Воинские части – это основные структурные единицы Вооружённых Сил, обеспечивающие боевую готовность и выполнение задач по защите государства. Однако в ходе реформирования армии, изменения геополитической обстановки и оптимизации расходов часть подразделений оказывается недействующей – они выводятся из состава войск, личного состава либо полностью расформировываются. В данной статье рассматриваются причины появления недействующих воинских частей, их правовой статус, примеры из практики и возможные направления дальнейшего использования.

Что понимается под «недействующей воинской частью»?

Согласно нормативным актам Российской Федерации (в частности, Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» и Уставу внутренней службы ВС РФ), воинская часть считается недействующей, если:

• она исключена из штатного расписания Министерства обороны;
• личный состав частичность личного состава снижена до нуля (все военнослужащие переведены, уволены в запас или уволены по другим основаниям);
• материально‑техническая база (оружейные склады, техника, здания) либо законсервирована, либо передана другим ведомствам.

Важно отметить, что недействующая часть сохраняет своё наименование и номер в архивах, но не выполняет функций боевой подготовки и не несет ответственности за выполнение государственных оборонных задач.

Основные причины вывода частей из состава войск

Военно‑политические реформы

После распада СССР и в ходе последующих волн реформ (например, реформы 2008‑2012 гг., «Сердюковская» реформа) проводилось сокращение числа дивизий, бригад и полков. Многие части, ранее расположенные в приграничных районах, стали избыточными в новых условиях.

Изменение угроз и стратегических приоритетов

Смещение фокуса обороны с традиционных сухопутных фронтов на арктическую зону, кибербезопасность и космические войска привело к перераспределению сил. Например, в Мурманске планируется передать территорию недействующих воинских складов пограничному управлению ФСБ России по Западному Арктическому району для строительства нового здания ФСБ стоимостью 1,2 млрд руб.

Экономические и бюджетные ограничения

Сокращение оборонного бюджета вынуждает Минобороны оптимизировать содержание объектов: закрывать устаревшие casernae, консервировать технику, передавать неиспользуемую недвижимость другим государственным структурам или выставлять её на продажу.

Демобилизация и перевод в запас

По достижении предельного возраста выслуги личного состава (или по состоянию здоровья) части могут быть полностью сняты с воинского учёта. В соответствии с Статьёй 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, не подлежащие призыву, освобождаются от исполнения воинской обязанности, а части, в которых они служили, могут быть расформированы.

Международные соглашения и вывод войск

Правовой статус недействующих воинских частей

Несмотря на отсутствие личного состава и боевой задачи, недействующие части остаются объектами военного имущества. Их регулирование осуществляется следующими нормативными актами:

1. Федеральный закон № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» – определяет порядок снятия с воинского учёта и увольнения в запас.
2. Федеральный закон № 61‑ФЗ «Об обороне» – регламентирует управление военным имуществом, включая консервацию и передачу.
3. Постановление Правительства РФ № 1155 от «О порядке передачи недвижимого имущества Министерства обороны» – устанавливает процедуру передачи объектов другим ведомствам или муниципалитетам.
4. Статья 21.5 КоАП РФ – устанавливает ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учёту, что актуально для организаций, использующих бывшие военные объекты без надлежащего оформления.

При передаче недвижимости (складов, casernae, полигонов) в частную или иную государственную собственность проводиться экспертиза состояния объектов, оценка их рыночной стоимости и оформление соответствующих актов приёма‑передачи.

Примеры недействующих воинских частей в России

• Мурманск – недействующие воинские склады (см. новость KP.RU от ). Территория планируется под застройку нового здания ФСБ.
• 93‑й учебный центр ВМФ (г. Палдиски, ЭССР) – после вывода последних российских специалистов в 1995 г. объект передан Министерству обороны Эстонии, а на территории бывшей части размещены гражданские объекты.
• Казанское танковое училище (Татарстан) – после реорганизации 2012 г. часть учебных батальонов была расформирована, а корпуса переданы под гражданские образовательные учреждения.
• Военные городки в Сибири и на Дальнем Востоке – многие из них, построенные в советское время, сейчас консервируются или передаются под жилищное строительство.

Возможные направления использования недействующих военных объектов

Передача другим силовым структурам

Как показывает пример Мурманска, недействующие склады и casernae могут быть переданы пограничной службе, ФСБ, МЧС или другим ведомствам для размещения административных зданий, учебных центров или логистических хабов.

Гражданская застройка и редевелопмент

После проведения экспертизы и снятия ограничений объекты могут быть выставлены на торги для строительства жилых комплексов, торговых центров, офисных парков или индустриальных парков. Это особенно актуально в регионах с дефицитом доступной земли.

Музеи и памятники истории

Некоторые части обладают исторической ценностью (например, объекты Великой Отечественной войны). Их можно преобразовать в музейные комплексы, мемориалы или центры патриотического воспитания.

Логистические и складские комплексы

Военные склады, оборудованные современными системами хранения и охраны, часто подходят для использования логистическими компаниями после соответствующей адаптации.

Образовательные и научные центры

Казармы и учебные корпуса могут быть перепрофилированы под вузы, техникумы, исследовательские институты или центры дополнительного образования детей и молодёжи.

Восстановление природной среды

На полигонах и учениях, где проводились взрывы и стрельбы, возможна рекультивация земель и создание природных парков или зон отдыха.

Проблемы и риски при работе с недействующими военными объектами

• Экологическая опасность – наличие остатков топлива, смазочных материалов, взрывчатых веществ требует проведения санэпидемиологической и экологической экспертизы перед любым использованием.
• Ограничения по использованию – некоторые объекты находятся в зонах особого режима (например, приграничные или охраняемые территории), что накладывает ограничения на изменение их назначения.
• Бюрократические процедуры – передача или продажа военного имущества требует согласования множества ведомств (Минобороны, Росимущество, ФАС, местные органы власти), что может затягиваться на годы.
• Социальный аспект – в некоторых случаях местное население выступает против застройки бывших военных территорий из‑за опасений увеличения нагрузки на инфраструктуру или утраты исторической памяти.

Недействующие воинские части представляют собой значительный ресурс, который, при правильном управлении, может способствовать развитию регионов, укреплению безопасности и сохранению исторического наследия. Однако их перепрофилирование требует комплексного подхода: учёта правовых норм, проведения технической и экологической экспертизы, взаимодействия с заинтересованными сторонами и соблюдения интересов местного населения.

В условиях ongoing реформ обороны и растущей потребности в эффективном использовании государственной собственности, работа с недействующими военными объектами остаётся актуальной задачей для Министерства обороны, федеральных и региональных органов власти, а также для инвесторов и девелоперов.

Статья подготовлена на основе открытых источников и нормативных актов Российской Федерации, актуальных на июль 2026 года.