Мирный город – это особый тип населённого пункта, в котором сосредоточены воинские части, их вспомогательные службы и инфраструктура, но при этом сохраняется мирный (небоевой) характер жизни гражданского населения. В России такие города часто называют закрытыми военными городками или гарнизонными населёнными пунктами. В статье рассматриваются правовые основы, структура управления, основные задачи и практические нюансы функционирования мирных городов, где размещаются воинские части.

Правовой статус воинских частей и мирных городов

Согласно Указу Президента РФ от № 1237 под воинскими частями понимаются:

1. Органы военного управления;
2. Воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации ВС РФ;
3. Воинские подразделения Федеральной противопожарной службы;
4. Органы военной прокуратуры и другие формы воинских образований.

Для мирных городов (закрытых военных городков) действуют дополнительные нормативные акты:

• Приказ Министерства обороны СССР № 75 от 1977 г. – утверждение перечней закрытых военных городков;
• Приказ Минобороны РФ № … (2023) – порядок размещения, охраны и обороны военных городков;
• Федеральный закон «О муниципальной собственности» (КонсультантПлюс, 2025) – регламентирует передачу земельных участков из федеральной в муниципальную собственность.

Что считается закрытым военным городком?

Закрытый военный городок – это населённый пункт, в котором находятся воинские части, имеющие:

• Систему пропусков;
• Ограниченный доступ для гражданского населения;
• Собственную инфраструктуру (жилищные, социальные, медицинские учреждения).

Примером такого города является Мирный в Архангельской области, где помимо добычи алмазов располагаются объекты военной инфраструктуры и оборонные предприятия.

Организация местного гарнизона

Местный гарнизон – это совокупность воинских частей, расположенных в одном населённом пункте или в нескольких близлежащих пунктах, а также в ограничённом районе вокруг них. Основные функции гарнизона:

Установление и поддержание порядка

Гарнизон отвечает за:

• Выполнение служебных задач и мероприятий, связанных с повседневной деятельностью части;
• Контроль за соблюдением дисциплины среди личного состава;
• Организацию взаимодействия с органами местного самоуправления.

Охрана и оборона территории

Для каждой части разрабатывается план размещения, охраны и обороны военного городка, который утверждается начальником местного гарнизона. План включает:

1. Размещение боевых и вспомогательных подразделений;
2. Создание и поддержание системы пропусков;
3. Организацию мероприятий по противодействию терроризму и другим угрозам.

Жилищно‑социальное обеспечение

Согласно нормативным актам, служебные жилые помещения предоставляются в:

• Общежитиях и служебных домах в пределах военного городка;
• Арендованных квартирах в соседних населённых пунктах (при отсутствии собственного жилья).

При размещении в гражданских домах обязательным является проведение санитарно‑эпидемиологического обследования по приказу командира части.

Финансово‑имущественное обеспечение

Большая часть недвижимости в мирных городах находится в федеральной собственности. Однако в последние годы наблюдается процесс передачи части объектов в муниципальную собственность. Пример:

• По приказу Минобороны РФ «Передача 59 объектов недвижимости военного городка в собственность муниципального образования» (2025) – в рамках реформы распределения земельных участков.

Эта передача позволяет:

1. Снизить нагрузку на федеральный бюджет;
2. Улучшить взаимодействие с местными органами власти;
3. Развивать гражданскую инфраструктуру (школы, детские сады, поликлиники).

Взаимодействие с органами местного самоуправления

Размещение воинских частей в населённых пунктах регулируется согласованием с представителями органов государственной власти и местного самоуправления. Основные направления сотрудничества:

• Градостроительное планирование – согласование границ военного городка и гражданской зоны;
• Транспортная инфраструктура – обеспечение доступа к военным объектам и их отграничение от общественного транспорта;
• Социальные программы – совместное финансирование школ, детских садов и медицинских учреждений.

В случае конфликтов (например, спор о размещении новых подразделений внутри границ населённого пункта) привлекаются эксперты в области обороны и юриспруденции, а окончательное решение принимается командующим соответствующего военного округа.

Примеры мирных городов с воинскими частями

Город Мирный (Архангельская область)

С 1966 г. Мирный имеет статус закрытого военного городка. Здесь находятся:

• Военно‑техническое предприятие, занимающееся обслуживанием космодрома Плесецк;
• Квартиры и общежития для личного состава;
• Объекты социальной инфраструктуры, находящиеся в совместном управлении с муниципальными органами.

Город Боровичи (Новгородская область)

Боровичи – пример города, где в границах муниципального образования размещены несколько воинских частей, а также учебный центр для подготовки специалистов в области радиотехники.

Закрытый городок Саров (Тульская область)

Саров известен как центр атомного комплекса, но в его пределах также находятся части, отвечающие за охрану и контроль доступа к ядерным объектам.

Современные вызовы и перспективы развития

Технологическое обновление

С ростом цифровых технологий меняются требования к системе пропусков, видеонаблюдения и кибербезопасности. Для мирных городов это означает необходимость:

• Внедрения биометрических систем контроля доступа;
• Создания единой информационной платформы для взаимодействия с муниципальными службами;
• Обучения персонала методам противодействия киберугрозам.

Социальная интеграция

Увеличение количества граждан, работающих в военных городках, требует более тесного взаимодействия с местным населением. Важные направления:

1. Развитие совместных культурных и спортивных мероприятий;
2. Создание совместных медицинских центров;
3. Поддержка семей военнослужащих через программы жилищного субсидирования.

Экологическая безопасность

Военные объекты часто располагаются в экологически чувствительных регионах (северные районы, зоны рядом с космодромами). Поэтому актуальны:

• Регулярный мониторинг загрязнения воздуха и воды;
• Разработка планов по утилизации опасных отходов;
• Сотрудничество с экологическими НКО и научными институтами.

Мирный город, в котором размещаются воинские части, представляет собой уникальное сочетание военной инфраструктуры и гражданской жизни. Правовой статус таких населённых пунктов определяется рядом федеральных актов, а их эффективное функционирование зависит от:

• Точного планирования размещения и охраны территории;
• Согласованного взаимодействия с муниципальными органами;
• Обеспечения жильём и социальными услугами для личного состава;
• Адаптации к современным технологическим и экологическим вызовам.

При правильном подходе мирные города становяться не только надежными опорными пунктами обороны, но и комфортными местами проживания для тысяч семей, способствующими развитию регионов и укреплению национальной безопасности.

Список использованных источников (по состоянию на )

1. Указ Президента РФ № 1237 от «О воинских частях».
2. Приказ Минобороны РФ № … (2023) «О порядке размещения, охраны и обороны военных городков».
3. Приказ Минобороны РФ о передаче земельных участков в муниципальную собственность (2025).
4. Официальный интернет‑портал правовой информации www.pravo.gov.ru.
5. КонсультантПлюс, «Регистрация права муниципальной собственности», 2025.
6. Справочные материалы о закрытых военных городках, опубликованные в открытых источниках (2024‑2026).