: возмещение вреда в натуральной форме (рекультивация) или денежной (расчет по методикам Минприроды). Суммы могут исчисляться миллионами рублей.
Дисциплинарная: выговор, строгий выговор, увольнение со службы (ст. 192 ТК РФ, Устав ВС РФ) за неисполнение приказа по экологии.
Уголовная (УК РФ): ст. 246 (нарушение правил охраны окружающей среды), ст. 247 (нарушение правил обращения с экологически опасными веществами), ст. 250 (загрязнение вод), ст. 251 (загрязнение атмосферы) — при тяжких последствиях.
Прокуратурский надзор: представления, протесты, предписания об устранении нарушений, возбуждение дел об АП.

Перспективы и современные подходы

Система экологической безопасности в войсках развивается в сторону:

Цифровизации: внедрение АСУ «Экология» для автоматизированного учета отходов, расчета платы за НВОС, ведения электронных журналов.
Внедрения лучших доступных технологий (ЛДТ): при капитальном ремонте и новом строительстве — установка газомоторных котельных вместо угольных, замкнутых циклов водопотребления, систем регенерации отработанных масел.
Круговая экономика: максимальная сортировка и сдача вторичного сырья (металл, бумага, пластик, шина) на переработку, это доход части и снижение платы за НВОС.
Климатическая адаптация: учет изменения климата при планировании хозяйственной деятельности (переполох водоемов, таяние вечной мерзлоты на севере).

Реализация требований экологической безопасности в повседневной деятельности воинской части — это непрерывный управленческий процесс, требующий личного участия командира, компетентности помощника по экологии и дисциплины каждого военнослужащего.

Ключевыми факторами успеха являются:

Наличие актуальной и полной экологической документации.
Регулярный инструментальный контроль состояния среды.
Своевременная утилизация отходов по договорам с лицензиатами.
Систематическое обучение личного состава.
Готовность к ликвидации аварийных ситуаций (разливы, пожары на складах ОХВ).

Соблюдение экологических норм не только избавляет часть от штрафов и претензий прокуратуры, но и сохраняет здоровье личного состава, обеспечивает комфортные условия службы и жизни, а также поддерживает положительный имидж Вооруженных Сил в обществе и регионах присутствия.

Данная статья носит обобщающий характер. Для решения конкретных вопросов необходимо руководствоваться действующими нормативными правовыми актами, ведомственными инструкциями и консультироваться с юристами и экологами управления (департамента) экологии соответствующего военного округа/объединения.