Ликвидация (расформирование) воинской части — это сложный правовой процесс, затрагивающий статус военнослужащих, их социальные гарантии, жилищные права и порядок обращения с материально-технической базой. Процедура регулируется комплексом нормативных правовых актов, ключевыми из которых являются Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от ) и Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от ).
Правовые основания для ликвидации воинской части
Согласно статье 3 ФЗ № 53-ФЗ, правовой основой воинской обязанности и военной службы являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»;
- Другие федеральные законы и нормативные правовые акты в области обороны;
- Международные договоры Российской Федерации.
Прямым основанием для расформирования или реорганизации воинской части выступают:
- Решения Верховного Командования (Указы Президента РФ);
- Распоряжения Министерства обороны РФ и Генерального штаба;
- Планы структурного перестроения Вооруженных Сил.
Важно: В соответствии с ФЗ № 76-ФЗ (ст. 17, ч. 11 в ред. от ), расформирование (ликвидация) или реорганизация воинской части влечет за собой специфические правовые последствия для личного состава, в частности, в сфере предоставления жилых помещений.
Последствия для военнослужащих: увольнение и перевод
Основания для прекращения военной службы
Ликвидация части является основанием для увольнения военнослужащих с военной службы в связи с обстоятельствами, не зависящими от их воли (п. «в» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), либо для их перевода в другую воинскую часть.
Жилищные гарантии (Ключевой момент ФЗ № 76-ФЗ)
Согласно актуальной редакции Федерального закона от № 76-ФЗ, при расформировании (ликвидации) или реорганизации воинской части военнослужащие, подлежащие увольнению, сохраняют право на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением случаев, если после увольнения они продолжают состоять на учете:
- В федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
- В уполномоченных ими органе или учреждении.
Это означает, что если военнослужащий переводится на новую должность в структуре ведомства (МО, Росгвардия, ФСБ и др.), он не исключается из жилищного очереди, а продолжает учет в новом месте службы. Если же он уволяется в запас без права на продолжение учета в ведомстве, он приобретает право на учет в субъекте РФ по общему основанию (ст. 15 Жилищного кодекса РФ).
Особенности для участников СВО и мобилизованных (ТК РФ ст. 351.7)
Судебная практика (в т.ч. разъяснения ГАРАНТ.РУ) уточняет применение ч. 11 ст. 351.7 Трудового кодекса РФ:
Работник, трудовой договор с которым приостановлен в связи с прохождением военной службы (участник СВО, мобилизованный), не может быть уволен в связи с ликвидацией филиала или сокращением штата гражданской организации, так как данное основание отсутствует в указанной норме ТК РФ.
Это критически важно для военнослужащих, имеющих сохраненное рабочее место на гражданской стороне: ликвидация гражданского работодателя не дает права уволить такого работника, его договор остается приостановленным до окончания службы.
Материально-техническое обеспечение: ликвидация имущества
Отдельным направлением является обращение с вооружением, военной техникой и имуществом ликвидируемой части. Данный процесс регламентируется Положением о порядке ликвидации вооружения и военной техники (утв. Постановлением Правительства РФ, в ред. от № 1078).
Основные этапы:
- Инвентаризация всего имущества на балансе части.
- Классификация на подлежащее: перемещению в другие части, сдаче на хранение в арсеналы/базы, утилизации (уничтожения), реализации (для гражданского имущества).
- Списание со учета и оформление актов ликвидации.
- Экологические и технические требования при утилизации БО, отработавшего топлива, спецсредств.
Риски и правовые ошибки: Самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ)
В период ликвидации части часто возникает хаос, провоцирующий нарушения дисциплины. Судебная практика (2023–2024 гг.) по статье 337 УК РФ «Самовольное оставление воинской части» подчеркивает:
- Правовая оценка действий не может быть дана без установления совокупности обстоятельств: правового статуса контракта (призывник/контрактник), наличия умысла на уклонение от службы, действий (бездействия) командования.
- Действия должностных лиц (начальников) должны стать предметом процессуальной проверки (ст. 144–145 УПК РФ) на предмет наличия признаков преступления (например, превышение власти, халатность), спровоцировавших СОЧ.
- Суды учитывают специфику правового статуса призывника при назначении наказания, однако сам факт СОЧ квалифицируется как тяжкое воинское преступление, подрывающее обороноспособность.
Рекомендация: В период реорганизации/ликвидации командование должно четко доводить до личного состава приказы о переподчинении, новые места службы и сроки передислокации. Любая неясность в приказах может служить обстоятельством, смягчающим вину военнослужащего при рассмотрении дела о СОЧ.
Алгоритм действий командира (начальника) при ликвидации части
- Получение и проверка приказа/распоряжения о расформировании (наличие реквизитов, сроков, оснований).
- Образование комиссий:
- По личному составу (увольнение/перевод/учет жилищных нужда).
- По материально-техническому имуществу (инвентаризация/ликвидация по Постановлению № 1078).
- По документации (передача дел в архив, уничтожение секретных носителей).
- Работа с личным составом:
- Информирование о правах (жилище, пособия, пенсии, сохранение учета по ФЗ № 76-ФЗ).
- Оформление приказов об увольнении или переводе.
- Выдача удостоверений участника СВО, ветерана боевых действий, расчетных справок.
- Расчеты с военнослужащими: выплата денежного довольствия, компенсаций, единовременных пособий.
- Сдача объектов недвижимости балансодержателю (Минобороны/ФКУ) с подписанием актов приема-передачи.
- Финальная отчетность перед вышестоящим штабом/управлением.
Ликвидация воинской части — это не просто административный акт прекращения существования юрлица/подразделения. Это запуск каскада правовых последствий для сотен людей и единиц военной техники. Ключевыми аспектами, требующими внимания юристов и командиров, являются:
- Строгое соблюдение ФЗ № 76-ФЗ в части жилищных прав уволенных (ч. 11 ст. 17).
- Защита прав участников СВО от незаконного увольнения гражданскими работодателями по основанию ликвидации (ч. 11 ст. 351.7 ТК РФ).
- Правомерная ликвидация ВВТ по Постановлению Правительства РФ № 1078.
- Профилактика самовольных оставлений частей (ст. 337 УК РФ) через четкое командание и информирование.
Грамотное юридическое сопровождение процесса расформирования гарантирует соблюдение прав военнослужащих, сохранение боевого имущества и исключение корыстных мотивов при распределении ресурсов ликвидируемой части.
Данная статья подготовлена на основе нормативных правовых актов РФ (ФЗ № 53-ФЗ, ФЗ № 76-ФЗ, ТК РФ, УК РФ, УПК РФ, Постановление Правительства РФ № 1078) и судебной практики на 2025–2026 гг. Не является правовым консультированием. Для решения конкретных вопросов обратитесь к военному юристу.