Краткий ответ: В общем случае воинским частям (воинским формированиям) запрещено заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью. Исключения допускаются только в рамках выполнения государственных задач, предусмотренных федеральным законодательством и внутренними нормативными актами Министерства обороны РФ.
Содержание
- Нормативно-правовая база
- Основные принципы регулирования
- Деятельность, разрешённая воинским частям
- Деятельность, запрещённая воинским частям
- Процедура получения разрешения на ограниченную коммерцию
- Практические примеры
Нормативно-правовая база
Регулирование вопросов коммерческой деятельности воинских формирований осуществляется совокупностью федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства и внутренних нормативных актов Министерства обороны. Ключевые документы:
- Федеральный закон от № 53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 31). В нём указано, что воинские части являются государственными военными организациями, а их основной задачей является обеспечение обороноспособности страны.
- Федеральный закон от № 173‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) в сфере обороны» – определяет, что коммерческая деятельность в оборонных структурах допускается только в случае, если она непосредственно связана с выполнением государственных оборонных задач.
- Указ Президента РФ от № 145 «О мерах по развитию военно-промышленного комплекса» – разрешает отдельным военным частям участвовать в производстве и поставке продукции, необходимой для нужд обороны, но только на основании государственных контрактов.
- Приказ Минобороны России от № 267 «Об организации экономической деятельности в составе Вооружённых Сил РФ» – конкретизирует виды экономической деятельности, которые могут быть реализованы в рамках воинских формирований.
- Внутренний нормативный акт – Устав внутренней службы (УВС) конкретных частей, где прописаны процедуры получения разрешения на любую форму экономической деятельности.
Основные принципы регулирования
Согласно вышеуказанным актам, коммерческая деятельность воинских частей допускается только при соблюдении следующих принципов:
- Принцип целевого назначения – деятельность должна быть направлена на выполнение государственных оборонных задач.
- Принцип недопущения конкуренции – воинские части не могут конкурировать с гражданскими предприятиями в тех сферах, где это может нарушить рыночные отношения.
- Принцип прозрачности – все операции подлежат государственному контролю, обязательному бухгалтерскому учёту и аудиту.
- Принцип ограничения объёма – объём и характер коммерческой деятельности ограничены в рамках государственных контрактов и лицензий.
Деятельность, разрешённая воинским частям
Разрешённые формы экономической активности делятся на две группы:
Деятельность, непосредственно связанная с обороной
- Производство, ремонт и модернизация вооружения, военной техники и специального оборудования (по контрактам с Министерством обороны).
- Оказание технического обслуживания и сервисных услуг (например, обслуживание полевых полигонов, ремонтные работы на военных базах).
- Сбыт продукции, произведённой в рамках военного производства (в т.ч. экспорт, но только по согласованию с ФСБ и Минобороны).
- Участие в научно‑исследовательских и опытно‑конструкторских работах (НИОКР) в рамках государственных программ.
Ограниченная коммерция, допускаемая в исключительных случаях
- Аренда собственного имущества (земельных участков, зданий) гражданским организациям – только после получения разрешения от Главного управления экономической деятельности Минобороны.
- Оказание платных услуг в сфере образования и подготовки (например, подготовка курсантов в гражданских учебных заведениях) – при условии, что доход направляется в бюджет части.
- Продажа излишков материальных ценностей, которые не требуются для выполнения задач части (по согласованию с военным комиссариатом).
Деятельность, запрещённая воинским частям
Запрещено:
- Осуществление любой формы предпринимательства, не связанной с выполнением государственных оборонных задач (например, открытие кафе, магазина, автосервиса).
- Участие в конкурсах и тендерах, где конкурируют гражданские юридические лица, если это не предусмотрено государственными контрактами.
- Сдача в аренду или продажа имущества без предварительного одобрения высшего командования и Минобороны.
- Ведение банковской деятельности, открытие собственных счетов в коммерческих банках без специального разрешения.
- Любая деятельность, направленная на получение прибыли в личных интересах военнослужащих (например, открытие семейного бизнеса на базе части).
Процедура получения разрешения на ограниченную коммерцию
Если часть намерена реализовать одну из разрешённых форм экономической деятельности, необходимо пройти следующий порядок:
- Подготовка проекта – составляется подробный план, включающий цель, объём, финансовую модель, оценку рисков и ожидаемый вклад в выполнение задач части.
- Экспертная оценка – проект направляется в Главное управление экономической деятельности Минобороны РФ (ГУЭД) для предварительной экспертизы.
- Согласование с военным командованием – командир части и заместитель командира по экономическим вопросам дают свои заключения.
- Получение приказа – после положительного заключения ГУЭД выдается приказ Минобороны с указанием условий, сроков и объёма деятельности.
- Регистрация юридического лица (при необходимости) – если деятельность требует создания отдельного юридического лица, оно регистрируется в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
- Контроль и отчётность – ежеквартально предоставляются отчёты в ГУЭД и в бухгалтерию части; проводится аудит независимыми аудиторами.
Практические примеры
Производство комплектующих для танков
Воинская часть «Тульский завод» получила государственный контракт на производство стальных листов для бронетехники. Деятельность полностью подпадает под пункт 3.1 «Деятельность, непосредственно связанная с обороной». При этом часть обязана отчитываться перед Минобороны о выполнении плана поставок.
Аренда земельного участка под сельскохозяйственное производство
Воинская часть в Псковской области арендовала часть своего земельного участка частному фермеру. Для этого был получен приказ Минобороны № 112/2024, в котором указаны сроки аренды (5 лет) и обязательство направлять арендную плату в бюджет части. Данный пример относится к пункту 3.2 «Ограниченная коммерция».
Открытие кафе в казарме – пример нарушения
В 2022 году в одной части была попытка открыть кафе, управляемое военнослужащими, без согласования с ГУЭД. Деятельность была классифицирована как предпринимательская и не связана с оборонными задачами, поэтому была закрыта приказом командования, а виновные получили дисциплинарные взыскания.
Воинским частям в России разрешено заниматься лишь теми видами экономической деятельности, которые прямо предусмотрены федеральным законодательством и внутренними нормативными актами Министерства обороны. Главным ограничением является отсутствие права на самостоятельное предпринимательство в целях получения прибыли, не связанной с оборонными задачами. Любая коммерческая инициатива требует строгого согласования, прозрачного учёта и контроля со стороны высшего командования и государственных органов.
Таким образом, если вопрос звучит «Разрешается ли воинским частям…», ответ будет зависеть от конкретного вида деятельности. Только те операции, которые способствуют выполнению государственных оборонных задач или одобрены специальным приказом Минобороны, могут быть реализованы законно.
Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ по состоянию на 23 июля 2026 года.