Ситуация, когда военнослужащий имеет серьезные проблемы со здоровьем, но командование или военно-врачебная комиссия (ВВК) отказывают в комиссации (досрочном увольнении по состоянию здоровья), — к сожалению, не редкость. Термин «комиссовать» в народе означает увольнение со службы с присвоением категории годности «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен) по итогам ВВК.

Статья 23 Федерального закона № 53-ФЗ «Военная обязанность и военная служба» и Указ Президента РФ № 1237 (Положение о военно-врачебной экспертизе) строго регламентируют этот процесс. Однако на практике сталкиваются с бюрократическими барьерами, потерей документов, нежеланием командиров терять личный состав или ошибками врачей.

Основные причины, по которым отказывают в комиссации

• Отсутствие подтвержденного диагноза в стационаре. Амбулаторная карта или справки из гражданской поликлиники не являются основанием для ВВК. Нужен стационарный эпикриз с установленным диагнозом, соответствующим Перечню негодности к военной службе (Приказ Минобороны РФ № 1237).
• Несоответствие диагноза статье Перечня. Заболевание есть, но оно не дает категории «В» или «Д» (например, дает категорию «Б-3» или «Б-4» — годен с незначительными ограничениями).
• Истечение сроков лечения. Если военнослужащий находится в госпитале более установленных сроков (обычно до 12 месяцев суммарно за время службы), его обязаны направить на ВВК. Иногда командуют продлевать лечение амбулаторно, чтобы не сажать на комиссию.
• Административные препятствия. Командиры могут не подписывать raport на направление на ВВК, «терять» медицинскую документацию, удерживать солдата в части под предлогом «нет замены» или «неучебные потери».
• Ошибки ВВК. Комиссия может понизить категорию годности, не учтя все сопутствующие заболевания или неправильно применив статью Перечня.

Правовые основания для комиссации (Кто имеет право?)

Согласно ст. 23 Закона № 53-ФЗ и ст. 72 Устава ВС РФ, комиссовать могут только лица, имеющие статус военнослужащего (проходящие срочную службу, службу по контракте, мобилизованные). Граждане, находящиеся на воинском учете, но не призванные — проходят ВВК в военкомате, а не в части.

Прямым основанием является заключение военно-врачебной комиссии (ВВК), признающее военнослужащего негодным (кат. «Д») или ограниченно годным (кат. «В») к военной службе.

Важно: Законодательство не устанавливает жестких сроков для выдачи заключения штатной ВВК после поступления документов, однако неразумное затягивание процедуры можно обжаловать.

Пошаговый алгоритм: что делать, если не комиссуют

Шаг 1: Накопление доказательной базы в стационаре

Это фундамент. Без стационарного лечения комиссовать практически невозможно.

1. Напишите рапорт на имя командира части с просьбой направить на стационарное обследование/лечение в военный госпиталь (ВГ).
2. В госпитале пройдите полное обследование по профилю заболевания. Соберите все результаты: МРТ, КТ, ЭКГ, анализы, консультации узких специалистов.
3. Получите на руки эпикриз из истории болезни (выписку) с четким диагнозом (основным и сопутствующими) и кодом по МКБ-10.

Шаг 2: Самостоятельная проверка по Перечню негодности (Приказ № 1237)

Найдите свою статью в Приказе Минобороны № 1237. Сравните формулировку диагноза в эпикризе с текстом статьи. Обратите внимание: многие статьи требуют наличия функциональных нарушений (снижение остроты зрения, астматическая недостаточность, хронические боли, ограничение подвижности суставов), а не просто факта наличия болезни.

Шаг 3: Направление на ВВК (Преодоление административного барьера)

Если командир отказывает в направлении:

• Напишите рапорт с требованием направления на ВВК со ссылкой на ст. 23 Закона № 53-ФЗ и п. 12 Положения о ВВЭ (Указ № 1237): «Военнослужащие направляются на ВВК по истечении сроков лечения…».
• Зарегистрируйте рапорт в канцелярии части (второй экземпляр с отметкой о принятии оставьте у себя).
• Если рапорт не регистрируют — отправьте заказным письмом с описью вложения на имя командира части (дубль — прокурору гарнизона).

Шаг 4: Прохождение ВВК в госпитале

Заседание комиссии обычно состоится через 2–3 недели после прибытия в госпиталь. Процедура напоминает медкомиссию в военкомате: обследование, изучение документов, опрос.

Ваши права на ВВК:

• Присутствовать при обсуждении вашего дела (п. 23 Положения о ВВЭ).
• Предоставлять дополнительные документы, справки, заключения гражданских экспертов.
• Получить копию заключения ВВК в день его принятия (или в течение 3 дней).

Шаг 5: Обжалование решения ВВК (Если дали категорию «А», «Б» или не ту «В»/«Д»)

1. Получите копию заключения и протокол ВВК.
2. Напишите жалобу на имя Главной военно-медицинской дирекции (ГВМД) Минобороны РФ (высшая ВВК) или в судебный порядок.
3. Приложите все медицинские документы, подтверждающие тяжесть состояния.
4. Высшая ВВК рассматривает дело в течение месяца; Их решение окончательно (может быть обжаловано только в суде).

Работа с прокуророй и судом: эффективные рычаги давления

Если административный порядок исчерпан или затягивается:

Обращение в прокуратуру гарнизона/военной прокуратуры

Прокурор проверяет законность действий командиров и врачей. Основания для жалобы:

• Неисполнение обязанности по направлению на ВВК (п. 12 Положения о ВВЭ).
• Превышение сроков стационарного лечения без направления на ВВК.
• Незаконное удержание в части военнослужащего, имеющего заключение ВВК о негодности.

Прокурор может возбудить производство по ст. 21 КоАП РФ (неисполнение законного требования должностного лица) или предъявить представление командиру части.

Судебная защита

Можно подать административный иск к командиру части / Минобороны РФ с требованием:

1. Признать бездействие (отказ в направлении на ВВК) незаконным.
2. Обязать направить на ВВК в установленный законом срок.
3. В случае уже имеющегося заключения ВВК о негодности, обязать издать приказ об увольнении.

Судебная практика: Суды часто встают на сторону военнослужащих, если есть эпикриз с диагнозом, подпадающим под Перечень негодности, а приказ об увольнении не издан в течение месяца после утверждения заключения ВВК.

Особенности для мобилизованных и контрактников (2024–2026 гг.)

С введением частичной мобилизации (сентябрь 2022 г.) и изменениями в Приказе № 1237 (Приказ Минобороны от № 40, от ) перечень заболеваний, дающих негодность, был расширен. Однако на практике:

• Мобилизованных часто держат в частях до последнего, направляя на ВВК только при острых состояниях;
• Контрактникам сложнее: командование заинтересовано в сохранении кадра, могут давить на подписание отказов от жалоб или перевод на лобовое место службы (что не отменяет права на ВВК).
• Раненые участники СВО: до выписки из стационара приказ о комиссации подписывать не должны. Сначала лечение, затем ВВК, затем приказ.

Чек-лист документов, которые должны быть у вас на руках

Соберите папку («дело») и храните её у себя (не сдавайте в часть оригиналы без копий):

• Копия воинского билета / удостоверения военнослужащего.
• Все эпикризы из историй болезни (военных госпиталей) за всё время службы.
• Результаты инструментальных исследований (снимки МРТ/КТ/Рентген на дисках/пленках + описания).
• Выписки из амбулаторной карты части (форма № 025/у) с отметками о жалобах.
• Копии рапортов на направление в госпиталь / на ВВК с отметками о регистрации.
• Ответы прокуратуры / судебные решения (если были);

Типичные ошибки, которые ведут к отказу

Резюме: Главное правило

Комиссация — это не милость командира, а юридическая процедура, основанная на медицинском заключении.

Если у вас есть диагноз из Перечня негодности (Приказ № 1237), подтвержденный стационарным эпикризом, — вас обязаны направить на ВВК. Любые отговорки («нет приказа», «ждем замену», «служи еще полгода») — незаконны.

1. Фиксируйте всё письменно (рапорт, жалобы, обращения в прокуратуру).
2. Собирайте медицинскую базу (эпикризы, снимки, анализы).
3. Не бойтесь вышестоящих инстанций (ГВМД, прокуратура, суд).

Закон на вашей стороне. Главное — действовать системно, документированно и не упускать процессуальные сроки.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Военное законодательство меняется (актуально на 2026 год). Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к военному юристу или в правозащитные организации (например, «Призыва.Нет», «Школа призывника» и др.).