Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Обеспечение безопасности жизнедеятельности военнослужащих является одним из приоритетных направлений деятельности командования Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (редакция от ), который определяет общие права и обязанности военнослужащих, взаимоотношения между ними и обязанности основных должностных лиц полка и его подразделений, предупреждение гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий) требует системной, ежедневной работы на всех уровнях управления.

Нормативно-правовая база организации безопасности

Деятельность должностных лиц строится на иерархии нормативных правовых актов:

Федеральные законы («Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих»).
Общевоинские уставы (Устав внутренней службы, Устав гарнизонной и караульной служб, Устав дисциплинарный).
Руковящие документы Минобороны РФ (Инструкции, приказы, директивы по вопросам безопасности военной службы).
Инструкция о порядке расследования фактов получения травм военнослужащими (утверждена Минобороны РФ).

Ключевым документом, регламентирующим повседневную деятельность по безопасности, является раздел Устава внутренней службы, посвященный обязанностям командиров соединений, частей, батальонов, рот и старшин.

Организационная структура обеспечения безопасности

Командир соединения (воинской части) — главный организатор

Согласно руководящим документам, командир соединения (части) руководит обеспечением безопасности военной службы, организуя работу по следующим ключевым направлениям:

Обеспечение травмобезопасности и безаварийности при несении боевого дежурства (боевой службы), караульной и внутренней служб.
Безопасность в ходе боевой подготовки (учения, стрельбы, тактические упражнения).
Эксплуатация вооружения и военной техники (АВТ) с соблюдением технических регламентов и инструкций по эксплуатации.
Работа с повышенной опасностью — деятельность, при выполнении которой высокий уровень возможного воздействия опасных факторов требует принятия дополнительных мер защиты.

Должностные лица подразделений (командиры батальонов, рот, взводов, старшины)

Непосредственную реализацию мероприятий по предупреждению травматизма осуществляют должностные лица подразделений. Их обязанности включают:

Ежедневное инструктирование личного состава по вопросам безопасности перед началом занятий, дежурств, работ.
Контроль за состоянием АВТ, инженерных сооружений, помещений казарм, учебно-боевых полигонов.
Организацию и проведение периодических проверок теоретических знаний и практических навыков военнослужащих по оказанию первой помощи, выполнению требований безопасности.
Соблюдение режима труда и отдыха, питания, санитарно-гигиенических норм.

Основные мероприятия по предупреждению гибели и травматизма

Система профилактических мероприятий делится на организационно-распорядительные, технические, санитарно-гигиенические и воспитательные.

Организационно-распорядительные меры

Планирование: Включение вопросов безопасности в планы боевой подготовки, планы учебно-боевых и служебных занятий, планы мероприятий по охране труда.
Назначение ответственных: Четкое закрепление за должностными лицами зон ответственности за безопасность на объектах, в подразделениях, при выполнении конкретных задач.
Допуск к выполнению работ: Строгий контроль за допуском военнослужащих к управлению АВТ, работе с оружием, взрывчатыми веществами, на высоту, в закрытых объемах только после соответствующей подготовки, инструктажа и медицинского осмотра.
Работа с «группами риска»: Особое внимание военнослужащим, проходящим службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья (летный, подводный, десантный, разведывательный состав, расчеты ЗРК/ПВО, работа с БЧ/ЯД/РХБЗ).

Обучение и проверка знаний

Центральное место занимает система обучения:

Вводный инструктаж при прибытии в часть.
Первичный инструктаж на рабочем месте (в подразделении).
Повторные, не плановые, целевые инструктажи в зависимости от вида деятельности.
Практическое отработки действий в чрезвычайных ситуациях (пожар, авария на АВТ, утечка ОВ/ХВ, обстрел).
Ежеквартальные/ежегодные проверки знаний требований безопасности (устно, письменно, на тренажерах/полигонах).

Техническое обеспечение и СИЗ

Своевременное проведение ТО и ремонта АВТ, оружия, спецсредств.
Оснащение личного состава средствами индивидуальной защиты (СИЗ): каски, бронежилеты, очки, перчатки, респираторы, страховочные приспособления и т.д., в соответствии с нормами снабжения.
Контроль за исправностью систем пожаротушения, вентиляции, освещения, ограждений движущихся частей механизмов.

Обязанности военнослужащих в системе безопасности

Эффективность работы должностных лиц невозможна без личной ответственности каждого военнослужащего. Устав внутренней службы и уставы иностранных армий (например, РК) акцентируют внимание на том, что военнослужащий обязан:

Вести здоровый образ жизни, сохранять и укреплять свое здоровье.
Соблюдать требования безопасности воинской службы, меры предупреждения заболеваний, отравлений и травм.
Повседневно повышать физическую подготовку и тренированность, осуществлять закаливание организма.
Докладывать непосредственному начальнику обо всем случившемся, влияющем на исполнение обязанностей, и сделанных замечаниях.
Незамедлительно сообщать о замеченных неисправностях АВТ, нарушении правил безопасности, угрозах для жизни и здоровья.

Расследование и учет фактов травматизма: правовые последствия

Несмотря на профилактику, случаи травм происходят. Деятельность должностных лиц в этот момент регламентируется Инструкцией о порядке расследования фактов получения травм военнослужащими.

Порядок действий при получении травмы

Оказание первой медицинской помощи и эвакуация в лечебное учреждение.
Докладание командиру части (начальнику органа) о факте получения увечья.
Обеспечение сохранности места происшествия (до приезда следственной группы/комиссии).
Назначение комиссии по расследованию (состав, сроки).
Проведение расследования: опрос пострадавшего, свидетелей, изучение документов (инструктажи, приказы, журналы учета), осмотр места.
Составление справки о травме (формы установленного образца) командиром части.

Определение причинной связи

Справка о травме, выданная командиром воинской части, является основным документом для Военно-врачебной комиссии (ВВК). На ее основании ВВК выносит заключение о причинной связи увечья/заболевания с воинской службой. Это критически важно для:

Назначения пенсий и пособий (ФЗ «О пенсионном обеспечении…»).
Получения социальных гарантий и льгот.
Решения вопроса о пригодности к дальнейшей службе.
Квалификации действий виновных лиц (по ст. 349 УК РФ «Халатность при воинской службе» и др.).

Контроль за деятельностью по предупреждению травматизма

Высшие уровни управления (штабы, управления, Главное управлениеCombat training, Военная прокуратура) осуществляют контроль за исполнением требований безопасности:

Плановые и внеплановые проверки состояния безопасности в частях.
Анализ статистики травматизма (динамика, структура причин, сезонность, виды деятельности).
Проверка законности решений и действий должностных лиц (в т.ч. военной прокуратуры).
Принятие мер по предупреждению и пресечению правонарушений, повлекших гибель или травму военнослужащих.

Как отмечалось в аналитических материалах (в т.ч. за 1998 год и последующие периоды), несмотря на тенденцию к сокращению гибели, требование руководства о сосредоточении усилий на предупреждении гибели и травматизма требует постоянного усиления дисциплины и ответственности командиров всех звеньев.

Типичные нарушения, приводящие к трагическим последствиям

Анализ материалов расследований позволяет выделить системные ошибки должностных лиц:

Формальное отношение к инструктажам («под роспись» без проверки знаний).
Допуск к управлению АВТ/оружием лиц, не прошедших медосмотр или обучение.
Нарушение правил эксплуатации АВТ (превышение скорости, перегруз, движение с неисправными тормозами/рулевым управлением).
Отсутствие или неиспользование СИЗ при выполнении работ с повышенной опасностью.
Неорганизация безопасного выполнения работ на высоте, в закрытых объемах, с взрывчатыми веществами.
Несвоевременное докладание о происшествиях, искажение картины события.
Недостаточная работа с личным составом по профилактике нестандартных отношений (дедовщина), приводящих к телесным повреждениям.

Деятельность должностных лиц воинской части по предупреждению гибели и травматизма военнослужащих, это не разовый акт, а непрерывный управленческий процесс. Он включает в себя:

Нормативное обеспечение (знание уставов, инструкций, приказов).
Организацию (планирование, назначение ответственных, ресурсное обеспечение).
Обучение и воспитание (инструктажи, тренировки, формирование культуры безопасности).
Ежедневный контроль (проверка состояния техники, мест, соблюдения режимов).
Реакцию и расследование (объективное установление причин, устранение выявленных нарушений).

Ключевой фактор успеха — личная ответственность командира (начальника) за жизнь и здоровье подчиненных. Только при переходе от формального выполнения инструкций к реальной заботе о безопасности на каждом этапе подготовки и исполнения задач возможно достижение устойчивой тенденции к снижению травматизма и полному исключению гибели в небоевой обстановке.

Статья подготовлена на основании Устава внутренней службы ВС РФ, Инструкции о порядке расследования фактов получения травм, нормативных актов Минобороны РФ и открытых аналитических материалов по состоянию воинской дисциплины и безопасности военной службы. Актуально на .