В системе мер пресечения, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ), особое место занимают специальные меры, применимые к определенным категориям лиц. К таким мерам относятся наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ) и присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ). Данная статья посвящена подробному анализу правовых основ, порядка избрания, исполнения и отмены данных мер пресечения на основе действующего законодательства и судебной практики.

Общие положения и место в системе мер пресечения

Согласно ч. 1 ст. 98 УПК РФ, к мерам пресечения относятся:

• подписка о невыезде и надлежащем поведении;
• личное поручительство;
• наблюдение командования воинской части;
• присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым;
• запрет определенных действий;
• залог;
• домашний арест;

Наблюдение командования воинской части и присмотр являются специальными мерами пресечения, так как их применение ограничено субъектным составом: первая применяется исключительно к военнослужащим (и приравненным к ним лицам), вторая — к несовершеннолетним. Обе меры носят характер альтернативы более строгому пресечению — заключению под стражу, обеспечивая участие лица в уголовном процессе без изоляции от общества/воинской части.

Наблюдение командования воинской части (Статья 104 УПК РФ)

Понятие и сущность меры

Под наблюдением командования воинской части понимается принятие командованием воинской части мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, для того, чтобы обеспечить надлежащее поведение подозреваемого (обвиняемого) военнослужащего, его явку по каждому вызову следователя, дознавателя, суда и не препятствие производству по уголовному делу.

Круг лиц, в отношении которых может быть избрана мера

Данная мера пресечения применяется к:

• военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту;
• гражданам, проходящим военные сборы (в период прохождения сборов);
• иным лицам, имеющим статус военнослужащего в соответствии с федеральными законами.

Важно: Наблюдение может осуществляться не только командованием воинской части, но и командованием соединения, военного округа, флота, а также начальниками различных военных учреждений, в зависимости от места службы обвиняемого (подозреваемого) (ч. 1 ст. 104 УПК РФ).

Основания и порядок избрания

Основаниями для избрания любой меры пресечения, включая наблюдение, являются (ст. 97 УПК РФ):

1. наличие оснований и поводов для возбуждения уголовного дела;
2. достаточные доказательства, позволяющие подозреть или обвинить лицо в совершении преступления;
3. основания полагать, что лицо может скрыться от следствия и суда, препятствовать производству по делу, продолжить преступную деятельность.

Ключевое процедурное требование (ч. 2 ст. 104 УПК РФ): Избрание в качестве меры пресечения наблюдения командования воинской части допускается лишь с согласия подозреваемого, обвиняемого;

Исключение составляет случай, предусмотренный ч. 2.1 ст. 104 УПК РФ (введенный поздними поправками), когда согласие не требуется, если лицо ранее нарушало обязательства, наложенные при более мягких мерах пресечения, или уклонялось от явки.

Содержание меры и обязанности командования

Конкретные меры наблюдения определяются уставами Вооруженных Сил РФ (Устав гарнизонной и караульной служб, Устав внутренней службы и др.). К ним обычно относятся:

• контроль за явкой на следственные действия и в суд;
• запрет покидать расположение воинской части без разрешения командира;
• ежедневная (или иная периодичность) отметка в журнале учета или лично у командира/начальника штаба;
• запрет на употребление алкоголя, посещение определенных мест;
• назначение к дежурствам, выполнение бытовых заданий под контролем.

Обязанность докладывания о нарушениях

Согласно ч. 4 ст. 104 УПК РФ, в случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения (нарушение уставных правил, неуявка, скрытельство), командование воинской части немедленно сообщает об этом в орган, избравший данную меру пресечения (следователю, дознавателю, прокурору, суду).

Сроки и изменение меры

Срок действия наблюдения не ограничен кодексом жестко (в отличие от заключения под стражу), однако продление срока следствия/рассмотрения дела требует обоснования необходимости сохранения меры. При систематическом нарушении обязательств или совершении нового преступления мера может быть изменена на более строгую (залог, домашний арест, заключение под стражу).

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (Статья 105 УПК РФ)

Понятие и цели меры

Присмотр — это мера пресечения, заключающаяся в передаче несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого под присмотр к его законным представителям (родителям, усыновителям, попечителям, опекунам) или к специализированному государственному органу (органу опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав — КДН и ЗП) для обеспечения надлежащего поведения несовершеннолетнего.

Цель меры: не просто изоляция, а воспитательное воздействие, сохранение связи несовершеннолетнего с семьей, школой/работой, предупреждение совершения новых преступлений.

Субъекты присмотра (Кто осуществляет присмотр?)

По ч. 1 ст. 105 УПК РФ, присмотр может быть возложен на:

1. Законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей, опекунов), при их согласии и при условии, что они могут надлежащим образом исполнять возложенные обязанности.
2. Специализированный государственный орган (орган опеки и попечительства, КДН и ЗП) — если передача законным представителям невозможна или нецелесообразна (например, родители лишены прав, сами ведут асоциальный образ жизни, несовершеннолетний бездомен).

Обязательства лиц, осуществляющих присмотр (ч. 2 ст. 105 УПК РФ)

Лицам, которым передан несовершеннолетний под присмотр, объясняются их обязанности:

• осуществлять воспитательное воздействие на несовершеннолетнего;
• заботиться о его поведении, учебе, трудовой деятельности;
• обеспечивать явку несовершеннолетнего по каждому вызову следователя, дознавателя, суда;
• сообщать органу дознания, дознавателю, следователю, прокурору, суду об изменении места жительства несовершеннолетнего;
• сообщать о нарушении несовершеннолетним установленных обязательств.

Обязательства несовершеннолетнего (ч. 3 ст. 105 УПК РФ)

Несовершеннолетний, переданный под присмотр, обязан:

• не покидать место жительства без разрешения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора, суда;
• явка по каждому вызову;
• не мешать производству по уголовному делу.

Последствия неисполнения (ч. 3 ст. 105 УПК РФ): В случае невыполнения несовершеннолетним принятых обязательств могут быть применены меры взыскания, предусмотренные ч. 4 ст. 103 УПК РФ (предупреждение, передача под присмотр к другому лицу/органу, наложение денежного взыскания на законных представителей — в пределах закона).

Контроль со стороны органа опеки и попечительства

Орган опеки и попечительства (или КДН) осуществляет контроль за исполнением обязанностей лицами, осуществляющими присмотр, и поведением несовершеннолетнего. При систематическом нарушении обязательств несовершеннолетним или неисполнении обязанностей присмотром, вопрос об изменении меры пресечения решается следователем/судом.

Сравнительный анализ и общие процедурные моменты

Порядок избрания (общий алгоритм)

1. Инициатива: Дознаватель, следователь (с согласия прокурора), прокурор, суд.
2. Процессуальная форма: Постановление (дознавателя, следователя, прокурора) или определение/постановление суда.
3. Содержание акта: Указание меры, оснований, срока (если установлен), обязанностей лица и контролирующего субъекта.
4. Оглашение и подпись: Акт оглашается подозреваемому/обвиняемому (и присмотру/командиру), под роспись.
5. Направление: Копия акта направляется командиру части / присмотру / органу опеки для исполнения.

Изменение и отмена меры

Основания (ст. 108 УПК РФ):

• изменение обстоятельств дела (нет оснований для сохранения меры);
• нарушение обязательств (перевод на более строгую меру);
• истечение сроков следствия/рассмотрения без продления меры;
• возбуждение нового уголовного дела (пересмотр меры).

Ходатайство об изменении/отмене может быть заявлено защитой, прокурором, постановительно органом. Решение принимается следователем/судом в течение 3 суток (ч. 3 ст. 108 УПК РФ).

Проблемы правоприменения и судебная практика

Проблемы наблюдения командования (ст. 104)

• Формализм командования: Часто командование ограничивается ежедневной отметкой в журнале, не осуществляя реального воспитательного контроля и контроля за досугом военнослужащего.
• Конфликт уставов и УПК: Уставы ВС РФ регламентируют режим дня, но не содержат детальных процедур контроля за подозреваемым (например, контроль за связями, гаджетами); Командиры действуют по инструкциям и приказам.
• Согласие военнослужащего: Практика показывает, что отказ от согласия ведет к избранию заключения под стражу или домашнего ареста, что делает «добровольность» условной.
• Случаи ч. 2.1 ст. 104: Применение меры без согласия при рецидиве нарушений требует тщательного документирования фактов прошлых нарушений;

Проблемы присмотра (ст. 105)

• Недобросовестность присмотра: Родители/опекуны часто не понимают ответственности, не контролируют досуг, место пребывания несовершеннолетнего.
• Пассивность органов опеки/КДН: Передача под присмотр к органу опеки часто бывает фиктивной — инспектор посещает семью раз в месяц, реального контроля нет.
• Меры взыскания (ч. 4 ст. 103): Применение штрафов к родителям (до 2000 руб. по старым нормам, сейчас суммы могут иные по КоАП/УПК) редко эффективно, так как платежеспособность низка.
• Отсутствие специализированных учреждений: Для несовершеннолетних, которым некому присмотреть (сироты, дети из неблагополучных семей), альтернативой часто становится заключение под стражу или помещение в ВУС (воспитательное учреждение специального типа) — но это уже не мера пресечения, а мера воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ), применяемая по приговору.

Наблюдение командования воинской части и присмотр за несовершеннолетним являются важнейшими гуманистическими институтами уголовного процесса, позволяющими избежать изоляции особо уязвимых или специфических категорий лиц (военнослужащих, несовершеннолетних) на стадии досудебного производства.

Однако эффективность этих мер напрямую зависит от:

1. Качества работы органов исполнения (командиров, инспекторов КДН/опеки) — их заинтересованности, компетенции и ресурсов.
2. Контроля со стороны следователя/прокурора/суда за исполнением возложенных обязанностей (проверка журналов, вызов присмотра, запрос характеристик).
3. Своевременной реакции на нарушения — немедленного сообщения в орган процесса для принятия решения об изменении меры пресечения.

Совершенствование практики применения ст. 104 и 105 УПК РФ требует не только законодательных изменений (например, детализации обязанностей командования в УПК или усиления ответственности присмотра), но и организационно-методической работы: разработки типовых инструкций для командиров частей, обучения инспекторов КДН методам работы с несовершеннолетними в стадии досудебного расследования, внедрения электронных средств контроля (браслеты, геолокация) как дополнительной гарантии исполнения обязательств при данных мерах пресечения.

Нормативная база (для справки):

• УПК РФ: ст. 97, 98, 103, 104, 105, 108, 109.
• Уставы Вооруженных Сил РФ: Устав внутренней службы, Устав гарнизонной и караульной службы, Устав дисциплинарный.
• ФЗ от № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
• Семейный кодекс РФ (ст. 63-65, 145-146 — обязанности родителей/опекунов).
• Постановления Пленума ВС РФ (например, № 1 от «О практике применения судами законодательства, регулирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»).

Статья подготовлена на основе актуального на г. текста УПК РФ и материалов правоприменительной практики.