Кулешовка – термин‚ который часто встречается в юридической практике‚ особенно в сфере
корпоративного права и управления некоммерческими организациями․ Он обозначает
отдельный элемент внутренней структуры организации‚ в котором фиксируются
определённые права‚ обязанности и порядок взаимодействия участников․
Вопрос о том‚ является ли кулешовка уставной (т․е․ включённой в устав организации) или
неуставной (отдельным документом‚ не входящим в устав)‚ имеет практическое значение:
от этого зависит порядок её изменения‚ юридическая сила и возможность применения
санкций за её нарушение․
Что такое кулешовка?
Термин «кулешовка» происходит от старинного слова «кулеш»‚ означающего «правило» или
«положение»‚ которое фиксируется в отдельном документе․ В современной юридической
терминологии кулешовка представляет собой:
- список правил внутреннего распорядка‚ регулирующих отношения между членами организации;
- описание порядка распределения прибыли (для коммерческих структур) или
использования средств (для некоммерческих); - регламент процедур избрания и отстранения органов управления;
- другие внутренние нормы‚ которые не предусмотрены уставом‚ но необходимы для
эффективного функционирования․
Уставная часть vs․ неуставная часть
Для понимания различий необходимо рассмотреть‚ что представляет собой устав организации․
2․1 Уставная часть
Устав – основной учредительный документ‚ который:
- Определяет цели и задачи организации;
- Устанавливает структуру органов управления (совет директоров‚ собрание участников и т․д․);
- Регламентирует права и обязанности учредителей и участников;
- Содержит порядок внесения изменений в устав (обычно требуется квалифицированное голосование)․
2․2 Неуставная часть
Неуставная часть – это любые внутренние документы‚ которые:
- Не включены в устав;
- Могут изменяться упрощённым порядком (например‚ решением общего собрания без кворума);
- Имеют внутренний характер и не требуют государственной регистрации;
- Не влияют на юридический статус организации‚ но регулируют её повседневную деятельность․
Критерии отнесения кулешовки к уставной или неуставной части
Определить‚ к какой части относится кулешовка‚ можно‚ опираясь на следующие критерии:
3․1 Содержание и степень значимости
- Если кулешовка содержит ключевые положения‚ без которых организация не может
осуществлять свою деятельность (например‚ порядок распределения долей в уставном
капитале)‚ то её следует включать в устав․ - Если же правила касаются лишь оперативных вопросов (расписание совещаний‚
порядок подачи заявок на участие в проектах)‚ они могут оставаться в неуставной части․
3․2 Требования законодательства
Для некоторых видов организаций (например‚ акционерных обществ) закон прямо предписывает‚
какие положения должны быть в уставе․ Если кулешовка относится к этим обязательным
пунктам‚ её необходимо оформить как уставную часть․
3․3 Порядок внесения изменений
- Если изменение кулешовки требует квалифицированного большинства (обычно 2/3 голосов)
и/или государственной регистрации‚ это признак уставной части․ - Если изменения могут вноситься простым решением общего собрания (обычное большинство
50 % + 1) без регистрации‚ то речь идёт о неуставной части․
3․4 Последствия нарушения
Нарушения уставных положений могут вести к аннулированию сделок‚ привлечению к
административной ответственности и даже к ликвидации организации․ Нарушения
неуставных правил обычно решаются внутренними дисциплинарными мерами․
Практические примеры
4․1 Пример 1: Товарный союз «Альфа»
В уставе указано‚ что «члены союза обязаны вносить ежегодный членский взнос и участвовать
в распределении прибыли пропорционально вкладу»․ Это положение является уставным‚
поэтому любые изменения требуют квалифицированного голосования и регистрации в
реестре юридических лиц․
Кулешовка союза содержит правила проведения ежемесячных собраний‚ порядок подачи
заявок на участие в совместных проектах и регламент внутренней коммуникации․ Эти пункты
относятся к неуставной части и могут изменяться простым решением общего собрания․
4․2 Пример 2: Некоммерческая организация «Добрый дом»
Устав предусматривает только общие цели и структуру правления․ Все детали
распределения благотворительных средств‚ порядок выбора волонтёров и правила
использования помещений фиксируются в кулешовке․ Поскольку закон не требует
включения этих пунктов в устав‚ кулешовка считается неуставной․
4․3 Пример 3: Открытое акционерное общество «ТехноИнвест»
По законодательству РФ в уставе ОАО должно быть указано: «порядок увеличения и уменьшения
уставного капитала»․ Если данное положение оформлено в виде отдельного документа
(кулешовки)‚ то такой документ считается уставной частью и подлежит обязательной
регистрации․
Как правильно оформить кулешовку?
- Определите цель документа․ Если положения касаются фундаментальных вопросов
организации‚ включайте их в устав․ - Согласуйте форму и порядок изменения․ Установите‚ требуется ли квалифицированное
большинство или простое решение․ - Подготовьте проект документа․ Оформите его в виде отдельного регламента‚
указывая ссылку на устав (если это неуставная часть)․ - Проведите голосование․ Для уставных пунктов – в соответствии с требованиями
устава и законодательства; для неуставных – в порядке‚ установленном уставом․ - Зарегистрируйте изменения․ Уставные изменения подлежат государственной
регистрации‚ неуставные – фиксируются в протоколах собраний․
Кулешовка может быть как уставной‚ так и неуставной частью организации․
Ключевыми факторами при определении её статуса являются:
- значимость и содержание положения;
- требования законодательства к уставу;
- порядок внесения изменений и их юридические последствия․
Тщательный анализ этих критериев позволяет избежать юридических рисков‚ обеспечить
прозрачность управления и сохранить гибкость внутренней политики организации․
Рекомендация: При подготовке нового документа всегда консультируйтесь с юристом‚
который поможет правильно классифицировать кулешовку и оформить её в соответствии с
действующим законодательством․
Дата публикации: 23 июля 2026 г․