Институт нотариальных полномочий командиров воинских частей — это уникальный правовой механизм‚ обеспечивающий доступность нотариальных услуг для военнослужащих‚ проходящих срочную военную службу‚ а также для сотрудников‚ проходящих службу по контракту в местах‚ где отсутствуют нотариусы (государственные или частные). Данный институт закреплен в Федеральном законе от № 4462-1 «Об основах нотариата» (ст. 35.1) и Указе Президента РФ от № 1763 «О нотариальных действиях‚ совершаемых командирами воинских частей».

Правовые основания и нормативная база

Деятельность командиров воинских частей по совершению нотариальных действий регулируется следующим иерархическим рядом нормативных правовых актов:

• Конституция РФ (ст. 71‚ 118) — определяет оборону и воинскую службу как ведение РФ и основы военной службы.
• Федеральный закон «Об основах нотариата» (ст. 35.1) — устанавливает общие принципы: перечень действий‚ требования к командирам‚ порядок контроля.
• Указ Президента РФ № 1763, основной регламентирующий акт‚ детально описывающий порядок совершения действий‚ состав полномочий‚ бланки‚ учет и ответственность.
• Приказ Минобороны РФ (актуальный на данный момент Приказ от № 770 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения командирами воинских частей нотариальных действий») — ведомственный акт‚ регламентирующий организационно-технические моменты.
• Гражданский кодекс РФ‚ Семейный кодекс РФ‚ Закон о наследстве, определяют материальное право‚ в рамках которого совершаются нотариальные действия.

Субъекты: кто обладает полномочиями?

Нотариальные действия могут совершать только командиры воинских частей (военнослужащие‚ занимающие должность командира батальона‚ дивизиона‚ бригады‚ полка‚ самостоятельного батальона/дивизиона и т.д.)‚ которым соответствующим приказом министра обороны (или иного федерального органа‚ в состав которого входит воинская часть) доверены данные полномочия.

Ключевые требования к командиру:

1. Наличие высшего юридического образования ИЛИ прохождения специальной подготовки (курсов) по вопросам совершения нотариальных действий в установленном Минобороны РФ порядке.
2. Отсутствие судимости за умышленные преступления.
3. Наличие личной печати установленного образца (с изображением Государственного герба РФ и наименованием воинской части).
4. Включение в реестр командиров‚ уполномоченных на совершение нотариальных действий‚ ведомого территориальным органом юстиции.

Важно: Заместители командиров‚ старшины и иные должностные лица не имеют права совершать нотариальные действия‚ даже по поручению командира.

Перечень нотариальных действий (Ст. 35.1 ФЗ «Об основах нотариата»‚ Указ № 1763)

Командиры воинских частей уполномочены совершать исключительно следующие нотариальные действия:

• Удостоверение подлинности подписей на документах (заявления‚ объяснения‚ квитанции‚ договора и т.д.).
• Удостоверение подлинности копий документов (воинских билетов‚ удостоверений‚ паспортов‚ свидетельств о рождении/браке/смерти‚ решений судов и т.д.).
• Удостоверение факта нахождения гражданина в живых.
• Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте (например‚ в части‚ в госпитале‚ на учениях).
• Удостоверение времени представления документов.
• Принятие мер к обеспечению наследственного имущества (в случаях‚ если наследственное имущество находится в воинской части или на воинском объекте).
• Свидетельствование заключения сделок (договоров дарения‚ завета‚ алиментных соглашений‚ соглашений о разделе имущества супругов и др.)‚ если иной нотариус недоступен.

Порядок совершения нотариальных действий

Общие принципы

Процедура максимально приближена к стандартной нотариальной:

• Личное присутствие: Лицо‚ в отношении которого совершается действие‚ должно явиться лично.
• Проверка личности: Командир проверяет личность по воинскому билету (для военнослужащих) или паспорту (для гражданских лиц‚ членов семей).
• Проверка дееспособности и воли: Командир обязан убедиться‚ что лицо понимает значение своих действий‚ действует вольно‚ не находится под влиянием опьянения или болезни.
• Разъяснение прав и последствий: Командир разъясняет значение действия‚ права и обязанности сторон.

Оформление результата

Результат действия оформляется нотариальной надписью‚ которая ставится на самом документе (на копии‚ на заявлении‚ на договоре) или на отдельном листе‚ сшитом к документу.

Структура нотариальной надписи:

1. Наименование действия (например: «Удостоверяю подлинность подписи…»).
2. Место совершения действия (наименование воинской части‚ пункт дислокации).
3. Дата (число‚ месяц‚ год).
4. Должность‚ воинское звание‚ фамилия‚ имя‚ отчество командира.
5. Подпись командира с расшифровкой.
6. Отпечаток личной печати командира (с Гербом РФ).

Особенности отдельных действий

Удостоверение копий документов

Командир сверяет копию с оригиналом. На копии ставит надпись: «Копия верна»‚ указывает количество листов‚ дату‚ подпись‚ печать. Копии воинских билетов‚ удостоверений военнослужащих удостоверяются без предъявления оригинала‚ если они находятся в делах личного состава (со ссылкой на номер дела).

Принятие мер к обеспечению наследственного имущества

Совершается только в отношении имущества‚ находящегося в воинской части (складах‚ блокпостах‚ госпиталях). Составляется описание имущества в двух экземплярах (один остается в части‚ второй передается нотариусу по месту открытия наследственного дела). Описание подписывается командиром‚ доверенным лицом и понятыми.

Свидетельствование сделок (завещаний‚ договоров)

Совершается только при невозможности обращения к нотариусу (отсутствие нотариуса в пункте дислокации‚ удаленность‚ боевой обстановка). Завещание пишется от руки завещателем (или записывается командиром по словам завещателя при невозможности написать от руки — с участием понятых). Договоры составляются в простой письменной форме‚ подписи сторон удостоверяются командиром.

Учет‚ отчетность и хранение документов

Командир ведет Журнал учета нотариальных действий (форма утверждается Приказом Минобороны). В журнал заносятся:

• Порядковый номер.
• Дата совершения действия.
• Вид нотариального действия.
• ФИО лица (лиц)‚ в отношении которого совершено действие.
• Наименование документа.
• Сумма взыманной нотариальной пошлины.
• Подпись командира.

Хранение: Второй экземпляр описания наследственного имущества‚ копии завещаний (если завещатель просил оставить копию) и иные документы‚ подлежащие хранению‚ передаются в архив воинской части или в территориальный орган юстиции/нотариальную палату в порядке‚ установленном Минобороны и Минюстом.

Нотариальная пошлина и тарифы

За совершение нотариальных действий командиры взымают нотариальную пошлину в размерах‚ установленных Налоговым кодексом РФ (ст. 333.24) и Постановлением Правительства РФ № 1021.

• Размеры пошлины для командиров воинских частей идентичны размерам для нотариусов.
• Взыманная пошлина перечисляется в бюджет соответствующего уровня (обычно федеральный бюджет через казначейство).
• Военнослужащие‚ проходящие срочную службу‚ освобождаются от уплаты пошлины за удостоверение подлинности подписей на заявлениях о приеме на службу‚ об увольнении‚ а также за удостоверение копий документов‚ необходимых для прохождения службы (в соответствии с п. 22 ст; 333.35 НК РФ и разъяснениями ФНС).

Ответственность командира

За неправомерное совершение нотариальных действий‚ превышение полномочий‚ фальсификацию документов‚ необеспечение тайны нотариального действия командир несет ответственность:

• Дисциплинарная: выговор‚ понижение в должности‚ увольнение со службы (ст. 192 ТК РФ‚ Устав ВС РФ).
• Административная: по ст. 17.1 КоАП РФ (незаконное совершение нотариальных действий) — штраф на должностных лиц.
• Уголовная: по ст. 292 УК РФ (подделка документов‚ печатей‚ штампов‚ бланков)‚ ст. 285 УК РФ (злоупотребление служебным положением)‚ ст. 303 УК РФ (подделка доказательств).
• Гражданско-правовая: возмещение ущерба‚ причиненного гражданам неправомерными действиями (в порядке ст. 1064 ГК РФ‚ за счет казны/ведомства).

Контроль за деятельностью командиров

Контроль осуществляется:

1. Территуальными органами Минюста (Управлениями юстиции) — проверяют правильность совершения действий‚ ведение журнала‚ наличие печати‚ квалификацию командира. Проводит плановые и внеплановые проверки.
2. Нотариальными палатами субъектов РФ, методологическая помощь‚ консультации‚ проверка соблюдения законодательства.
3. Командованием высшего эшелона (Минобороны‚ Росгвардия‚ ФСБ и др.), дисциплинарный контроль‚ проверка исполнения приказов ведомства.

Особенности в условиях военного времени / особого периода / боевой обстановки

В полевых условиях‚ в зонах проведения специальной военной операции (СВО)‚ на кораблях дальнего похода порядок совершения действий может упрощаться на основании специальных нормативных актов (Приказов Минобороны‚ Распоряжений Главы государства):

• Допускается совершение действий без строгого соблюдения бланковой формы (на простой бумаге с обязательными реквизитами).
• Расширяется круг лиц‚ которые могут действовать как понятые (другие военнослужащие).
• Упрощается порядок передачи документов в нотариальные палаты/органы юстиции (через военную почту‚ курьерскую связь).
• Действует режим «молчаливого» завещания (завещание в чрезвычайной обстановке‚ ст. 1129 ГК РФ)‚ которое командир удостоверяет как обычный документ‚ но с особыми реквизитами.

Практическое значение и частые ошибки

Значение для военнослужащих:

• Бесплатное/доступное оформление доверенностей на получение зарплаты‚ почты‚ документов (через удостоверение подписи).
• Возможность завещать имущество без выезда в город.
• Подтверждение факта жизни для получения пенсий‚ пособий родственниками.
• Обеспечение наследственного имущества погибших/пропавших без вести.

Типичные ошибки командиров (риски):

1. Свидетельствование доверенностей (ставит печать «Свидетельствую»‚ а не «Удостоверяю подлинность подписи»). Это грубое нарушение‚ влечет недействительность доверенности и ответственность командира.
2. Удостоверение копий без сверки с оригиналом (кроме случаев‚ когда оригинал в деле личного состава).
3. Отсутствие разъяснения прав (не читал текст завещания/договора завещателю/сторонам).
4. Совершение действий в отношении лиц‚ не состоящих на учете в части (гражданские лица‚ не являющиеся членами семей военнослужащих‚ без оснований — только если нет нотариуса в населенном пункте).
5. Несвоевременная сдача пошлины в бюджет.
6. Ведение журнала с нарушениями (пропуски номеров‚ исправления без заверения‚ отсутствие подписей).

Нотариальные полномочия командира воинской части — это важнейший социальный и правовой инструмент‚ гарантирующий конституционные права военнослужащих на правовую помощь в условиях изоляции от гражданских нотариальных контор. Однако реализация этих полномочий требует от командира не только знания Указа № 1763 и Инструкции Минобороны‚ но и высокой правовой культуры‚ понимания границ своей компетенции и строгого соблюдения процедур. Ошибки в этой сфере ведут к аннулированию документов‚ нарушению прав военнослужащих и их семей‚ а также к личной уголовной и служебной ответственности командира.

Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных правовых вопросов необходимо обращаться к действующим нормативным правовым актам (ФЗ «Об основах нотариата»‚ Указ Президента РФ № 1763‚ Приказ Минобороны РФ № 770‚ Налоговый кодекс РФ) и консультироваться с юристами воинских частей или нотариальными палатами.