Ликвидация (расформирование) воинской части — это сложный, многоступенчатый процесс, регулируемый законодательством Российской Федерации, приказами Министерства обороны и нормативными правовыми актами․ Данный процесс затрагивает вопросы кадрового обеспечения, обращения с вооружением и военной техникой (ВВТ), имуществом, финансами и архивами․ Ниже представлен подробный обзор структуры плана ликвидации, основывающийся на действующем законодательстве и ведомственной практике․

Правовые основания и нормативная база

Процедура реорганизации или ликвидации воинской части осуществляется в строгом соответствии с законодательством РФ․ Ключевыми документами являются:

• Федеральный закон «Об обороне» и Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», определяют компетенцию органов управления в вопросах структуры ВС РФ․
• Приказ Министра обороны РФ (или вышестоящего командования) о расформировании конкретной воинской части, основной организационный документ, запускающий процесс․
• Постановление Правительства РФ от № 1078 «Положение о порядке ликвидации вооружения и военной техники» — регламентирует вывод из строя, утилизацию или передачу ВВТ․
• Приказ Министра обороны СССР от № 105 «Об утверждении Инструкции о ликвидации воинского хозяйства при расформировании воинских частей (соединений)», сохраняет силу в части, не противоречащей современному законодательству, и является методической базой для материального обеспечения․
• Внутренние руководящие документы Генерального штаба и видов/родов войск (Методические указания, Планы мероприятий)․

Согласно справочно-правовым системам (КонсультантПлюс, Гарант), реорганизация (ликвидация) воинской части осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п․ 29 раздела V «Реорганизация и ликвидация» типовых положений)․

Основания для принятия решения о ликвидации

Решение о расформировании может быть обусловлено следующими факторами:

1. Оптимизация боевого состава и структуры ВС РФ — сокращение количества объединений для выхода на установленный уровень штатной численности (как отмечалось в отчетах Минобороны)․
2. Изменение военной доктрины и тактики — например, прекращение экспериментальных программ (случай 2-го Интернационального легиона, где не было завершено апробацию новой тактики применения легкой пехоты и БПЛА)․
3. Окончание срока службы или выполнения задач (для временно формируемых подразделений)․
4. Перебазирование или слияние с другой частью (реорганизация в виде слияния/присоединения)․

Структура Плана ликвидации (Плана мероприятий по расформированию)

План разрабатывается командиром части (начальником расформировываемого объекта) и утверждается вышестоящим командиром (начальником штаба)․ Обычно он включает следующие разделы:

Организационно-штатные мероприятия

• Разработка и утверждение графиков расформирования․
• Формирование ликвидационной комиссии (штаба расформирования) с назначением ответственных лиц по направлениям: кадры, материальная часть, ВВТ, связь, инженерия, финансы, архив, секретность․
• Уведомление военнослужащих о сроках и порядке расформирования․

Работа с личным составом (Кадровый блок)

Это один из самых чувствительных этапов․ План должен предусматривать:

• Демобилизацию/перевод в запас срочников и контрактников, истекающим срок службы (с учетом действующих приказов о демобилизации мобилизованных)․
• Перераспределение военнослужащих по контракту в другие воинские части с сохранением социальных гарантий․
• Оформление документов на назначение пенсий, пособий, выдачу удостоверений ветеранов․
• Расчет с личным составом (денежное довольствие, компенсации, путевки)․
• Медицинское освидетельствование и сдача личного оружия/средств индивидуальной защиты․

Ликвидация воинского хозяйства и обращение с имуществом (Материально-технический блок)

Основывается на Приказе Минобороны СССР № 105 и современных инструкциях по материальному обеспечению․

• Инвентаризация всего имущества (воинская техника, ОС, МЦ, БМП, горюче-смазочные материалы, пищевые запасы, обмундирование)․
• Классификация имущества:
  • К передаче в другие части (по ведомственным распоряжениям)․
  • К сдаче на хранение в базы/склады материально-технического обеспечения (МТО)․
  • К реализации (невоенское имущество, отходы)․
  • К утилизации/уничтожению (испорченные МЦ, секретная документация)․
• Оформление сопроводительных документов: накладные (ф․ № 310, № 311 и др․), акты приемки-сдачи, акты списания․
• Сдача недвижимости: казармы, административные здания, полигоны, складские помещения — в ведомство-владельца (Минобороны) или в собственность субъектов РФ/муниципалитетов (по решениям Правительства РФ)․

Регламентируется Постановлением Правительства РФ от № 1078․

• Определение категории готовности ВВТ (категория А, Б, В)․
• Проведение технического освидетельствования (ТО) комиссиями․
• Снятие с воинского учета (вывод из состава ВВТ части)․
• Передача на хранение в арсеналы/базы, на утилизацию на специализированных предприятиях ОПК или в учебные заведения (как учебные пособия)․
• Ликвидация секретных приборов, средств связи и шифрования по специальным инструкциями ФСТЭК/ФСБ․

Финансово-экономические расчеты

• Сдача отчетности в финансовые органы гарнизона/округа․
• Погашение задолженностей по договорам гражданско-правового характера (коммунальные услуги, подрядчики по кап․ ремонту, питание)․
• Сдача кассовых документов, чековых книг, ключей от сейфов․
• Закрытие банковских счетов воинской части․

Обеспечение режима секретности и работа с архивами

• Инвентаризация и сдача секретной документации в вышестоящий архив или органы безопасности․
• Уничтожение не подлежащей архивированию секретной документации по актам․
• Сдача деловохи (личных дел, ролевых журналов, приказов, журналов учета) в Центральный архив Министерства обороны (ЦА МО) или гарнизонный архив․
• Ликвидация объектов хранения секретной информации (сейфы, спец․ помещения) с снятием их с баланса․

Инженерное оборудание и демонтаж

С учетом практики привлечения гражданских подрядчиков (услуги демонтажа воинских частей с утилизацией мусора):

• Демонтаж инженерных сетей (водоснабжение, отопление, электроснабжение, газоснабжение) с оформлением актов․
• Сдача коммунальных сетей балансодержателям (городским хозяйствам)․
• Демонтаж/консервация объектов инженерии (бункеры, ДОТы, полосы ВПП, РЛС) — по отдельным планам génieрных войск․
• Рекультивация земель (если предусмотрено планом передачи земельного участка)․

Этапы выполнения Плана (Хронология)

Особенности ликвидации в особых условиях

Военное положение / Особенный период

Процедура может упрощаться или, наоборот, усложняться требованиями безопасности․ Важно отметить, что ликвидация юрлиц (например, военизированных организаций или предприятий оборонпрома) в военное время имеет свою специфику: допускается оформление доверенностей через военных нотариусов или систему «Действие» (электронные доверенности), протоколы подписываются отдельно каждым участником․ Однако для воинских частей как органов военного управления приоритетным остается ведомственный порядок (Приказ Минобороны)․

Экспериментальные и уникальные подразделения

Как показывает практика (случай с 2-м Интернациональным легионом), ликвидация частей, участвующих в апробации новой тактики или оснащенных уникальными комплексами (БПЛА, РЭБ, гиперзвуковые комплексы), требует дополнительных мер по сохранению интеллектуальной собственности, документации по НИОКР и передаче наработок профильным НИИ/ГНЦ ВС РФ до подписания акта о расформировании․

Процесс считается завершенным после подписания и направления вышестоящему команданию пакета документов:

1. Акт о ликвидации воинской части (утверждается командиром округа/вида войск)․
2. Справка о сдаче всего имущества, ВВТ, архивов, недвижимости․
3. Выписка из приказов по личному составу (о переводе, увольнении, демобилизации)․
4. Сверка сальдо по финансовым счетам (нулевое сальдо)․
5. Акт о снятии воинской части с воинского учета (присвоение/аннулирование воинского номера)․

План ликвидации воинской части — это не просто административная процедура, а комплексная операция, требующая координации штабов, служб материального, технического, финансового, кадрового и правового обеспечения․ Ключевым фактором успеха является своевременное планирование, четкое распределение ответственности между членами ликвидационной комиссии и строгое соблюдение нормативной базы, от Приказа № 105 (1977) по вопросам воинского хозяйства до актуального Постановления Правительства РФ № 1078 (2025) по ликвидации ВВТ․ Нарушение сроков или порядка сдачи имущества, документов или расчета с личным составом влечет за собой служебные расследования, финансовые убытки и правовые риски для командиров и ответственных должностных лиц․

Примечание: Данная статья носит обобщающий информационный характер․ Для разработки конкретного Плана расформирования необходимо руководствоваться действующими приказами Министра обороны РФ, директивами Генерального штаба и инструкциями соответствующего вида/рода войск/Военного округа․