Ведение документации в воинских частях — это не просто бюрократическая формальность, а фундамент правопорядка и воинской дисциплины․ Одним из ключевых документов, обеспечивающих учет и контроль за состоянием законности, является Книга учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (часто обозначаемая как Книга учета преступлений и происшествий или Книга учета уголовных дел)․

Данная статья подробно разбирает правовую основу, порядок ведения, структуру бланка, ответственность за нарушения и актуальные изменения в нормативной базе на 2026 год․

Нормативная правовая основа

Деятельность по учету преступлений и происшествий в Вооруженных Силах РФ регулируется комплексом нормативных правовых актов․ Главным документом, устанавливающим правила ведения данной книги, является Инструкция Генеральной прокуратуры РФ․

Ключевые нормативные акты:

• Инструкция органам дознания Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба (утв․ Генпрокуратурой РФ , ред․ от , Приказ № 186)․ Именно в Приложении № 1 к данной Инструкции утверждена форма и правила заполнения книги․
• Приказ Генпрокуратуры России от № 150 (ред․ от ) «Об утверждении Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания․․․»․ Данный документ детализирует процессуальные действия при поступлении сообщений о преступлениях․
• Приказ Министра обороны РФ от № 969 (с изм․) — утверждает перечень и формы журналов воинского учета, в т․ч․ Приложение № 34 (Книга регистрации сообщений о преступлениях)․
• УПК РФ (Уголовно-процессуальный кодекс) — статьи 141–148 (поступление и регистрация сообщений о преступлениях)․
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, Устав Внутренней службы ВС РФ․

Назначение и значение книги

Книга учета является единым первичным регистром для фиксации всех поступивших в воинскую часть (учреждение) сведений о:

1. Преступлениях (сообщения о совершении преступлений, заявления потерпевших, доносы)․
2. Административных правонарушениях (материалы по ст․ 28․6–28․9 КоАП РФ, рассматриваемые командирами)․
3. Происшествиях (несчастные случаи, гибель, травмы военнослужащих, пожары, утечка боеприпасов, суициды, нестатулярные отношения и др․), не связанных обязательно с признаками преступления, но требующих служебного расследования․

Основные функции:

• Контроль за своевременностью регистрации (срок — немедленно, не позднее 24 часов с момента поступления, ст․ 142 УПК РФ)․
• Исключение «заглубления» дел (незаконного отказа в возбуждении или затягивания проверки)․
• Обеспечение единства учета между командиром части, следователем/дознавателем и военным прокурором․
• Статистический и аналитический учет криминогенной обстановки в части․

Порядок оформления и заполнения (Структура граф)

Бланк книги представляет собой прошитый, пронумерованный и запечатанный (подписанный командиром части) журнал․ Заполнение производится руководителем дежурства части (РДЧ) или дежурным офицером (вахтенным) в момент поступления информации, а затем переносится/дополняется дознавателем/следователем․

Содержание граф книги (Приложение № 1):

Процедура ведения: Пошаговый алгоритм

Этап 1: Поступление информации (РДЧ / Дежурный офицер)

1. Принять заявление/сообщение (устное записать протоколом, письменное — зарегистрировать во входящей корреспонденции)․
2. Немедленно доложить командиру части (заведующему учреждением)․
3. Сделать запись в Книге учета (графы 1–4) в день поступления․
4. Передать материалы дознавателю части (или командиру роты/батальона для проверки, если вопрос о возбуждении УД не решается немедленно)․

Этап 2: Процессуальное оформление (Дознаватель / Командир)

1. В течение 3 дней (до 10 дней, в исключительных случаях до 30 дней с санкции прокурора) принять процессуальное решение (ст․ 144 УПК РФ)․
2. Заполнить графу 5 (Решение)․
3. При возбуждении УД — зарегистрировать дело в собственной Книге учета уголовных дел дознавателя и указать номер/дату в графе 6 Книги части․

Этап 3: Контроль и итоги (Командир части / Военный прокурор)

• Еженедельно (или ежедневно в сложной обстановке) командир части сверяет Книгу учета с журналами дознавателей и материалами проверок․
• Военный прокурор при обследовании части проверяет полноту и своевременность записей․
• По завершении УД или проверки происшествия заполняется графа 7․

Особенности учета разных категорий событий

А․ Уголовные дела (Преступления)

Учет ведется по всем сообщениям, независимо от источника (заявление солдата, донос офицера, сообщение МВД, СМИ, анонимка — если есть основания для проверки)․ Отказ в регистрации анонимки в Книге учета не освобождает от проверки достоверности сведений (п․ 39 Инструкции № 150)․

Б․ Административные правонарушения

В Книгу вносятся материалы по делам, рассматриваемым командирами воинских частей (ст․ 28․6–28․9 КоАП РФ: нарушение уставов, пьянство, АВОЛ и др․)․ Дела, рассматриваемые судами/прокурорами/МВД, в Книгу части не вносятся (учет ведет соответствующий орган)․

В․ Происшествия (Неуголовные события)

Это специфика военной службы․ В книгу вносятся:

• Смерть военнослужащих (в т․ч․ суициды, несчастные случаи)․
• Травмы, увечия, тяжелые заболевания (групповые)․
• Пожары, взрывы, повреждение ВВТ․
• Нестатулярные отношения (дедовщина, издевательства), выявленные при проверках․
• Пропуски службы (АВОЛ), дезертирство (до возбуждения УД)․
• Нарушения режима секретности, потери документов/боеприпасов․

Технические требования к бланку

• Формат: А4 (стандартный бланк Приложения № 1)․
• Прошивка: Листы сшиваются ниткой, концы нити выклеиваются на обратной стороне последней обертки листком бумаги с надписью: «Прошито, пронумеровано и запечатано (подписано) N листов»․
• Подпись/Печать: Листок с надписью подписывает командир части (или начальник учреждения) и заверяет печатью части (если есть) или подписью с расшифровкой․
• Нумерация: Сквозная по страницам․
• Хранение: В секретариате части (у РДЧ) в доступном для дежурных месте, но под контролем командира/начальника секретариата․
• Срок хранения: 10 лет после окончания ведения (перевода в архив части/архив Минобороны) согласно Перечню типовых документов Вооруженных Сил РФ․

Типичные ошибки и нарушения (На что смотрит прокурор)

1. Несвоевременная запись: Внесение данных спустя сутки и более после поступления (нарушение ст․ 142 УПК РФ)․
2. «Потеря» номеров: Пропуски в сквозной нумерации, вырванные листы, перезаписи без оговорки «Исправлено верно»․
3. Незаполненные графы: Пустые графы 5, 6, 7, признак отсутствия контроля за движением материалов․
4. Расхождение с Книгой дознавателя: Номер УД в графе 6 отсутствует или не совпадает с журналом дознавателя․
5. Учет «в кармане»: Ведение параллельного учета в тетрадях, Excel-таблицах без переноса в официальную книгу․
6. Сокрытие происшествий: Отсутствие записей о суицидах, травмах, АВОЛ, нестатулярных отношениях․
7. Несоблюдение формы: Использование старых бланков (образца 1990-х годов) или самодельных журналов․

Взаимосвязь с иными журналами воинского учета

Книга учета преступлений и происшествий — центральный, но не единственный документ․ Она дублирует и контролирует данные:

• Книга учета уголовных дел дознавателя (следствия) (Приложение № 4 к Инструкции 2002 г․ / Приказ № 150) — ведет дознаватель․ Графа 6 Книги части = Графа 1 Книги дознавателя․
• Журнал регистрации заявлений граждан (общий, не только уголовные) — ведет секретариат/РДЧ․
• Журнал учета служебных расследований / актов обследования, по происшествиям․
• Карточки личного учета военнослужащих (Форма № 10) — отражения взысканий/наград, основанных на материалах из Книги учета․

Ответственность за нарушение правил ведения

• Дисциплинарная: Выговор, строгий выговор, преждевременное увольнение (ст․ 192 ТК РФ, Устав Внутренней службы) — для РДЧ, дознавателя, командира части․
• Служебная: Лишение воинского звания, уволнение со службы (для офицеров)․
• Уголовная (ст․ 293 УК РФ — Халатность): Если неведение или неверное ведение книги повлекло тяжкие последствия (невозбуждение УД по тяжкому преступлению, скрытие гибели человека)․
• Административная (ст․ 5․39 КоАП РФ): Нарушение законодательства об архивном деле и делопроизводстве (штраф на должностное лицо)․

Цифровизация и перспективы (2024–2026 гг․)

На текущий момент (2026 г․) ведение бумажной Книги учета обязательно и остается первичным документом․ Однако Минобороны РФ активно внедряет АСУ «Воинский учет» и модули «Процессуальный учет» / «Дознание»․

• Электронный журнал: Дублирует бумажный, обеспечивает автоматический контроль сроков (3 дня, 10 дней, 30 дней), генерацию рапортов для прокурора и командира․
• Единая информационная система (ЕИС) дознания: Интеграция с базой ГП РФ для автоматической передачи данных о регистрации УД (графа 6)․
• Мобильные приложения РДЧ: Возможность внесения первичной записи (графы 1–4) с планшета дежурного офицера с ЭЦП․

Образец заполнения (Пример записи)

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---|--------------------|--------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------|------------------------|----------------------------------------|---|
| 1 | 14:30 | Рядовой Иванов И․И․, лич․ состав 1-й роты, лично у РДЧ | Заявление о краже личных средств (телефон iPhone 15) из шкафа в | Постановление старшего дознавателя 1-й роты п․ Иванова А․А․ от | № 5-к/26 от | Направлено в гарнизонный военный суд | |
| | | | казарме в ночное время․ Подозреваемый — ряд․ Петров П․П․| № 1 о возбуждении УД по признакам ст․ 158 ч․ 2 УК РФ․ | (Книга дознавателя) | ․ Приговор вступил в силу․ | |
| 2 | 08:15 | Старшина дежурный по части ст․р․ Сидоров С․С․, по телеф․| Доклад о гибели рядового Смирнова С․С․ (1999 г․р․) в медпункте | Распоряжение ком․ части полк․ Козлова В․В․ от № 15/н | — | Акт следст․ группы от : | |
| | | | от острой сердечной недостаточности․ Причины устанавливаются․ | о назначении следственной группы (ст․ лейт․ Волков, врач кап․ Медведев)․| | смерть естественная․ УД не возбуждено․ | |
| 3 | 22:00 | Анонимный звонок на тел․ доверия части | Сообщение о систематическом избиении ряд․ Козлова К․К․ ст․рядов․ | Распоряжение ком․ части от № 18/н о проверке․ По итогам| — | Вознаграждено дисциплинарное взыскание | |
| | | | Орловым О․О․ (дедовщина)․ | проверки: материалы переданы дознавателю․ УД возбуждено 22․01․ | | к ст․р․ Орлову (строгий выговор)․ | |

Резюме: Чек-лист для командира части / Начальника секретариата

1. [ ] Наличие актуального бланка (Приложение № 1 к Инструкции ГП РФ 2002 г․)․
2. [ ] Книга прошита, пронумерована, запечатана/подписана командиром на начало года․
3. [ ] РДЧ и дежурные офицеры проинструктированы по алгоритму заполнения граф 1–4 (практическое занятие)․
4. [ ] Настроен ежедневный/еженедельный контроль командиром (проверка граф 5, 6, 7)․
5. [ ] Обеспечена связь с Книгой учета дознавателя (сверка номеров УД)․
6. [ ] Ведется параллельный электронный учет (АСУ) без отмены бумажного․
7. [ ] Обеспечено хранение в секретариате (доступ у РДЧ, ответственный — начальник секретариата)․
8. [ ] Готовность к обследованию военным прокурором (выдача книги «с рук» без задержки)․

Книга учета преступлений и происшествий — это «пульс» законности в воинской части․ Грамотное ее ведение — это не только выполнение инструкции, но и гарантия защиты прав военнослужащих, своевременного выявления преступлений и предотвращения трагедий․ Командир части, дознаватель и РДЧ несут персональную ответственность за каждую строчку в этом документе․ В условиях современной цифровизации бумажный журнал остается юридически значимым первичным документом, который в суде или при прокурорской проверке будет главным доказательством соблюдения процедуры ст․ 141–144 УПК РФ․

Статья подготовлена на основе нормативной базы, актуальной на г․ (Приказы Генпрокуратуры РФ № 186, № 150, Приказ Минобороны РФ № 969, УПК РФ, КоАП РФ)․ Перед применением рекомендуется сверить актуальность редакций нормативных актов в правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ)․