В воинской части расследования могут проводиться разными органами в зависимости от характера правонарушения (уголовное или административное), подследственности и стадии процесса. Ниже рассмотрены основные субъекты, уполномоченные вести следственные и дознани­е­вые действия, а также нормативные акты, регулирующие их деятельность.

Нормативная база

• Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) – определяет подследственность уголовных дел.
• Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» – регламентирует деятельность военной прокуратуры.
• Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» – устанавливает полномочия военных следственных органов СК.
• Военно‑служебный устав Вооружённых Сил РФ – содержит положения о командире воинской части как органе дознания и о проведении административных расследований.
• Постановление Правительства РФ от № 543 «Инструкция органам дознания Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба».

Кто проводит уголовные расследования

Военная прокуратура

Следователи военной прокуратуры осуществляют предварительное следствие по делам, отнесённым к их подследственности (ст. 32 УПК РФ). К таким делам относятся, в частности:

• преступления, совершённые военнослужащими в отношении службы или иных военнослужащих;
• преступления, связанные с незаконным обращением с оружием, боеприпасами, военной техникой;
• деятельность, направленная против интересов обороны государства.

Военный прокурор также может передать дело в гражданскую прокуратуру, если:

• преступление совершено не военнослужащим, а гражданским лицом, но на территории воинской части;
• в ходе расследования выявлены обстоятельства, требующие применения обычного (не военного) уголовного законодательства;
• по решению вышестоящего военного прокурора в интересах объективности и обеспечения прав участников процесса.

Военные следственные органы Следственного комитета РФ

Согласно ст. 38 Федерального закона «О Следственном комитете РФ», военные следственные управления (например, по флоту, сухопутным войскам, ВВС) осуществляют полномочия по:

• рассмотрению сообщений о преступлениях;
• проведению предварительного следствия и дознания;
• участию в судебном разбирательстве в качестве стороны обвинения.

Они расследуют дела, в которых:

• подозреваемым является военнослужащий, а преступление совершено вне службы (например, бытовое преступление);
• преступление связано с коррупцией в военной сфере, незаконным предпринимательством, мошенничеством с государственными контрактами;
• необходимо проведение сложных forensic‑экспертиз, требующих специализированных ресурсов СК.

Органы дознания воинской части

По Инструкции органам дознания (ред. от ) органом дознания в воинской части является:

• командир воинской части (или его заместитель);
• дознаватель, назначенный приказом командира.

Они осуществляют:

• первичное опрошение свидетелей и подозреваемых;
• фиксацию следов преступления, изъятие вещественных доказательств;
• составление протоколов и направление материалов следователю военной прокуратуры или следственного управления СК.

Кто проводит административные расследования

Административное расследование в воинской части проводится командиром (начальником) воинской части, соединения, военного учреждения или гарнизона; Это предусмотрено:

• ст. 7 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» (от № 161‑ФЗ);
• Военно‑служебным уставом ВС РФ (раздел о правовой работе при производстве административного расследования).

Командир обязан:

• установить фактические обстоятельства правонарушения (нарушение воинской дисциплины, несвоевременное выполнение служебных обязанностей, повреждение военного имущества и т.д.);
• составить акт административного расследования;
• принять решение о применении дисциплинарного взыскания или о направлении материалов в вышестоящий орган для дальнейшего рассмотрения.

Взаимодействие органов

На практике расследование часто начинается с органов дознания (командира или дознавателя), которые собирают первичную информацию. В зависимости от квалификации деяния:

1. Если состав преступления очевиден и относится к подследственности военной прокуратуры – материалы передаются следователю военной прокуратуры.
2. Если требуется специализированное расследование (например, финансовые махинации, коррупция) – дело направляется в военное следственное управление СК.
3. Если правонарушение носит чисто административный характер – командир завершает расследование самостоятельно.

При необходимости возможно возбуждение уголовного дела после завершения административного расследования, если в ходе проверки выявлены признаки преступления.

Примеры из практики

• Дело о незаконном сбыте боеприпасов – первичный осмотр провел дознаватель части, после чего материалы были переданы следователю военной прокуратуры, которая завершила предварительное следствие и направила дело в суд.
• Коррупционное преступление при заключении контракта на поставку формы – командование части организовало административное расследование, выявившее признаки мошенничества; далее дело было передано в военное следственное управление СК для проведения сложного финансового расследования.
• Нарушение воинской дисциплины (опоздание на построение) – командир части провёл административное расследование, составил акт и применил дисциплинарное взыскание без вовлечения следственных органов.

Таким образом, в воинской части расследования могут вестись:

• Командиром воинской части (или его заместителем) и назначенным дознавателем – для административных расследований и первичного дознания по уголовным делам;
• Следователями военной прокуратуры – по делам, отнесённым к их подследственности (преступления военнослужащих, связанные со службой, оружием и т.д.);
• Военными следственными органами Следственного комитета РФ – по сложным, коррупционным, финансовым и другим преступлениям, требующим specialised expertise;
• Гражданской прокуратурой – в случаях, когда военная прокуратура передаёт дело из‑за отсутствия подследственности или по решению вышестоящего военного прокурора.

Понимание того, кто именно уполномочен проводить то или иное расследование, позволяет правильно организовать взаимодействие между командованием, следственными и прокурорскими органами, обеспечивая соблюдение законности и защиту прав всех участников процесса;