Дата подготовки материала: 25 июля 2026 г.
Нормативная база
Основным источником‚ регулирующим вопросы размещения войск национальной гвардии (ВНГ) РФ‚ является Федеральный закон от № 226‑ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (в редакции от ).
В данном законе ключевое положение содержится в статье 7 «Дислокация войск национальной гвардии»‚ где прямо указано:
«Места дислокации воинских частей и подразделений войск национальной гвардии определяются решением руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти‚ а от соединения и выше – решением Президента Российской Федерации».
Данная норма дополняется и уточняется в следующих документах:
- Положение о федеральной службе войск национальной гвардии РФ (с изменениями от ‚ ‚ ‚ ‚ и др.);
- КонсультантПлюс – комментарии к ст. 7 ФЗ‑226;
- Разъяснения Минобороны России и Росгвардии по порядку принятия решений о дислокации.
Кто принимает решение о дислокации?
Руководитель уполномоченного федерального органа исполнительной власти
Для воинских частей‚ подразделений‚ батальонов и regiment‑уровня (то есть формирований‚ не превышающих уровень соединения) решение о месте дислокации принимает руководитель уполномоченного федерального органа исполнительной власти – в настоящее время это Директор Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардия).
Процедура включает:
- Подготовка предложения территориальным органом Росгвардии (учитывая оперативные задачи‚ обеспечение жильем‚ инфраструктуру и т.д.);
- Согласование с Министерством обороны РФ (в части использования военных полигонов‚ аэродромов и т.п.);
- Вынесение на рассмотрение руководителя уполномоченного органа;
- Издание приказа о дислокации‚ который вступает в силу с даты его подписания.
Президент Российской Федерации
Для соединений (бригад‚ дивизий‚ корпусов) и выше – включая объединения и оперативные командования – решение о дислокации принимается непосредственно Президентом РФ на основании представления Министерства обороны и Росгвардии.
Это связано с тем‚ что такие формирования обладают стратегическим значением‚ их размещение влияет на:
- обеспечение мобильности и быстрого реагирования на угрозы внутренней безопасности;
- взаимодействие с другими силовыми структурами (МВД‚ ФСБ‚ Минобороны);
- распределение бюджетных средств на строительство и содержание garrison‑инфраструктуры.
Процедура принятия решения о дислокации
Независимо от уровня принятия решения‚ процесс имеет общие этапы:
- Анализ потребностей – оценка текущей оперативной обстановки‚ планов учения‚ задач по обеспечению правопорядка и противодействия терроризму.
- Подбор площадок – изучение доступных военных городков‚ полигонов‚ учебных центров‚ а также возможностей размещения в гражданской инфраструктуре (например‚ в рамках соглашений с региональными властями).
- Экономическое обоснование – расчет затрат на строительство‚ модернизацию‚ содержание и логистическое обеспечение.
- Согласование с заинтересованными сторонами – Министерство обороны‚ субъекты РФ‚ местные органы самоуправления‚ органы прокуратуры и др.
- Принятие решения – приказ руководителя уполномоченного органа или указ Президента.
- Оформление и доведение до исполнителей – публикация в официальных источниках (Собрание законодательства РФ‚ официальный сайт Росгвардии)‚ доведение до командиров частей.
- Реализация – перемещение личного состава‚ техники‚ материальных средств; ввод в эксплуатацию новых объектов.
На каждом этапе предусмотрена возможность внесения корректировок в связи с изменением оперативной обстановки или бюджетных возможностей.
Особенности для разных уровней формирований
| Уровень формирования | Кто принимает решение | Типовые критерии выбора места |
|---|---|---|
| Подразделение (взвод‚ рота‚ батальон) | Руководитель уполномоченного органа (Росгвардия) | Близость к объектам охраны‚ наличие учебных баз‚ условия проживания личного состава |
| Соединение (бригада‚ дивизия) | Президент РФ | Стратегическая значимость‚ доступ к железнодорожным и автомобильным магистралям‚ наличие полигонов для масштабных учений |
| Объединение (оперативное командование‚ войсковая группа) | Президент РФ | Обеспечение взаимодействия с другими видами войск‚ наличие пунктов управления и связи‚ резервные зоны развертывания |
Примечание: в случае чрезвычайных ситуаций (например‚ введение режима повышенной готовности) решение о временной дислокации может быть принято в упрощенном порядке по указанию руководителя уполномоченного органа‚ с последующим утверждением на высшем уровне.
Примеры дислокации (по состоянию на 2026 г.)
- Отдельная гвардейская мотострелковая бригада (ОГМСБ) – дислоцирована в г. Новосибирске по приказу Директора Росгвардии от (решение руководителя уполномоченного органа).
- Гвардейская дивизия внутренних войск (ГДВВ) – размещена в г. Ростове‑на‑Дону по Указу Президента РФ № 452 от (решение Президента).
- Оперативное командование «Север» – базируется в г. Мурманске‚ решение о дислокации принято Президентом РФ в связи с обеспечением безопасности Арктической зоны (Указ № 78 от ).
Эти примеры иллюстрируют‚ как в зависимости от уровня формирования меняется орган‚ принимающий решение‚ и какие факторы учитываются при выборе места дислокации.
Изменения и актуализация нормативных положений
С момента принятия ФЗ‑226 в 2016 г. статья 7 претерпела несколько редакций:
- Редакция от – уточнена процедура согласования с Министерством обороны при выборе мест для соединений и выше.
- Редакция от – добавлен пункт о обязательном учете требований по обеспечению жилья личного состава согласно Федеральному закону «О жилищных сертификатах» (№ 115‑ФЗ).
- Проект изменений (2026‑2027 гг.) – рассматривается возможностьDelegation части полномочий по дислокации battalion‑уровня непосредственно командирам соединений в целях повышения оперативной гибкости.
Все изменения публикуются в «Собрание законодательства Российской Федерации» и сразу же отражаються в информационных системах Росгвардии (например‚ в модуле «Дислокация и garrison‑менеджмент»).
Значение правильного определения места дислокации
Правильно выбранное место дислокации напрямую влияет на:
- боевую готовность и способность быстро реагировать на угрозы;
- эффективность использования бюджетных средств (снижение затрат на перемещение и логистику);
- социальную защищенность военнослужащих (доступ к жилью‚ медицинским учреждениям‚ образовательным центрам‚ культурно‑спортивной инфраструктуре);
- взаимодействие с региональными властями и местным населением (уменьшение конфликтных ситуаций‚ повышение уровня доверия к силовым структурам).
В условиях современных вызовов – террористической активности‚ киберугроз‚ необходимости обеспечения безопасности крупных мероприятий – гибкое и обоснованное управление дислокацией становится одним из ключевых элементов эффективного функционирования войск национальной гвардии.
Место дислокации воинских частей и подразделений войск национальной гвардии определяется четко регламентированным порядком: для формирований уровня батальона и ниже – решением руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Директора Росгвардии)‚ а для соединений и выше – непосредственно Президентом Российской Федерации. Эта система обеспечивает баланс между оперативной самостоятельностью на тактическом уровне и стратегическим контролем на высшем уровне‚ что способствует повышению эффективности использования войск НГ в обеспечении правопорядка‚ противодействии терроризму и защите конституционного строя РФ.
Соблюдение установленной процедуры‚ регулярное обновление нормативной базы и учет современных реалий позволяют войскам национальной гвардии оставаться мобильной‚ готовой к выполнению задач и социально ответственной силой.
Автор материала: аналитический отдел‚ отдел правового обеспечения войск национальной гвардии РФ.