Медицинская деятельность в Российской Федерации подлежит обязательному лицензированию. Это правило касается не только гражданских клиник и больниц, но и медицинских учреждений, входящих в систему Вооруженных Сил Российской Федерации. Однако медицинская лицензия для воинской части имеет ряд существенных отличий, обусловленных спецификой военной службы, закрытостью многих объектов и строгим подчинением Министерству обороны РФ.

В данной статье мы подробно рассмотрим, как выглядит процедура получения медицинской лицензии для воинских частей, какие нормативно-правовые акты регулируют этот процесс и какие требования предъявляются к военным медикам.

Нормативно-правовая база

Лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с общими федеральными законами, однако для воинских частей действуют специальные приказы Министра обороны РФ, которые устанавливают особенности организации медицинской помощи.

• Положение о лицензировании медицинской деятельности — базовый документ, устанавливающий общие правила для всех медицинских организаций (за исключением частной системы здравоохранения на территории инновационного центра «Скиф» и т.д.).
• Приказ Министра обороны РФ от 28 августа 2023 г. № 553 — устанавливает Особенности организации оказания медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и гражданам, призванным на военные сборы, включая порядок их освобождения от исполнения обязанностей военной службы в связи с заболеванием.
• Приказ Министра обороны РФ от 18 января 2021 г. № 21 — определяет формы документации, необходимые для деятельности военно-врачебных комиссий (ВВК), правила их заполнения и порядок оформления заключений.
• Приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2021 г. № 285 — также регулирует отдельные аспекты военно-врачебной экспертизы в ВС РФ.

Специфика медицинской лицензии для воинской части

Важно понимать, что военная лицензия на медицинскую деятельность и лицензия Минпромторга на вооружение и военную технику (ВВТ), это абсолютно разные документы. В данном случае речь идет именно о классической медицинской лицензии, которую выдает Росздравнадзор (или его территориальные органы), но с учетом того, что соискателем выступает воинская часть или военно-медицинское учреждение Минобороны России.

Кто выступает соискателем лицензии?

Соискателем лицензии выступает сама воинская часть (медицинский пункт, лазарет, госпиталь или поликлиника) как юридическое лицо, находящееся в ведении Министерства обороны РФ. Заявление и пакет документов подаются от имени командира воинской части или начальника военно-медицинского учреждения.

Как выглядит сама лицензия?

Медицинская лицензия для воинской части внешне не отличается от гражданской. Она представляет собой официальный документ строгой отчетности, который содержит следующие обязательные элементы:

1. Наименование органа, выдавшего лицензию — Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).
2. Сведения о соискателе (лицензиате):
   • Полное и сокращенное наименование воинской части (или военно-медицинского учреждения).
   • Адрес места нахождения (может быть указан с учетом требований секретности, например, условное наименование воинской части).
   • ИНН и ОГРН юридического лица.
3. Сведения о лицензии:
   • Регистрационный номер лицензии.
   • Дата принятия решения о предоставлении лицензии.
   • Номер бланка лицензии.
4. Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, право на осуществление которых предоставляется лицензиату (например: доврачебная помощь, первичная медико-санитарная помощь, военно-врачебная экспертиза и т.д.).
5. Адреса мест осуществления медицинской деятельности (включая закрытые территории военных городков, если это не нарушает режим гостайны).

Документ может быть оформлен как на бумажном носителе (с гербовой печатью Росздравнадзора и подписью руководителя), так и в электронном виде, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью.

Лицензионные требования для воинских частей

Чтобы воинская часть смогла получить медицинскую лицензию, ей необходимо подтвердить соответствие строгим лицензионным требованиям. Согласно актуальному законодательству на 2024-2026 годы, к ним относятся:

• Наличие зданий, помещений и сооружений, принадлежащих воинской части на праве собственности или ином законном основании (на праве оперативного управления), отвечающих требованиям СанПиН.
• Наличие медицинских изделий (оборудования, аппаратуры), зарегистрированных в установленном порядке. Сведения о них предоставляются в Форме по Приложению № 2 в соответствии со стандартами оснащения.
• Укомплектованность квалифицированным медицинским персоналом. Важнейшее требование — наличие у работников высшего или среднего медицинского образования, а также сертификатов или аккредитации. Сведения о работниках должны быть размещены в Федеральном регистре медицинских работников (ФРМР) — это подтверждается информацией по Приложению № 3.
• Соблюдение порядков оказания медицинской помощи и клинических рекомендаций.

Особенности военно-врачебных комиссий (ВВК)

Если в воинской части функционирует военно-врачебная комиссия, лицензионные требования дополняются. Деятельность ВВК строго регламентирована Приказом Министра обороны РФ от № 21. В лицензии (или в приложении к ней) должна быть отдельно указана такая работа (услуга), как «военно-врачебная экспертиза». Для этого в части должны быть утвержденные формы документации, правила заполнения заключений и специально обученные врачи-эксперты.

Процедура получения: пошаговый алгоритм

Процесс оформления медицинской лицензии для воинской части можно разделить на несколько этапов:

1. Подготовка внутренней документации. Командир части издает приказы о подготовке к лицензированию, назначает ответственных лиц (обычно это начальник медицинской службы).
2. Сбор пакета документов. Включает копии учредительных документов (Положение о воинской части), документы на помещения (технические паспорта, договоры аренды/оперативного управления), сведения о медизделиях (Приложение 2), выписки из ФРМР о сотрудниках (Приложение 3).
3. Подача заявления. Документы подаются в Росздравнадзор. Для военных объектов часто используется подача через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) или защищенные каналы связи Минобороны.
4. Проверка (выездная или документарная). Эксперты Росздравнадзора проверяют соответствие помещений и оборудования стандартам. На территории режимных объектов проверка проводится с соблюдением особого порядка допуска.
5. Получение лицензии. При положительном решении воинская часть получает документ, дающий право на законное оказание медицинской помощи личному составу.

Медицинская лицензия для воинской части — это важнейший документ, гарантирующий, что военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и члены их семей будут получать качественную и безопасную медицинскую помощь. Несмотря на то что внешний вид лицензии и базовые требования к ней схожи с гражданскими учреждениями, процесс ее получения осложняется спецификой военного подчинения, режимом секретности и необходимостью строгого соблюдения приказов Министра обороны РФ (в частности, приказов № 553, № 21 и № 285).

Командованию воинских частей и начальникам медицинских служб следует регулярно отслеживать изменения в законодательстве, так как лицензионные требования и формы отчетности (включая интеграцию с ФРМР) регулярно обновляются.