Эффективное управление воинской частью в современных условиях немыслимо без четко организованной системы наблюдения командования за состоянием боевой готовности, дисциплины, правопорядка и морально-психологического состояния личного состава. В Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (УВС РФ) это понятие реализуется через систему контроля, надзора и личного присмотра командирами и начальниками всех уровней.

Нормативно-правовая основа

Основным документом, регламентирующим права, обязанности и ответственность командиров за организацию наблюдения и присмотра, является Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ). Ключевые статьи, определяющие данную деятельность:

• Ст. 34 УВС РФ — Обязанности командира воинской части (единоначальника).
• Ст. 36 УВС РФ — Обязанности командира подразделения (роты, батареи, взвода).
• Ст. 56 УВС РФ — Контроль за исполнением приказов и распоряжений.
• Ст. 57 УВС РФ — Надзор за состоянием дисциплины и правопорядка.
• Ст. 58 УВС РФ — Личный присмотр командиров за подчиненными.

Важно: Командир является единоначальником и в мирное, и в военное время несет личную ответственность за постоянную боевую и мобилизационную готовность вверенной части, за успешное выполнение задач, за жизнь, здоровье и достоинство подчиненных.

Формы и методы наблюдения командования

Наблюдение командования не ограничивается пассивным слежением. Это активный управленческий процесс, включающий три взаимосвязанные формы:

Личный присмотр (Самая важная форма)

Согласно ст. 58 УВС РФ, командиры всех звеньев обязаны ежедневно лично приглядывать за подчиненными. Это прямой контакт командира с личным составом.

Основные направления личного присмотра:

1. Состояние личного состава: внешний вид, ношение военной формы, настрой на службу, морально-психологическое состояние, наличие признаков недобросоветного отношения к службе.
2. Условия быта и отдыха: санитарное состояние казарм, столов, бань, прачечных, качество питания, соблюдение режима дня.
3. Безопасность жизнедеятельности: состояние систем пожаротушения, электропроводки, инженерных сетей, соблюдение ТБ при эксплуатации техники.
4. Отношения в коллективе: выявление фактов дедовщины, притеснений, коррупции, экстремизма, пропаганды идеологии насилия.
5. Подготовка к службе: проверка знаний уставов, владения оружием, техникой, выполнения стандартов физподготовки.

Контроль (Проверка исполнения решений)

Ст. 56 УВС РФ обязывает командиров систематически проверять исполнение подчиненными приказов, распоряжений и инструкций.

• Текущий контроль: Ежедневная проверка исполнения распоряжений дня, планов занятий, графиков дежурств.
• Конечный контроль: Проверка результатов выполнения задач (учение, стрельба, ремонт, мероприятия по ВВЖ).
• Внеплановый контроль: Реакция на сигналы о нарушениях, ЧП, результаты проверок вышестоящих органов.

Надзор (Системная оценка состояния)

Надзор (ст. 57 УВС РФ), это более высокий уровень наблюдения, направленный на оценку системного состояния дисциплины, правопорядка, боевой готовности и правопорядка. Надзор осуществляют:

• Командир воинской части (за часть в целом).
• Командиры батальонов/дивизионов (за подразделения).
• Начальники служб и отделов штаба (по профилю: боевой учет, материальное обеспечение, воспитательная работа и т.д.).

Организация присмотра за категориями военнослужащих, требующими особого внимания

Ключевым элементом наблюдения является дифференцированный подход. Командиры обязаны вести учет и присмотр за категориями личного состава, выделенными в ст. 58 УВС РФ и Методических рекомендациях:

Конкретные мероприятия по организации наблюдения в ежедневной деятельности

Утренние и вечерние сборы (Ритуалы присмотра)

Ежедневные утренние и вечерние сборы в ротах/батальонах — это основной инструмент визуального и вербального наблюдения.

• Утренний сбор: Осмотр внешнего вида, состояния здоровья (термометрия, опрос), настроения, доклад о прошедшей ночи.

Ночной присмотр и контроль за режимом дня

Командир части устанавливает порядок ночного присмотра (п. 15 ст. 34 УВС РФ). Обязательны:

• Обход казарм дежурным офицером (дежурным по части) и дежурным по роте не реже 2-х раз за ночь.
• Проверка наличия военнослужащих на местах, состояния замков, освещения, пожаротушения.
• Контроль за соблюдением тишины и режима сна.

Работа с личным делом и карточкой присмотра

Для каждого военнослужащего, требующего усиленного присмотра, заводится Карточка индивидуального присмотра (или ведется учет в Журнале учета военнослужащих, требующих особого присмотра). В нее вносятся:

1. Основание для усиленного присмотра (приказ, решение комиссии, заявление родственников).
2. Меры присмотра (кто, когда, как часто проверяет).
3. Отметки о проведенных беседах, осмотрах, выявленных нарушениях/положительной динамике.
4. Подписи ответственных лиц (командира взвода, роты, психолога, врача).

Взаимодействие со штатными структурами и общественностью

Наблюдение командования не изолировано. Эффективность повышается за счет взаимодействия:

• Психологическая служба: Диагностика, выявление групп риска, рекомендации командирам по методам присмотра.
• Медицинская часть (врач/фельдшер): Ежедневный осмотр больных, контроль за приемом лекарств, заключения о пригодности к нарядам/нагрузкам.
• Военная полиция / Служба военной полиции: Совместные рейды в гарнизоне, контроль за уходом в город, пресечение правонарушений.
• Родительские комитеты / Общественные советы: Общественный контроль за условиями службы, питанием, обучением (в рамках закона).
• Духовная служба (если есть): Работа с верующими военнослужащими, нравственно-психологическая поддержка.

Ответственность за недобросовестное выполнение обязанностей по присмотру

Неисполнение или недобросовестное исполнение обязанностей по организации наблюдения и присмотра влечет за собой строгую ответственность:

• Дисциплинарная: выговор, строгий выговор, предварительное увольнение со службы (ст. 192 ТК РФ, Устав ДС РФ).
• Материальная: возмещение ущерба, причиненного действиями подчиненного, за которым не было присмотра.
• Уголовная: ст. 293 УК РФ (Халатность), ст. 342 УК РФ (Нарушение уставных правил взаимоотношений военнослужащих, если неисполнение обязанностей по присмотру повлекло тяжкие последствия).

Судебная практика: Командиры привлекаются к ответственности не только за собственные действия, но и за бездействие, когда они «знали или должны были знать» о готовящемся преступлении или суициде подчиненного, но не приняли мер по присмотру.

Современные технологии в системе наблюдения

На современном этапе наблюдение командования дополняется техническими средствами (в рамках законодательства о защите ПДн и таинства связи):

• Системы видеонаблюдения (CCTV): В казармах, на территориях частей, в столовых, арсеналах. Используются для объективного контроля за режимом, безопасностью, расследования инцидентов.
• Автоматизированные системы управления (АСУ): Электронные журналы дежурств, учет проходов/выходов (СКУД), мониторинг выполнения планов обучения.
• Глонасс/ГПС трекеры: На автомобильной технике, спецсредствах для контроля маршрутов и режима движения.
• Психологическое тестирование ПК: Автоматизированная диагностика настроений и рисков.

Важно: Технические средства не заменяют личный присмотр командира, а лишь являются инструментом его усиления и объективации информации.

Резюме: Ключевые принципы эффективного наблюдения

1. Системность: Присмотр — не разовая акция, а ежедневная рутина.
2. Личностный подход: Знание каждого подчиненного «в лицо», его проблем, сильных и слабых сторон.
3. Документальное оформление: Нет записи, нет факта присмотра. Журналы, карточки, рапорты — основа правовой защищенности командира.
4. Профилактическая направленность: Цель — предотвратить нарушение, а не зафиксировать его постфактум.
5. Единство требований: Командиры всех звеньев (от командира отделения до командира части) должны действовать согласованно.

Наблюдение командования воинской части и присмотр за личным составом — это фундамент боевой готовности, дисциплины и безопасности. В условиях современных вызовов (сложная обстановка, высокие нагрузки, доступ к информации) роль личного присмотра командиров только возрастает. Именно ежедневное, требовательное, но справедливое и гуманное внимание командира к своим подчиненным формирует тот самый «дух полка», который обеспечивает выполнение любых боевых задач и сохранение жизни и здоровья военнослужащих.

Статья подготовлена на основе Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Методических рекомендаций Главного организационно-мобилизационного директората Генштаба и судебной практики по делам о нарушении уставных правил.