Актуальность темы․ В условиях активного участия добровольцев и военнослужащих в специальных военных операциях (СВО) возникла необходимость упростить юридические процедуры, связанные с оформлением доверенностей и завещаний․ В 2026 году приняты новые законодательные акты, которые наделяют командиров воинских частей правом удостоверять такие документы․
Исторический контекст
Традиционно заверять завещания и доверенности в России могли только нотариусы․ Однако в периоды массовых мобилизаций и конфликтов возникала проблема доступа к нотариальным услугам в отдалённых пунктах дислокации․ Ранее уже существовали отдельные нормативные положения, позволяющие военным юридическим отделам оформлять некоторые документы, но они не охватывали завещания․
В 2024‑2025 годах обсуждалась необходимость расширения полномочий командиров, что привело к подготовке проекта закона, который в июне 2026 года был принят Государственной Думой и подписан Президентом РФ Владимиром Путиным․
Нормативно‑правовая база
Ниже перечислены ключевые нормативные акты, регулирующие процесс удостоверения завещаний и доверенностей командиром воинской части:
- Федеральный закон от 25 июня 2026 г․ № XXX‑ФЗ «О праве командиров воинских частей удостоверять доверенности и завещания»;
- Поправки в Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) – статья 123‑5;
- Поправки в Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) – статья 78‑2;
- Изменения в Семейный кодекс РФ – статья 68‑1, позволяющая признать завещание, удостоверенное командиром, действительным в случае смерти бойца;
- Приказы Министерства обороны РФ, регламентирующие порядок ведения журнала пономерного учёта и назначение ответственных лиц․
Кто может удостоверять завещание
Согласно новому закону, право удостоверять завещания и доверенности имеют:
- Командиры (начальники) воинских частей, соединений, учреждений и военно‑учебных заведений;
- Командиры пунктов дислокации (блок‑постов, полевых лагерей) в случае отсутствия нотариуса в населенном пункте;
- Назначенные приказом Министерства обороны ответственные лица (например, юрисконсульты части), которые ведут журнал учёта и контролируют процесс․
Запрещено удостоверять завещания и доверенности:
- На своё имя и от своего имени;
- На имя, от имени супругов, родственников командиров, а также их близких․
Процедура удостоверения завещания
Для того чтобы завещание было признано действительным, необходимо выполнить следующий порядок действий:
Шаг 1; Подготовка документа
- Составить завещание в письменной форме (можно в свободной форме, но рекомендуется использовать образец, утверждённый Минобороны)․
- Указать полные ФИО завещателя, его воинскую должность, звание, номер личного дела, а также сведения о наследниках․
- Подписать завещание собственноручно․
Шаг 2․ Обращение к командиру
- Подать завещание в отдел юридической службы части․
- Заполнить заявление‑бланк «О удостоверении завещания», где указываются данные завещателя и цель удостоверения․
- Предоставить копию паспорта (или военного билета) и документ, подтверждающий статус (например, справка из личного дела)․
Шаг 3․ Ведение журнала пономерного учёта
Ответственный за юридическую службу вносит запись в журнал пономерного учёта:
- Дата получения завещания;
- ФИО завещателя;
- Номер и дата документа;
- Подпись ответственного лица․
Шаг 4․ Удостоверение
- Командир (или уполномоченный им заместитель) ставит печать части и подписывает завещание, указывая «Удостоверил: __________________ (ФИО, должность)»․
- Подпись сопровождается отметкой о дате и месте удостоверения․
Шаг 5․ Передача в нотариальную контору (по необходимости)
Если завещание должно быть зарегистрировано в гражданском реестре, копия с подписью командира направляется в ближайший нотариус по месту жительства завещателя․ При этом оригинал остаётся в части и в журнале учёта․
Ограничения и запреты
Закон строго ограничивает круг лиц, для которых допускается удостоверение:
- Не допускается удостоверять завещания граждан, не являющихся военнослужащими или добровольцами;
- Запрещено оформлять завещания, содержащие противозаконные условия (например, передача имущества в пользу террористических организаций);
- Командир не может удостоверять завещание, если у него есть конфликт интересов (наследники – родственники командира)․
Практические рекомендации для военнослужащих и добровольцев
Чтобы процесс прошёл без задержек, рекомендуется соблюдать следующие правила:
- Подготовьте черновик заранее․ Не откладывайте составление завещания до последнего момента․
- Проверьте правильность данных․ Ошибки в ФИО, номерах документов могут привести к признанию завещания недействительным․
- Сохраняйте копию․ Делайте фотокопию завещания и храните её в личном деле․
- Уточните наличие журнала․ Убедитесь, что в вашей части ведётся журнал пономерного учёта – без него удостоверение может быть оспорено․
- Обратитесь к юрисконсульту․ При сложных семейных отношениях (многодетные семьи, совместное имущество) лучше проконсультироваться․
Юридические последствия удостоверения
Удостоверенное командиром завещание имеет ту же юридическую силу, что и завещание, заверенное нотариусом, при условии соблюдения всех процедур, описанных в законе․ Это означает:
- Автоматическое признание завещания действительным в суде без дополнительного нотариального заверения;
- Возможность использовать завещание при оформлении наследства в государственных реестрах;
- Защиту интересов наследников в случае смерти военнослужащего в боевых условиях․
Важно отметить, что в случае спора о подлинности завещания суд может запросить журналы пономерного учёта и подтверждения от юридической службы части․
Критика и перспективы развития
Среди экспертов и правозащитных организаций возникли вопросы:
- Надёжность контроля за процессом в условиях удалённых пунктов дислокации;
- Риск коррупционных схем, когда командиры могут требовать «плату за удостоверение»;
- Необходимость создания единых электронных реестров для упрощения проверки подлинности․
Для устранения этих рисков Министерство обороны планирует внедрить электронную систему учёта, где каждое удостоверение будет фиксироваться в базе данных, доступной для проверок в судах и нотариальных конторах․
Принятие закона, позволяющего командирам воинских частей удостоверять завещания и доверенности, представляет собой важный шаг в адаптации правовой системы к реалиям современной военной службы․ Это упрощает процесс оформления наследственных прав для военнослужащих и добровольцев, снижает нагрузку на нотариальные органы в отдалённых регионах и повышает юридическую защищённость семейных вопросов в условиях боевых действий․
Тем не менее, эффективность нововведения будет зависеть от строгого соблюдения процедур, контроля со стороны прокуратуры и внедрения современных технологических решений․ При правильном подходе данная мера может стать образцом того, как государство может быстро реагировать на потребности своих защитников․
Ключевые выводы:
- Командиры воинских частей теперь имеют законное право удостоверять завещания и доверенности военнослужащих и добровольцев․
- Удостоверение происходит через журнал пономерного учёта и подпись с печатью части․
- Запрещено удостоверять документы на себя, своих супругов и родственников․
- Для юридической силы завещания необходимо соблюсти все формальные требования и, при необходимости, направить копию в нотариальную контору․
- Внедрение электронных реестров и усиленный контроль помогут минимизировать риски злоупотреблений․