Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Данный конспект предназначен для командиров частей, заместителей командиров по воспитательной работе, офицеров правовых служб, следователей военной полиции и должностных лиц, ответственных за организацию профилактической работы в Вооруженных Силах РФ. Он основан на действующем законодательстве (УК РФ, УПК РФ, Устав ВС РФ, Федеральный закон № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), а также на методических рекомендациях Генеральной прокуратуры РФ и Главной военной прокуратуры.

I. Правовая и нормативная база

Конституция РФ (ст. 2, 19, 45), гарантии прав и свобод человека.
Уголовный кодекс РФ (УК РФ) — ст. 158 (Кража), 159 (Мошенничество), 160 (Присвоение или растрата), 161 (Самовольное занятие), 162 (Разбой), 163 (Грабеж), 164 (Хищение предметов особой ценности), 201 (Злоупотребление полномочиями), 285 (Превышение служебных полномочий), 290 (Получение взятки), 291 (Дача взятки).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) — порядок возбуждения и расследования уголовных дел (гл. 20, 21, 37, 38).
Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ (Приказ Минобороны РФ № 700) — организация службы, контроль за , техникой, имуществом.
Устав внутренней службы ВС РФ (Приказ Минобороны РФ № 300) — режим части, учет личного имущества, правила ношения гражданского обмундирования.
Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 10, 14, 17), права, обязанности, запреты, материальная ответственность.
Приказ Минобороны РФ от № 460 «Об утверждении Инструкции об организации военной полиции…» — функции ВП по предупреждению и раскрытию преступлений.
Методические рекомендации Главной военной прокуратуры по организации профилактической работы в войсках.

II. Криминогенная обстановка: Анализ и специфика

Статистические тенденции (обобщенные)

Преобладание краж (ст. 158 УК РФ) и мошенничества (ст. 159 УК РФ) (в т.ч. с использованием IT-технологий — «вишинг», фишинг, мошенничество при покупке/продаже через интернет).
Рост долей преступлений, связанных с хищением боеприпасов, ВВТ, топлива, запчастей (ст. 226, 158, 160 УК РФ).
Участие в группах по предварительному сговору (в т.ч. с привлечением гражданских лиц).
Сезонность: рост зафиксированных фактов в периоды отпусков, праздников, смены эшелонов, передачи техники/имущества.

Основные причины и условия (криминогенные факторы)

Организационно-управленческие:
- Недобастроенность учета имущества (воинское, боеприпасы, ГСМ, пищевые продукты).
- Нарушение режима доступа на территорию части, в склады, парки техники.
- Слабый контроль за движением личного имущества военнослужащих (отсутствие описей, неработающие КПП).
- Некачественная проверка личного состава при приеме/передаче части, техники, складов.
Воспитательно-психологические:
- Низкая правовая культура, негибкая мышленность, склонность к легкой наживе.
- Неблагополучные отношения в коллективе (дедовщина, вымогательство, ст. 163 УК РФ).
- Финансовые проблемы военнослужащих (кредиты, микрозаймы, азартные игры, ставки).
- Недостаточная работа с «группой риска» (ранее судимые, имеющие ТНП, дисциплинарные взыскания).
Технические:
- Отсутствие/неисправность систем видеонаблюдения на складах, в парках, казначействах.
- Отсутствие СКУД (систем контроля и управления доступом) на ответственных участках.
- Неиспользование средств индивидуальной идентификации имущества (маркировка, чипирование).

III. Система предупреждения: Комплекс мероприятий

Предупреждение строится на трех направлениях: общегосударственном (законодательство), специальном (деятельность ВП, СБ, прокуратуры) и внутривоенном (работа командиров). Ниже приведен алгоритм действий командира части.

Организационно-распорядительные меры (Фундамент)

Приказ командира части «О мерах по предупреждению корыстных преступлений» (ежегодно/планово, с отчетностью по исполнению).
Создание рабочей группы/комиссии по предупреждению правонарушений (замкомандира по ВР — председатель, начальник штаба, начальник материально-технического обеспечения, офицер правовой службы, старшина части, представитель ВП/СБ).
Карта криминогенности части: схема размещения ответственных участков (склады, парки, казначейство, серверные), обозначение «слепых зон» видеонаблюдения, маршрутов патрулирования.
Журналы учета: введение строгого учета личного имущества военнослужащих (описные листы при приеме/увольнении, при въезде/выезде крупногабаритных вещей), учет ключей от складов/боехранищ.

Работа с личным составом (Профилактика)

Индивидуальная профилактическая карта (ИПК) на каждого военнослужащего «группы риска» (критерии: ТНП, ДВП, дисциплинарные стяжения, задолженности, судимости родственников, потеря документов/имущества).
Планово-профилактические беседы: ежемесячно замкомандиром по ВР, еженедельно командирами рот/батальонов. Темы: уголовная ответственность (ст. 158-164, 201, 285, 290 УК РФ), последствия для службы (увольнение, лишение звания, пенсии), финансовая грамотность, борьба с долгами/азартом.
Информирование о типовых схемах мошенничества: звонки «от банка/командира/прокурора», фейковые сайты госуслуг/военторга, мошенничество при аренде жилья/покупке авто, «дроповство» (передача своих карт третьим лицам).
Психологическая диагностика: выявление склонности к риску, низкой устойчивости к соблазнам, конформности (взаимодействие с психологом части).

Охранно-физические и технические меры (Инженерная защита)

Категорирование объектов: присвоение категорий секретности/ответственности складам, паркам, серверным (Приказ ФСО, Устав ВС).
Видеонаблюдение (CCTV): 100% покрытие периметра, КПП, складов ГСМ/БП/ВВТ, казначейств, мест выдачи питания. Хранение архива не менее 30 суток.
СКУД и турникеты: на входе в часть, на складах, в БЧ. Персонализированные пропуска/ключи (электронные/механические) с журналом выдачи.
Охранная сигнализация: на оконно-дверных проемах складов, боекладовых, казначейств (подключение к пульту караула/ВП).
Освещение периметра и внутренних дорог в темное время суток (режим «стоянка»/«тревога»).
Маркировка имущества: наносимой номенклатурный номер, QR-коды, RFID-метки на ВВТ, ОСНА, ценном имуществе.

Контрольно-ревизионная работа (Выявление фактов)

Плановые проверки: ежемесячно, командиром части (выборочно), еженедельно — командирами подразделений (учет личного имущества, состояние складов).
Внеплановые (неожиданные) проверки: при смене ответственных лиц (кладовщиков, водителей, казначеев), после учения/полевого выхода, по сигналам ВП/прокуратуры.
Инвентаризация: полная ежегодная, выборочная, ежеквартально (ГСМ, БП, пищевые продукты, ОСНА).
Проверка исполнения приказов по учету, хранению, выдаче имущества (наличие накладных, приказов на выдачу, подписей получателей).
Документирование результатов: акты проверок, служебные записки, приказы об устранении нарушений с сроками и ответственными.

Взаимодействие с правоохранительными органами

Военная полиция (ВП): ежедневный обмен информацией о зафиксированных правонарушениях, лицах, совершивших их; совместные рейды (КПП, склады, места отдыха); передача материалов проверок (ст. 144 УПК РФ) для принятия процессуального решения.
Военная прокуратура: ежемесячные совещания по состоянию законности; рассмотрение актов прокурорского надзора (представления, предупреждения); согласование планов профилактической работы.
Служба безопасности (СБ/ФСБ): работа по оперативному обеспечению безопасности (ООБ) в отношении лиц, подозреваемых в коррупции/хищениях особо крупных размеров.
МВД (территориальные ОМВД): взаимодействие по вопросам предупреждения преступлений военнослужащих в свободное от службы время, в местах отдыха, по фактам мошенничества в интернете.

IV. Типовые ситуации и алгоритмы действий командира

Ситуация	Немедленные действия командира/должностного лица	Дальнейшие меры
Обнаружение пропажи имущества (ВВТ, ГСМ, БП, личные вещи)	Обеспечить сохранность места события (не трогать предметы, ограничить доступ). Докладывать командиру части, дежурному офицеру части, дежурному следователю ВП (по телефону). Организовать опрос личного состава (без давления, с зафиксированием показаний). Изъять журналы учета, видеозаписи, ключи.	Составить служебную записку/акт об обнаружении. Обеспечить передачу материалов в ВП (ст. 144 УПК РФ) в 24-часовой срок. Провести служебное расследование (приказ командира) параллельно с досудебным. Принять меры к устранению причин (смена замков, усиление охраны, переучет).
Факт вымогательства/ракета (ст. 163 УК РФ) или мошенничества в отношении военнослужащего	Обеспечить безопасность потерпевшего (изоляция от преступателя, психологическая помощь). Докладывать в ВП/прокуратуру (обязательно, ст. 144 УПК РФ). Не проводить самостоятельных оперативных действий (прослушка, ОРД — только компетентными органами).	Работа с коллективом: разъяснение запрета на «свои порядки», обязательность сообщения о фактах вымогательства. Индивидуальная работа с потерпевшим и виновным (при установлении). Анализ причин: слабый контроль в баракках, отсутствие старшин/дежурных.
Обнаружение признаков коррупции (взятка, злоупотребление, ст. 290, 285, 201 УК РФ)	Немедленное сообщение руководителю вышестоящего звена и прокурору (ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ, ст. 144 УПК РФ). Исключение лица от исполнения служебных обязанностей (приказ командира) на время проверки. Обеспечение сохранности документов, печатей, электронных носителей.	Строгая конфиденциальность до принятия процессуального решения. Проверка финансового состояния лица и членов семьи (с согласия/по основаниям закона). Ротация должностных лиц на чувствительных постах (казначей, кладовщик, заматериальной части).
Мошенничество с использованием IT (вишинг, фишинг, кража средств с карт)	Блокировка карт/счетов потерпевшего (звонок в банк). Фиксация скринов диалогов, номеров телефонов, ссылок. Заявление в ВП/МВД (можно онлайн через Госуслуги/сайт МВД).	Плановое обучение личного состава «цифровой гигиене» (не сообщать коды СМС, не переходить по ссылкам, не устанавливать неизвестные приложения). Разъяснение ответственности за «дроповство» (ст. 187, 174.1 УК РФ — нелегальный оборот платежных средств/отмывание).

V. Учет и работа с «группой риска»

Критерии отнесения к группе риска (примерный перечень):

Имеющие неснятые/непогашенные судимости (до призыва/по контракту).
Привлекавшиеся к уголовной/административной ответственности за корыстные преступления/правонарушения во время службы.
Имеющие многократные дисциплинарные взыскания (строгие выговоры, арест).
Состоющие на учете в ПДН/КДН (до призыва) или на профилактическом учете в части (алкоголь, наркотики, азартные игры).
Имеющие крупные финансовые обязательства (ипотека, микрозаймы, алименты, судебные долги — по данным ФССП/КБ).
Потерявшие доверие командиров (сняты с поста, не допущены к гостайне/управлению ВВТ).
Лица, склонные к конформизму, легко поддающиеся влиянию авторитетных сослуживцев.

Меры индивидуальной профилактической работы (зафиксированы в ИПК):

Еженедельные личные беседы командиром роты/батальона.
Назначение ответственного наставника (офицера/старшины) из числа авторитетных военнослужащих.
Контроль финансового состояния (запрос в КБ/ФССП раз в квартал с согласия военнослужащего).
Ограничение доступа к ценному имуществу, ГСМ, БП, казначейству (перевод на другую должность).
Привлечение к общественно полезной работе, спортивным секциям, кружкам (занятость досуга).
Работа с семьей/родственниками (приглашение на совещания, телефонные беседы).
Психологическое консультирование (обязательно при выявлении заимствований/азарта).

VI. Ответственность за неисполнение обязанностей по предупреждению

Командиры и должностные лица, не принявшие мер по предупреждению корыстных преступлений, несут ответственность:

Дисциплинарная (ст. 332 УК РФ — неисполнение приказа; Устав ВС — выговор, строгий выговор, лишение воинского звания, увольнение со службы).
Материальная (возмещение ущерба в полном объеме, если вина установлена судом/следователем).
Уголовная (ст. 285 УК РФ — превышение полномочий/неисполнение обязанностей, повлекшее тяжкие последствия; ст. 293 УК РФ — халатность).
Служебная (перевод на нижестоящую должность, досрочное прекращение контракта, неаттестация).

VII. Планово-график ключевых мероприятий (Примерный)

Ежедневно: Проверка КПП, режима доступа на склады/парки; дежурство караула/ВП; учет личного имущества при выезде/въезде.
Еженедельно: Беседы командиров рот с личным составом (тема: предупреждение краж/мошенничества); проверка состояния складов, видеонаблюдения, сигнализации заматериальной части; совещание рабочей группы по профилактике (пятница).
Ежемесячно: Неожиданная проверка учетов (ГСМ, БП, питание, ОСНА) командиром части/замкомандиром; анализ состояния преступности за месяц (вместе с ВП); проверка исполнения ИПК; совещание с прокурором/представителем ВП.
Ежеквартально: Полная инвентаризация ГСМ/БП/питания; ротация кладовщиков/водителей/казначеев (по плану); обучение личного состава методам защиты от мошенничества (лекции ВП/СБ).
Ежегодно: Плановая инвентаризация всего имущества; обновление Приказа по предупреждению; анализ эффективности работы за год; отчет вышестоящему командovanью.

Эффективность системы предупреждения определяется не количеством приказов, а реальным состоянием учета, режима и воспитательной работы. Командир части должен ежедневно задавать себе вопросы:

Знаю ли я точный остаток ГСМ/БП/ВВТ на складах на сегодняшний утро? Совпадает ли он с журналом?
Работают ли все камеры видеонаблюдения на складах и КПП? Проверял ли запись за вчерашний день?
Есть ли у каждого военнослужащего опись личного имущества при приеме в часть?
Знаю ли я по фамилиям всех военнослужащих «группы риска» и что делается с каждым индивидуально на этой неделе?
Проводил ли я личную беседу с новыми прибывшими (контрактники, призывники) об ответственности за кражи и мошенничество за последние 3 дня?
Есть ли факты несанкционированного доступа посторонних на территорию части за последний месяц?
Своевременно ли передаются материалы проверок в Военную полицию (в 24-часовой срок)?
Исключены ли «человеческий фактор» и коррупционные риски при выдаче ГСМ/продуктов/ОСНА (автоматизация, двухподписание)?

Ответ «Нет» хотя бы на один вопрос — сигнал к немедленному принятию корректирующих мероприятий.

Данный конспект является методическим пособием. Конкретные планы и приказы разрабатываются с учетом специфики части (вида войск, дислокации, штатной численности, криминогенной обстановки) и утверждаются командиром части.