Вопрос о том‚ кто именно уполномочен проводить вводный инструктаж по вопросам безопасности в воинской части‚ строго регламентирован военными уставами и приказами Министерства обороны РФ. В отличие от гражданских организаций‚ где эту функцию часто выполняет специалист по охране труда или нанятый эксперт‚ в Вооруженных Силах ответственность за проведение вводного инструктажа лежит исключительно на командном составе.

Основным нормативным документом‚ регулирующим данную процедуру‚ является Приказ Министра обороны РФ от № 444 «Об утверждении Инструкции по подготовке военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил)» (далее — Инструкция № 444).

Лицо‚ проводящее вводный инструктаж (Согласно Приказу № 444)

Согласно пункту 28 Инструкции № 444 (раздел III «Подготовка военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил)»):

Вводный инструктаж проводится одним из заместителей (помощников) командира (начальника) воинской части (организации)‚ при отсутствии этой штатной должности — командиром (начальником) воинской части (организации) лично или уполномоченным им офицером (старшиной).

Это ключевое отличие от гражданского трудового права (ст. 214 ТК РФ‚ ГОСТ 12.0.004-2015)‚ где инструктаж может вестись специалистом по охране труда. В армии безопасность — это прямая функция командования.

Иерархия ответственных лиц:

1. Основное лицо: Заместитель командира (начальника) части по безопасности / Заместитель командира по учебно-методической работе / Помощник командира по безопасности (в зависимости от штатной структуры конкретной части).
2. Резервное лицо (при отсутствии штатной должности замкомандира): Командир (начальник) части лично.
3. Делегированное лицо: Уполномоченный офицер (старшина) по приказу командира части (если командир не может провести лично и нет зам. по безопасности).

Сроки проведения вводного инструктажа

Вводный инструктаж является первым этапом подготовки военнослужащего к безопасной деятельности. Сроки его проведения жестко фиксированы:

• Для вновь поступивших на службу военнослужащих: не позднее 3 суток со дня прибытия в воинскую часть (пункт 29 Инструкции № 444).
• Для военнослужащих‚ переведенных из других частей‚ прибывших на курсы‚ в госпитали и т.д.: перед началом выполнения служебных обязанностей или обучения.

Важно: Допуск к выполнению служебных обязанностей‚ управлению боевой техникой‚ работе с оружием‚ боеприпасами‚ химсредствами без отметки о прохождении вводного инструктажа категорически запрещен.

Содержание и программа вводного инструктажа

Программа вводного инструктажа разрабатывается и утверждается командиром (начальником) воинской части с учетом:

• Профиля и задач воинской части;
• Специфики вооружения и военной техники (ВВТ);
• Условий размещения и дислокации;
• Требований Уставов ВС РФ‚ Инструкции № 444 и отраслевых инструкций по безопасности (п. 30 Инструкции № 444).

Основные разделы программы (примерный перечень):

1. Общие вопросы безопасности: права и обязанности военнослужащего в области безопасности‚ ответственность за нарушение правил.
2. Организация безопасности в части: структура службы безопасности‚ лица‚ отвечающие за безопасность в подразделениях.
3. Правила внутренней службы и уставы: связь требований уставов с безопасностью жизнедеятельности.
4. Пожарная безопасность: меры профилактики пожаров‚ действия при пожаре‚ средства пожаротушения.
5. Техника безопасности при обращении с оружием и боеприпасами: общие правила‚ меры предосторожности.
6. Безопасность при эксплуатации ВВТ: общие требования к допуску к управлению/эксплуатации.
7. Химическая и радиационная безопасность: работа с ОХР‚ РХБЗ-средствами (если применимо).
8. Дорожная безопасность и ПДД: правила перемещения колонн‚ использования личного транспорта.
9. Первая помощь: алгоритм действий при травмах‚ ранениях‚ острой болезни.
10. Действия в чрезвычайных ситуациях (ЧС): сигналы гражданской обороны‚ планы эвакуации.

Процедура проведения и оформление документации

Процесс проведения вводного инструктажа включает несколько обязательных этапов:

Этап 1: Подготовка

• Заместитель командира (проводящий инструктаж) готовит план-конспект лекции/беседы.
• Подготавливается ная агитация‚ демонстрационный материал‚ видеоролики (при наличии технических средств).

Этап 2: Непосредственное проведение

• Инструктаж проводится индивидуально или группово (для однотипных категорий военнослужащих).
• Проводящий объясняет требования безопасности‚ демонстрирует средства индивидуальной защиты (СИЗ)‚ ознакомляет с планами эвакуации‚ расположением средств пожаротушения‚ аптечек.
• В конце проводится опрос (проверка знаний) устный или письменный (тестирование).

Этап 3: Оформление результатов (Документальное подтверждение)

Результаты вводного инструктажа подлежат обязательной регистрации:

1. Журнал регистрации вводных инструктажей (форма согласно Приказу № 444 или установленная в части форма). Обязательные колонки: дата‚ фамилия/звание военнослужащего‚ должность/ВУС‚ подпись инструктируемого‚ подпись проводящего‚ отметка о проверке знаний (зачтено/не зачтено).
2. Личная карточка учета инструктажей военнослужащего (водится в личном деле или в отдельной карточке безопасности). Вносится запись: «Вводный инструктаж»‚ дата‚ подпись проводящего‚ номер журнала.
3. Приказ (распоряжение) командира части о допуске военнослужащего к самостоятельной службе (часто совмещается с приказом о зачислении в списки части)‚ в котором указывается‚ что вводный инструктаж пройден.

Ответственность за нарушение процедуры

Непроведение‚ несвоевременное проведение или формальное оформление вводного инструктажа влечет за собой строгую ответственность:

• Дисциплинарная: за замечание‚ выговор‚ досрочное прекращение контракта (для офицеров/прапорщиков) или лишение воинского звания (в тяжелых случаях) — для виновных офицеров (командира части‚ замкомандира‚ проводящего).
• Административная: по ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение требований об охране труда) — в отношении должностных лиц (хотя ВС РФ имеют специфику‚ прокуратура часто квалифицирует действия по данной статье при проверках).
• Уголовная: по ст. 293 УК РФ (Халатность) или ст. 349 УК РФ (Нарушение правил обращения с оружием/ВВТ/взрывчаткой)‚ если отсутствие инструктажа повлекло тяжкие последствия (смерть‚ тяжкий вред здоровью).

Отличия от гражданского вводного инструктажа (Охрана труда)

Часто возникает путаница из-за параллельного существования термина «вводный инструктаж» в Трудовом кодексе РФ (для гражданских сотрудников воинских частей — работников МО‚ гражданских лиц) и в Военном уставе/Приказе № 444 (для военнослужащих).

Частые ошибки и рекомендации по организации

Типичные нарушения (выявленные при проверках):

• Проведение инструктажа после допуска к управлению техникой или выполнению боезадач.
• Проведение инструктажа не уполномоченным лицом (например‚ старшина роты или специалист по ОТ без приказа командира).
• Отсутствие программы‚ утвержденной командиром части.
• Формальный опрос («знаете правила? — да» — «подпишись тут») без реальной проверки знаний.
• Отсутствие отметки в личной карточке военнослужащего или журнале.
• Использование устаревшей программы‚ не учитывающей текущее ВВТ и уставы.

Рекомендации для командиров и замкомандиров по безопасности:

1. Утвердите актуальную Программу ежегодно или при вводе новой техники/изменении уставов.
2. Ведите Журнал в жесткой обложке‚ пронумерованном‚ скрепленном‚ подписанным командиром части.
3. Проводите инструктаж лично (замкомандир) или контролируйте проведение уполномоченным офицером‚ периодически присутствуя на занятиях.
4. Внедрите тестирование (бумажное или электронное) с фиксацией результатов в процентах/баллах.
5. Организуйте повторный вводный инструктаж для военнослужащих‚ длительно отсутствовавших в части (больничный > 30 суток‚ отпуск > 60 суток‚ командировка > 90 суток) — по решению командира части (п. 31 Инструкции № 444).

Вводный инструктаж в воинской части — это не формальность‚ а фундамент безопасности личного состава и сохранности боевого имущества. Законодатель (Приказ МО РФ № 444) недвусмысленно определил круг лиц‚ имеющих право его проводить: это заместители командира (помощники) по безопасности или командиры лично.

Делегирование этой функции специалистам по охране труда‚ старшинам рот или офицерам без соответствующего приказа и штатной должности является грубым нарушением требований уставов и может стать основанием для привлечения командира части к строгой ответственности в случае ЧП. Грамотная организация процесса‚ качественная методическая база и строгое документальное оформление — залог безопасности и правовой защищенности командования.

Справка: Статья подготовлена на основании Приказа Министра обороны РФ от № 444 «Об утверждении Инструкции по подготовке военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил)» (ред. от 2023-2024 гг.)‚ Устава Внутренней службы ВС РФ‚ ТК РФ.