Наблюдение командования — это один из важнейших методов руководства воинской частью, предусмотренный уставами Вооруженных Сил РФ. Оно представляет собой целенаправленное, плановое или внезапное личное проверение командиром (начальником) состояния боевой готовности, дисциплины, правопорядка, содержания личного состава, а также организации службы и быта в части. Статья подробно разбирает правовые основания, виды, порядок проведения и документацию результатов наблюдения.

Нормативно-правовая база

Прямым нормативным актом, регламентирующим применение наблюдения командования, является Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (УВИС ВС РФ), утвержденный Указом Президента РФ от № 549 (с изм. и доп.).

Ключевые статьи УВИС ВС РФ:

• Статья 27 «Общие обязанности командиров (начальников) частей» — устанавливает обязанность командира части постоянно знать состояние части и принимать меры к его улучшению, в т.ч. через личное наблюдение.
• Статья 33 «Обязанности командира части по организации внутренней службы» — прямо указывает, что командир части «лично и через своих помощников проверяет состояние боевой готовности, дисциплины и правопорядка…».
• Статья 144 «Наблюдение командования» — центральная статья, детально описывающая основания, виды, порядок и оформление результатов наблюдения.

Дополняют УВИС: Устав гарнизонной и караульной службы (УГКС ВС РФ) (в части взаимодействия с караулями/патрулями), Дисциплинарный устав ВС РФ (в части возбуждения дел о проступках по результатам наблюдения) и ведомственные руководящие документы (Методические рекомендации, приказы министра обороны).

Основания (поводы) для применения наблюдения

Согласно ст. 144 УВИС ВС РФ, наблюдение командования применяется на следующих основаниях:

А) Плановое (регламентированное) наблюдение

Проводится в соответствии с планом боевой подготовки, планом воспитательной работы или графиком личного контроля командира части.

• Ежедневное: личный обход командира части (начальника подразделения) казарм, блоков, столовой, медпункта, парка техники (обычно утром и вечером).
• Еженедельное/Ежемесячное: всесторонняя проверка состояния подразделения по определенным направлениям (боевая готовность, материально-техническое обеспечение, медицинское обеспечение, правопорядок).
• Квартальное/Полугодовое: итоговые проверки по итогам периода обучения/службы.

Б) Внеплановое (внезапное) наблюдение

Проводится без предварительного извещения подчиненных по следующим поводам:

1. Получение сигналов/докладов о нарушениях уставов, правопорядка, случаях дедовщины, коррупции, нестатутарных отношениях.
2. Происшествия и ЧП: несчастные случаи, пожары, побеги, самоубийства, преступления, массовые заболевания.
3. Проверка исполнения решений вышестоящего командования, прокурора, следственных органов, судов.
4. Внезапная проверка боевой готовности (подъем по тревоге, проверка сборов личного состава).
5. Личное желание командира для объективной оценки реального положения дел в нерабочее время (ночь, выходные, праздники).

В) Тематическое (целевое) наблюдение

Назначается для проверки конкретного вопроса: состояния вооружения, питания, медицинского обеспечения, работы с личным составом (психологическая поддержка), содержания дисциплинарного батальона/гвардии и т.д.

Виды наблюдения по субъекту (кто проводит)

• Наблюдение командира части (начальника соединения) — высший уровень внутри части, охватывает все аспекты жизни и деятельности.
• Наблюдение помощников командира части (заместителей командиров: по боевой подготовке, по ВРУ, по воспитательной работе, по тылу, старшего помощника командира по личному составу) — по своим функциональным направлениям.
• Наблюдение командиров батальонов (дивизионов), рот (батарей), ежедневное внутри подразделений.
• Командное наблюдение вышестоящего командования (командира соединения, округа, вида/рода войск) — проводится по своим основаниям (планы проверок, внезапные проверки боеготовности).

Порядок организации и проведения наблюдения

Процедура жестко регламентирована для обеспечения законности и объективности.

Этап 1: Подготовка (для планового и тематического)

• Изучение докладов, отчетов, статистики, материалов прошлых проверок.
• Определение целей, задач, мест, времени и сроков наблюдения.
• Составление плана (программы) наблюдения с указанием проверяемых вопросов.
• Назначение ответственных лиц (помощников командира, офицеров штаба, специалистов) для участия в наблюдении.

Этап 2: Непосредственное проведение

Командир (начальник) имеет право:

• Свободно посещать любые помещения части (казармы, склады, столовую, баню, медпункт, арестант, дисциплинарный батальон) в любое время суток;
• Опрашивать военнослужащих (в отсутствии прямых начальников или в их присутствии) о состоянии службы, быта, питании, отношении командиров.
• Проверять документы: личные дела, ведомости учета, журналы учета инструктажей, книги учета заявлений/жалоб, приказы, планы.
• Осмотровывать вооружение, технику, имущество, продукты питания, лекарственные средства.
• Привлекать экспертов (врачей, техников, следователей, прокуроров) для проведения осмотров/экспертиз.
• Съемку фото/видеофиксацию выявленных нарушений (с соблюдением режима секретности).

Важно: Наблюдение не должно препятствовать выполнению боевых задач, занятиям по боевой подготовке, отдыху военнослужащих (кроме случаев внезапной проверки боевой готовности).

Этап 3: Оформление результатов (Ключевой этап)

По итогам наблюдения командир части обязан принять одно из следующих решений (ст. 144 УВИС ВС РФ):

1. Приказ (распоряжение) командира части — об устранении выявленных недостатков, назначении ответственных, сроках устранения, поощрении отличившихся.
2. Доклад вышестоящему командиру — о состоянии части, выявленных системных проблемах, требующих решения на высшем уровне (финансы, капремонт, кадры).
3. Возбуждение дела о проступке (по Дисциплинарному уставу ВС РФ) в отношении виновных должностных лиц.
4. Представление о применении мер поощрения или наказания (вплоть до расторжения контракта/предварительного увольнения за несоответствие занимаемой должности).
5. Направление материалов в прокуратуру/следственные органы — при выявлении признаков преступлений (кража, превышение власти, причинение вреда здоровью).
6. Внесение сведений в «Книгу учета наблюдения командования» (обязательный документ в каждой части).

«Книга учета наблюдения командования»

Это основной учетный документ, подтверждающий факт и регулярность наблюдения. Ведется в каждом соединении, воинской части отдельно.

Структура записи в Книге:

• Дата и время начала/окончания наблюдения.
• ФИО, должность наблюдателя (командира, замкомандира).
• Цель/Основание наблюдения (план, сигнал, ЧП, тема).
• Места/объекты проверки (роты, склады, стовая и т.д.).
• Краткое описание выявленных недостатков и положительных моментов.
• Принятые меры (№ приказа, дата, суть меры).
• Подпись наблюдателя и ответственного лица, принявшего меры.
• Отметка о контроле исполнения (проверка устранения недостатков).

Книга хранится у командира части (или дежурного по части) и представляется вышестоящему командованию, прокурору при проверках.

Особенности наблюдения в современных условиях

• Цифровизация: Внедрение АСУ «Управление личным составом», электронных журналов, систем видеонаблюдения («Безопасный город/казарма») позволяет командиру проводить дистанционное наблюдение за дисциплиной, движением личного состава, состоянием периметра в режиме реального времени.
• Взаимодействие с ОВП (Органами военной полиции): При выявлении грубых нарушений правопорядка, преступлений командир части обязан незамедлительно доложить в военную полицию (п. 14 ст. 144 УВИС ВС РФ). Наблюдение командира не заменяет проверки ВП, а дополняет их.
• Работа с обращениями: Анализ обращений военнослужащих и их родственников (через «Горячие линии», интернет-приемные, личные приемы) является важнейшим информационным основанием для назначения внеплановых наблюдений.
• Психологический аспект: Современное наблюдение включает оценку морально-психологического климата, выявление групп риска (суицидальная активность, экстремизм, нестатутарные отношения) с привлечением психологов и офицеров-психологов.

Типичные ошибки и нарушения при проведении наблюдения

1. Формализм: «Галопом по европейкам» — обход только парадных мест, без заглядывания в блоки, туалеты, склады, столовую.
2. Отсутствие плана/программы: Хаотичность проверки, упущение ключевых направлений.
3. Неоформленность результатов: Устные замечания без фиксации в Приказе и Книге учета — отсутствие правовых последствий для виновных.
4. Отсутствие контроля исполнения: Приказ выдан, но никто не проверяет, устранены ли недостатки к сроку.
5. Игнорирование сигналов: Проведение наблюдения только по плану, игнорирование поступающих жалоб и сигналов.
6. Нарушение режима секретности: Разглашение сведений, ставших известными при наблюдении (состав, дислокация, боеприпасы).

Наблюдение командования, это не просто формальная процедура, а главный инструмент личного управления командиром части. Его правовые основания закреплены в ст. 144 УВИС ВС РФ и охватывают как плановую систему контроля, так и оперативную реакцию на сигналы, ЧП и результаты вышестоящих проверок.

Эффективность наблюдения определяется тремя факторами: регулярностью (ежедневное личное присутствие командира), объективностью (проверка документов, опрос рядовых военнослужащих, фотофиксация) и правовой закрепленностью результатов (приказы, дела о проступках, доклады вышестоящему, запись в Книге учета). Только системное и требовательное наблюдение обеспечивает боевую готовность, правопорядок и безопасность личного состава воинской части.

Данная статья основана на положениях Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от № 549), Дисциплинарного устава ВС РФ и действующих методических рекомендаций Главного организационно-мобилизационного директората Генерального штаба ВС РФ. При решении конкретных вопросов необходимо руководствоваться актуальной редакцией нормативных правовых актов.