В современном военном праве термин «воинская часть» имеет чётко определённый смысл․ Однако в истории и в отдельных современных ситуациях встречаются формирования, которые фактически выполняют функции воинской части, но не зарегистрированы в официальных реестрах Министерства обороны или иных уполномоченных органов․ Такие единицы называют незарегистрированными военными частями․ Ниже рассмотрены их правовая природа, исторические прецеденты и актуальные вопросы․
Что такое воинская часть согласно законодательству?
Согласно Федеральному закону от № 161‑ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» и другим нормативным актам, воинская часть – это:
- орган военного управления;
- объединение, соединение, бригада, полк, батальон и т․д․;
- корабли, суда, авиация;
- организации, обеспечивающие материальное, техническое и социальное обеспечение войск․
Важно, что воинская часть может быть юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения (ст․ 11․1 Закона об обороне)․ При этом её создание, реорганизация и ликвидация осуществляются только в порядке, установленном указом Президента РФ и приказами Министерства обороны․
Понятие «незарегистрированная военная часть»
Незарегистрированная воинская часть – это формирование, которое:
- фактически обладает структурой, уставом, вооружением и личным составом, характерными для воинской части;
- выполняет задачи, возложенные на военные единицы (боевую подготовку, охрану объектов, выполнение специальных заданий);
- однако не внесено в официальные реестры (Единый государственный реестр воинских частей, приказы о формировании, списки личного состава) и не имеет присвоенного номера в/ч․
Такие единицы могут возникать по разным причинам: скрытное формирование для проведения секретных операций, самовольное объединение дезертиров или добровольцев, а также ошибки или умышленное сокрытие в документообороте․
Исторические примеры
Фictitious часть НКО (1942‑1952 гг․)
Одним из самых известных случаев является история, описанная в материалах Право․ру: с 1942 по 1952 год в системе Наркомата обороны и Генерального штаба существовала «фиктивная военно‑строительная часть», созданная дезертировавшим с передовой помощником начальника инженерной службы 2‑го стрелкового корпуса Николаем Павленко․ Эта часть:
- не имела официального номера в/ч;
- не фигурировала в документах о формировании и укомплектовании войск;
- выполняла строительные работы на объектах обороны, получая ресурсы через подложные заявки и поддельные приказы․
Факт её существования оставался неизвестным до начала 1950‑х годов, когда внутренняя проверка выявила расхождения в учёте материальных средств․ Этот случай показывает, как в условиях тотального учёта возможно появление «тени» воинской части․
Самозванные формирования в Гражданскую войну
Во время Гражданской войны 1918‑1922 гг․ numerous отряды красной и белой гвардии формировались стихийно, часто без официального приказа․ Некоторые из них позже получали официальное признание и номера в/ч, а другие оставались «незарегистрированными» и либо расформировывались, либо переходили в подполье․
Современные примеры (неофициальные сообщения)
В открытых источниках периодически появляются сведения о:
- «частных военных компаниях» (ЧВК), действующих на территории РФ и за рубежом без официального статуса воинской части;
- волонтёрских батальонах, созданных в ходе локальных конфликтов (например, в Донбассе 2014‑2022 гг․), которые сначала действовали как неформальные отряды, а позже получали официальное признание;
- скрытых подразделений спецслужб, маскирующихся под хозяйственные или строительные организации․
Эти случаи иллюстрируют, что проблема незарегистрированных военных формирований сохраняется и в современных условиях․
Правовые последствия создания незарегистрированной воинской части
Согласно действующему законодательству, создание воинской части без соответствующего приказа Министерства обороны является:
- нарушением Воинского устава и Федерального закона «Об обороне»;
- преступлением, предусмотренным ст․ 283 УК РФ («Незаконное формирование вооруженных формирований»);
- поводом для административной ответственности должностных лиц, допустивших такое формирование (ст․ 5․27 КоАП РФ – нарушение порядка прохождения военной службы)․
Кроме того, лица, состоящие в составе незарегистрированной части, лишаются гарантий, предоставленных военнослужащим (социальное обеспечение, медицинское обслуживание, право на пенсию за выслугу лет и т․д․)․ Их действия могут квалифицироваться как участие в незаконных вооружённых формированиях․
Почему возникают незарегистрированные части?
Основные причины можно сгруппировать следующим образом:
- Секретность операций․ Для проведения особо важных задач (разведка, диверсии, специальные операции) иногда создаются закрытые формирования, которые intentionally не вносятся в открытые реестры․
- Бюрократические задержки․ В условияхного наращивания войск (например, в период мобилизации) процесс оформления может отставать от фактического формирования․
- Коррупция и злоупотребления․ Поддельные приказы, фальсификация учёта позволяют скрыть хищение материальных средств или избежать контроля․
- Стихийное добровольчество․ Граждане, желающие участвовать в обороне, формируют отряды без ожидания официального разрешения, особенно в условиях конфликта или чрезвычайной ситуации․
Международный опыт и практика
В большинстве стран формирование вооружённых единиц без государственной регистрации считается незаконным․ Например:
- В США создание частных вооружённых групп без лицензии регулируется законами о национальной безопасности и может привести к уголовному преследованию․
- В Великобритании закон о вооружённых силах (Armed Forces Act 2006) требует официального оформления всех военных подразделений, действующих под короной․
- В некоторых государствах (например, в Швейцарии) существует «милиции», где граждане проходят военную подготовку, но их части официально включены в структуру вооружённых сил․
Международные организации (ООН, ОБСЕ) также рассматривают незарегистрированные вооружённые формирования как потенциальную угрозу стабильности и требуют их легализации или роспуска․
Как предотвратить появление незарегистрированных частей?
Для минимизации риска возникновения таких формирований рекомендуется:
- Упростить и ускорить процедуру официального формирования воинских частей (электронный документооборот, автоматическое присвоение номера в/ч)․
- Усилить контроль за исполнением приказов о формировании и личном составе (регулярные аудиты, сверка с данными кадровых органов)․
- Повысить ответственность за подделку военных документов и за незаконное ношение формы и знаков различия․
- Развить систему взаимодействия с добровольческими и волонтёрскими формированиями, предоставляя им возможность легального вхождения в состав вооружённых сил (например, через контрактную службу или территориальную оборону)․
- Обеспечить прозрачность финансирования и материального обеспечения всех военных единиц, исключая возможность «теневого» получения ресурсов․
Понятие «незарегистрированная военная часть» охватывает широкий спектр явлений – от исторических curiosities, таких как фиктивная часть НКО времён Великой Отечественной войны, до современных проблем, связанных с ЧВК, добровольческими батальонами и скрытыми подразделениями спецслужб․ Несмотря на то, что в некоторых случаях такие формирования могут возникать из‑за благих намерений (например, быстрого реагирования на угрозу), их существование противоречит основам военной дисциплины, законности и прозрачности․
Поэтому важно не только чётко определять правовые рамки создания и функционирования воинских частей, но и активно работать над предотвращением их незарегистрированного появления через улучшение нормативной базы, усиление контроля и развитие легальных каналов для участия граждан в обороне государства․
Статья подготовлена на основе открытых источников и действующего законодательства Российской Федерации на 23 июля 2026 года․