Краткий ответ: Да, может. Командир воинской части (начальник соединения, учреждения, военно-учебного заведения) обладает полномочиями нотариуса по удостоверению доверенностей в случаях, установленных законом. Данная норма закреплена в статье 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и имеет особое значение для военнослужащих, сотрудников Вооруженных Сил и членов их семей, особенно в условиях удаленной дислокации или выполнения задач в зоне СВО.

Законодательная база: Статья 185.1 ГК РФ

Основным нормативным актом, регулирующим данный вопрос, является пункт 2 статьи 185.1 ГК РФ (в редакции, действующей на 2026 год). Согласно ему, к нотариально удостоверенным приравниваются:

«Доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения».

Данная норма действует десятилетиями, но приобрела критическую актуальность в современных реалиях (СВО, удаленные гарнизоны, полевые условия).

Круг лиц, чьи доверенности может заверить командир

Закон делит субъектов на две категории с разными условиями:

Категория 1: Военнослужащие (Безусловное право)

• Кто: Лица, проходящие военную службу по призыву или по контракту.
• Условие: Командир обязан заверить доверенность военнослужащего всегда, независимо от наличия в пункте дислокации нотариуса.
• Правовая сила: Приравнивается к нотариально удостоверенной (п. 2 ст. 185.1 ГК РФ).

Категория 2: Работники частей, члены семей военнослужащих и работников (Условное право)

• Кто:
  • Гражданские работники воинской части (техники, врачи, учителя, кладовщики и т.д.);
  • Члены семей военнослужащих (жена/муж, дети, иждивенцы);
  • Члены семей гражданских работников части.
• Условие: Командир имеет право заверить доверенность только если в пункте дислокации нет нотариальных контор и других уполномоченных лиц (глав администраций, консульских должностных лиц за границей и т.д.).
• Правовая сила: Также приравнивается к нотариальной.

Доверенности участников СВО и добровольческих формирований

Согласно Федеральному закону от № 61-ФЗ «Об обороне» и пояснениям правоприменения (в т.ч. КонсультантПлюс, ГАРАНТ), полномочия командира распространяются на:

• Военнослужащих, выполняющих задачи в зоне СВО;
• Граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, предусмотренных законом;
• Лиц, направленных в зону проведения контртеррористической операции.

Важно: Для этих категорий требование «отсутствия нотариуса в пункте дислокации» не применяется. Командир (начальник формирования) удостоверяет доверенность по факту обращения, так как доступ к нотариусу в зоне боевых действий объективно невозможен или крайне затруднен.

Порядок удостоверения доверенности командиром

Процедура регламентируется не только ГК РФ, но и внутренними нормативными актами (Приказ Минобороны РФ № 120, Инструкция по офисной работе в Вооруженных Силах РФ и др.).

Основные этапы:

1. Личное явление: Доверенность удостоверяется только при личном присутствии доверителя. Удаленное удостоверение командиром не допускается (в отличие от нотариального видеоконференцсвязи).
2. Проверка идентичности: Командир (или уполномоченный им офицер/военноправовед) проверяет личность по воинскому билету, удостоверению личности военнослужащего или паспорту гражданина РФ.
3. Проверка дееспособности и воли: Командир убеждается, что доверитель понимает значение своих действий, действует волеизъявленно, без принуждения.
4. Проверка содержания: Текст доверенности не должен противоречить закону, содержать недопустимые полномочия (например, на совершение сделок, запрещенных законом).
5. Оформление:
   • На тексте доверенности ставится подпись доверителя.
   • Командир (начальник) ставит свою подпись, расшифровку, указывает должность, дату.
   • Обязательно: Проставляется печать воинской части (соединения, учреждения). Без печати документ не имеет силы нотариального.
6. Регистрация (учет): В части ведется журнал учета удостоверенных доверенностей (форма согласно Приказу Минобороны). В журнал вносятся: дата, ФИО доверителя, номер и дата доверенности, кому выдана, срок действия.

Срок действия и форма доверенности

Срок действия

• Если в доверенности не указан срок, она действует 1 год со дня удостоверения (п. 1 ст. 186 ГК РФ).
• Максимальный срок не ограничен законом (может быть 3, 5 лет или «до отзыва»), но на практике командиры часто рекомендуют ставить реалистичные сроки (1–3 года).
• Для военнослужащих в зоне СВО часто оформляют на длительный срок («до отзыва» или на срок контракта + время демобилизации), чтобы избежать проблем с продлением.

Письменная форма

Доверенность должна быть только в письменной форме. Устная доверенность недопустима. Текст может быть:

• Напечатанным (на компьютере, печатной машинке);
• Написанным от руки (чернилами шариковой ручки — синие, черные, фиолетовые; гелевые/стержневые лучше не использовать для архивных документов).

Важно: Исправления, зачеркивания, вставки в тексте доверенности недопустимы (или должны быть заверены подписью доверителя и командира с надписью «Исправлено верно», но лучше перепечатать/переписать чисто).

Юридическая сила и принятие третьими лицами

Согласно п. 2 ст. 185.1 ГК РФ, такие доверенности приравниваются к нотариально удостоверенным. Это означает:

• Они имеют одинаковую юридическую силу с документами, заверенными нотариусом.
• Нотариусы, банки, Росреестр, МФЦ, суды, налоговые органы, работодатели обязаны принимать их наравне с нотариальными.
• Отказ в принятии такой доверенности (например, банком при получении зарплатной карты или нотариусом при оформлении сделки), противозаконен и может быть обжалован в суде/прокуратуре/ЦБ РФ.

Что может сделать представитель по такой доверенности (примеры):

• Получать зарплату, пособия, пенсию, социальные выплаты;
• Снимать и переводить деньги со счетов (если в тексте указаны полномочия на управление счетом/картой);
• Оформлять и получать документы (паспорта, справки, военные билеты, справки об участнике СВО);
• Представлять интересы в судах, госорганах, банках;
• Покупать/продавать недвижимость, авто (если доверенность на сделки с недвижимостью — требуется строгая формулировка полномочий, лучше консультироваться с юристом заранее);
• Оформлять наследство, получать почту/посылки.

Типичные ошибки и риски

Что делать, если командир отказывает в удостоверении?

Отказ командира воинской части удостоверить доверенность военнослужащему (или иному лицу при отсутствии нотариуса), противозаконен.

Алгоритм действий:

1. Письменное заявление: Напишите рапорт/заявление командиру с требованием удостоверить доверенность со ссылкой на п. 2 ст. 185.1 ГК РФ;
2. Обращение к старшему командиру: Если командир части отказывает — обращайтесь к командиру соединения (бригады, дивизии), штаба округа.
3. Жалоба в военную прокуратуру: Нарушение прав военнослужащего на осуществление гражданских прав (ст. 185.1 ГК РФ) — основание для проверки прокуратуры.
4. Обращение в суд: Можно обратиться в гарнизонный военный суд с иском о признании бездействия командира незаконным и обязать удостоверить доверенность (хотя судебная процедура долгая, лучше решить через прокуратуру/старших командиров).

Важно: Если командир ссылается на «отсутствие бланков», «нет печати», «нет времени» — это не основание для отказа. Печать есть в любой части (у секретаря/делопроизводителя), бланк не нужен (достаточно чистого листа А4), время — обязанность служебная.

Альтернатива: Дистанционное нотариальное удостоверение (2023–2026 гг.)

С 2023 года (ФЗ № 476-ФЗ от ) в России введена возможность нотариального удостоверения доверенностей в виде видеоконференцсвязи.

• Кто может воспользоваться: Любой гражданин, имеющий доступ к интернету, госуслугам (ЭСИА) и оборудованию (камера, микрофон).
• Плюсы: Не нужно искать командира, ждать его свободного времени, ехать в штаб. Нотариус оформляет всё удаленно, отправляет электронную копию (или бумажную по почте).
• Минусы: Требуется стабильный интернет, профиль на Госуслугах (подтвержденный), оплата нотариального тарифа (плюс тех. сборы), не все нотариусы имеют аккредитацию на дистанционные действия.
• Для зоны СВО: Часто интернета нет или он нестабилен, Госуслуги могут быть заблокированы/недоступны без СМС на российский номер. В этом случае командир остается единственным и самым надежным способом.

Образец текста доверенности (рекомендуемая структура)

ДОВЕРЕННОСТЬ

г. __________ / воинская часть № ______ «___» __________ 202_ г.

Я, _________________________________________________________________ (ФИО полностью),
дата рождения: _______________, место рождения: ______________________________,
паспорт: серия ______ № ________, выдан _____________________________________
________________________________________ («кем выдан») ______________________,
проживающий по адресу: _____________________________________________________,
воинское звание ___________, должность _____________________________________,
воинский билет № _______________, составящий часть/подразделение _______________,

ДОВЕРЯЮ

____________________________________________________________________________ (ФИО представителя),
дата рождения: _______________, паспорт: серия ______ № ________,
проживающему по адресу: _____________________________________________________,

ПРЕДСТАВЛЯТЬ МОИ ИНТЕРЕСЫ И СОВЕРШАТЬ ОТ МОЕГО ИМЕНИ СЛЕДУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ:

Получать заработную плату (денежное довольствие), пособия, выплаты, пенсию по карте/счету № _______________ в банке _________________________________________, включая подпись документов, необходимых для получения указанных средств.
Представлять мои интересы в ______________________________________________ (название органа: банк, МФЦ, Росреестр, суд, военкомат, нотариальная контора и т.д.), подписывать и получать любые документы, справки, выписки.
Совершать действия по оформлению и получению справки об участнике СВО / ветеране боевых действий.
Распоряжаться средствами на моем банковском счете № _______________________ (снятие наличных, переводы, оплата услуг).
Подписывать от моего имени заявления, жалобы, договоры (указать конкретные, если нужно: купли-продажи, дарения и т.д.), иные документы.

Настоящая доверенность выдана на срок до «___» ____________ 202_ г. / до отзыва мною.
Право субделегирования полномочий предоставляется / не предоставляется (зачеркнуть ненужное).

ПОДПИСЬ ДОВЕРИТЕЛЯ: ______________________ / ______________________________ (расшифровка)

--------------------------------------------------------------УДОСТОВЕРЯЮ:
Подпись доверителя _________________________________________ (ФИО доверителя)
поставлена в моем присутствии после проверки его личности и дееспособности.
Командир воинской части № ______ / Начальник _______________________________
Должность: _______________________________________________________________
Подпись: ___________________________ / ___________________________________ (расшифровка)
М.П.
(ПЕЧАТЬ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ)
--------------------------------------------------------------

Резюме: Ключевые тезисы для запоминания

1. Командир ВОЛЕН (обязан) заверить доверенность военнослужащего ВСЕГДА. Наличие нотариуса в гарнизоне не имеет значения.
2. Командир МОЖЕТ заверить доверенность работника части / члена семьи ТОЛЬКО ЕСЛИ в пункте дислокации НЕТ нотариуса.
3. Юридическая сила = Нотариальной. Банки, суды, Росреестр обязаны принимать безотлагательно.
4. Обязательные реквизиты: Подпись доверителя, подпись командира с расшифровкой, дата, ПЕЧАТЬ ЧАСТИ.
5. Срок: Лучше указывать явно (годы или «до отзыва»), иначе действует 1 год.
6. Личное присутствие доверителя — обязательно. Никаких «принеси завтра, подпишу».
7. Отказ командира — незаконен. Жалоба в военпрокуратуру / к старшему командиру решает вопрос за 1-3 дня.
8. Альтернатива: Дистанционный нотариус (видеосвязь + Госуслуги), если есть интернет и время.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией в конкретном деле. Законодательство может меняться. При оформлении доверенностей, связанных с недвижимостью, наследством, крупными суммами или сложными семейными ситуациями, рекомендуется проконсультироваться с военным юристом или нотариусом.