Предвзятое отношение командира — это серьезное нарушение уставных отношений и прав военнослужащего, которое может выражаться в необоснованных замечаниях, отказе в положениях по службе, завышении нагрузки, оскорблениях или целенаправленном сборе компромата для написания доносов. Статья 21 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ прямо запрещает грубое, неуважительное обращение с подчиненными, а Федеральный закон № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гарантирует защиту прав и законных интересов личного состава.

Написание рапорта, это законный и часто единственный официальный способ привлечь внимание вышестоящего командования или прокурору к проблеме. В этой статье мы подробно разберем, как правильно составить такой документ, какие доказательства собрать, куда его адресовать и как избежать типичных ошибок.

Правовые основания для подачи рапорта

Прежде чем сазаться за написание, важно четко понимать, на какие нормы права вы опираетесь. Ссылка на конкретные статьи придаст документу юридический вес.

• Статья 21 Устава внутренней службы ВС РФ — запрещает командирам унижать честь и достоинство подчиненных, применять меры воздействия, не предусмотренные уставами, проявлять предвзятость.
• Статья 10 Федерального закона от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — гарантирует военнослужащим защиту прав и свобод, в т.ч. право на обращение за защитой к вышестоящим должностным лицам, в суд, прокуратуру.
• Статья 51 Конституции РФ — никто не обязан свидетельствовать против себя и своих близких (актуально, если командир заставляет писать объяснительные с нарушением процедуры).
• Приказ Минобороны РФ от № 245 (Приложение № 16) — устанавливает рекомендуемые образцы рапортов (заявлений) и порядок их оформления.
• Статья 33 Устава гарнизонной и караульной служб — регламентирует порядок приема и рассмотрения рапортов и заявлений.

Виды предвзятого отношения: что можно и нужно описывать

В судебной и прокурорской практике под «предвзятым отношением» понимаются не просто строгость или высокие требования, а систематических действий, нарушающих права военнослужащего. К основаниям для рапорта относятся:

1. Необоснованные дисциплинарные взыскания (замечания, выговоры) за несуществующие или незначительные проступки, за которые другим не наказывают.
2. Отказ в предоставлении положений (отпуска, медпомощи, проезда, квартиры, доплат) без законных оснований, в то время как другие получают их без проблем.
3. Целенаправленный «докапывание» до пустяков (проверка формы, уборки, строя) только в адрес одного человека.
4. Оскорбления, угрозы, грубость в присутствии других или наедине.
5. Игнорирование рапортов и заявлений — командир отказывается принимать, подписывать или рассматривать ваши документы (право на получение копии с отметкой о принятии закреплено в ст. 33 УГКС).
6. Незаконное привлечение к работам, не связанным со службой (личное подворье командира, стройка дачи и т.д.).
7. Срыв сроков рассмотрения обращений (по общему правилу — до 30 дней, по некоторым категориям, быстрее).

Подготовка доказательной базы: «Слова не подтвержденные документами — это просто слова»

Самая частая ошибка — писать рапорт «на эмоциях» без фактов. Командир части (или вышестоящее командование/прокурор) обязан проверить факты. Без доказательств рапорт оставят без удовлетворения, а репутация «жалобщика» закрепится за вами.

Что собирать:

• Копии приказов, распоряжений, рапортов с отметками об отказе или игнорировании (фото/сканы).
• Показания свидетелей (другие военнослужащие, гражданские лица). Важно: свидетели должны быть готовы дать письменные объяснения или выступить при проверке. Лучше зафиксировать их контакты.
• Аудио/видеозаписи разговоров с командиром (если законно полученные, например, диктофон на столе во время официального приема, не нарушающий тайну). Осторожно: секретные записи могут быть недопустимы в суде по ст. 55 ГПК РФ / ст. 90 УПК РФ, но для служебной проверки прокуратуры часто используются.
• Медицинские документы (если были оскорбления/угрозы, вызвавшие стресс, или отказ в медпомощи).
• Сравнительная таблица: «Мне отказали в отпуске (приказ № 45), сержанту Иванову — разрешили (приказ № 46) при идентичных основаниях».
• Журналы учета рапортов (если есть доступ) — подтверждают факт подачи и отсутствие движения документа.

Структура и образец рапорта (согласно Приложению № 16 к Приказу № 245)

Рапорт пишеться от личного имени. Ниже приведен рекомендуемый образец с комментариями.

Образец рапорта

Командиру воинской части 12345

гвардии полковнику Петрову П.П.

от рядового 1-й роты воинской части 12345

Иванова Ивана Ивановича
РАПОРТ
О предвзятом отношении командира 1-й роты

гвардии старшего лейтенанта Сидорова С.С.
Вводная часть (Кто, куда, зачем):

Прошу Вас принять меры по прекращению предвзятого отношения ко мне со стороны командира 1-й роты гвардии старшего лейтенанта Сидорова Сергея Сергеевича и провести служебную проверку фактов, изложенных ниже.
Описание фактов (Хронология, конкретика, ссылки на документы):

В период с января 2024 года по настоящее время командир роты Сидоров С.С. систематически допускает нарушения уставных отношений и моих прав как военнослужащего, проявляющиеся в следующем:

Необоснованные замечания и выговоры. г. мне было объявлено замечание (приказ к роте № 5 от ) за «неустайный вид» при отсутствии оснований (форма была в полном соответствии с ППВ-2017). В то же время за аналогичные нарушения (расстегнутый пуговица) рядовому Петрова П.П. замечание не следовало. Копия приказа и фото формы приложены.
Отказ в ежегодном отпуске. г. подал рапорт на предоставление очередного ежегодного отпуска (рег. № 45-вх). Законный срок рассмотрения — 10 дней (п. 4 ст. 10 Закона № 76-ФЗ). Рапорт не рассматривался, копии с отметкой о принятии не выдавалась. г. командир роты устно сообщил: «Отпуска не будет, пока не выучишь устав наизусть», что не является законным основанием для отказа (ст. 13 Закона № 76-ФЗ).
Привлечение к посторонним работам. В период с 01.04 по г. ежедневно с 18:00 до 21:00 меня по устному указанию командира роты направляли на уборку личного гаража командира роты и мойку его личного авто (Toyota Camry, гос. знак А123ВВ 77). Данные работы не связаны с исполнением воинской службы и не предусмотрены графиком боевой работы. Свидетели: рядовой Смирнов С.С., рядовой Козлов К.К. (готовы дать объяснения).
Оскорбления и угрозы. г. в кабинете командира роты в присутствии зама по РВП гвардии лейтенанта Козлова К.К. командир роты Сидоров С.С. обратился ко мне с нецензурной лексикой: «Ты, [матерщина], доносчик, я тебя еще заберу под статейку, рапорты пишешь». Заявление о преступлении (угроза насилием) направлено в Военную полицию г. (КУСП № 789).

Ссылки на нарушенные нормы права:

Действия командира роты содержат признаки нарушения ст. 21 УВИС ВС РФ (запрет грубого обращения, предвзятости), ст. 10, 13 Закона № 76-ФЗ (право на отпуск, защита прав), ст. 33 УГКС (порядок рассмотрения рапортов), а также ст. 286 УК РФ (превышение властных полномочий) и ст. 119 УК РФ (угроза убийством/причинением вреда здоровью).
Резолютивная часть (Чего прошу):

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 10, 51 Закона № 76-ФЗ, ст. 33 УГКС,
ПРОШУ:

Назначить служебную проверку фактов предвзятого отношения со стороны гв. ст. лейтенанта Сидорова С.С. с привлечением свидетелей и изъятием документов (приказы, журналы учета рапортов, видеозаписи с камер наблюдения кабинета командира роты за ).
Принять меры по восстановлению моих нарушенных прав: отменить приказ к роте № 5 от (замечание), обеспечить предоставление ежегодного отпуска в установленном законом порядке.
Применить к гв. ст. лейтенанту Сидорову С.С. меры дисциплинарной ответственности вплоть до смещения с занимаемой должности за грубое нарушение уставных отношений и превышение должностных полномочий.
Обеспечить мою безопасность и защиту от возможных репрессий за обращение с данным рапортом (перевод в другую роту/подразделение на период проверки).
Направить копию решения по данному рапорту мне лично в установленный законом срок (не позднее 30 дней).

Приложения:

Копия приказа к роте № 5 от (1 л.).

Фото формы за (2 л.).

Копия рапорта на отпуск с регистрационным номером 45-вх (1 л.).

Письменные объяснения рядового Смирнова С.С. и рядового Козлова К.К. (2 л.).

Копия КУСП № 789 от (1 л.).
Куда и как подать рапорт: тактика действий
Выбор адресата определяет скорость и качество реакции. Есть три основных пути:
Вариант 1: Командиру части (прямой начальник командира роты/батальона)

Плюсы: Официальный служебный порядок, обязательство рассмотреть за 30 дней (ст. 33 УГКС), возможность решить вопрос «в семье» без прокуратуры.
Минусы: Риск «заглушения» на уровне зама по РВП или штаба, зависимость проверяющего от проверяемого.
Как сдать: Лично у командира части (на приеме) или через секретаря/канцелярию с обязательным получением копии с отметкой о принятии (дата, подпись, печать, входящий номер). Если отказывают принимать — отправляйте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес части.

Вариант 2: Вышестоящее командование (командир соединения, округа, Главное управление МО)

Когда применять: Если командир части — соучастник или игнорирует рапорты, или жалоба на самого командира части.
Плюсы: Независимость проверяющих, более серьезный подход.
Минусы: Дольше идет почта, сложнее контролировать процесс.

Вариант 3: Военная прокуратура (Гарнизонная/Объединенная)

Плюсы: Самый эффективный инструмент. Прокуратура обязана проверить (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре»), имеет доступ ко всем документам, может возбудить УД (служебное расследование) или Уголовное дело (ст. 286 УК РФ). Проверка по обращению военнослужащего — приоритет.
Минусы: Формальный подход (могут ответить шаблоном «нарушений не выявлено» если слабые доказательства), риск конфликта с команданием части после проверки.
Совет: Лучше писать в прокуратуру после отказа командира части или параллельно, если нарушения грубые (превышение власти, угрозы, коррупция). Укажите в рапорте: «Копию направляю в гарнизонную военную прокуратуру».

Типичные ошибки, которые убивают рапорт


Ошибка
Последствие
Как сделать правильно


Эмоциональные оценочные суждения («он злой», «он меня ненавидит», «он дурак»)
Резолюция: «В рапорте не содержатся конкретных фактов, оснований для проверки нет».
Описывайте только факты: дата, время, место, что сказал/сделал командир, какой приказ издал, какой закон нарушен.


Отсутствие ссылок на документы и свидетелей
Слово против слова. Командир напишет объяснение «не было», проверка закроется.
Приложите копии приказов, фото, скрины чатов, письменные показания соседей по казарме.


Подача только устно или без получения копии с отметкой
Документ «утерян», сроков нет, доказать факт обращения невозможно.
Всегда требуйте вторую копию с синей печатью/подписью секретаря/начальника канцелярии: «Принято к рассмотрению, вх. № 123 от ».


Рассылка копий всем подряд (Генштаб, Президент, СМИ, Мама) сразу
Раздражает руководство, создает видимость «ПР-кампании», теряется конфиденциальность.
Идите по иерархии: Командир части -> Вышестоящее командование -> Прокуратура -> Суд. Копию в прокуратуру можно направить сразу, но уведомив об этом командира части.


Написание рапорта от чужого имени или анонимно
Анонимки не рассматриваются (ст. 33 УГКС). От чужого имени — подделка документа.
Только лично, от своего имени, с личной подписью.


Что делать после подачи: защита от репрессий
Страх репрессий («заберут под статью», «не дадут звание», «переведут в зону СВО») — главная причина молчания. Закон на вашей стороне:

Статья 10 Закона № 76-ФЗ: «Военнослужащие имеют право на обращение за защитой своих прав... Препятствование реализации этого права влечет ответственность».
Статья 5.27 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ): Наказание за препятствование законной профессиональной деятельности (в т.ч. обращениям в госорганы).
Статья 286 УК РФ: Превышение властных полномочиями (если командир мешает писать рапорты, угрожает, незаконно наказывает за обращения).

Практические шаги защиты:

В резолютивной части рапорта прямо укажите просьбу о обеспечении безопасности и переводе в другое подразделение на период проверки.
Ведите личный дневник/журнал (дата, время, суть разговора, свидетели) любых разговоров с команданием после подачи рапорта.
При любом давлении (устные угрозы, внезапные проверки формы, лишение отгулов) — срочно пишите доп. рапорт/заявление в прокуратуру с пометкой «О факте репрессий за обращение за защитой прав».
Обратитесь к военному адвокату (по контракту или гос. бесплатной помощи) для консультации по стратегии.

Альтернативные и дополнительные инструменты
Рапорт — не единственный способ. Часто комбинированный подход работает быстрее:

Заявление в Военную полицию (ВП ВС РФ) — если действия командира содержат признаки преступления (ст. 286 УК РФ, превышение власти, ст. 119 — угрозы, ст. 293 — халатность). КУСП регистрируется, проверка обязательна.
Жалоба в Военный суд — обжалование конкретных приказов/распоряжений (отказа в отпуске, взыскания) в 3-месячный срок (ГПК РФ). Судебная практика по делам военнослужащих часто складывается в пользу истца при наличии доказательств.
Обращение к Уполномоченному по правам человека в РФ / региональному уполномоченному — для общественного резонанса и надзора за проверкой.
Горячая линия Минобороны РФ: ###-###-#### — для оперативного сигнала (фиксируется, передается в ГУИВ МО).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли написать рапорт на командира части, если он сам является объектом жалобы?
Нет, рапорт командиру части на командира части бессмысленен (он не будет проверять себя). Адресуйте рапорт вышестоящему командованию (командиру объединения, округа) или прямо в военную прокуратуру.
Сколько времени у командира части на рассмотрение рапорта?
По общему правилу — не более 30 дней со дня регистрации (п. 4 ст. 33 УГКС, п. 4 ст. 10 Закона № 76-ФЗ). На уведомление о результатах — 5 дней после принятия решения. Если вопрос сложный — срок может быть продлен до 30 дней дополнительно с уведомлением заявителя.
Что делать, если командир роты отбирает рапорт и не передает выше?
Это преступление (ст. 286 УК РФ или ст. 308 УК РФ, злоупотребление властью). Ваши действия:

Подайте рапорт лично командиру части на личном приеме (дни приема обычно среда/суббота).
Отправьте копию почтой (ценное письмо с описью) на адрес командира части и параллельно в прокуратуру.
Напишите заявление в Военную полицию о препятствовании реализации права на обращение.


Могут ли меня уволить/перевести за рапорт на командира?
Законно — нет. Статья 51 Закона № 76-ФЗ запрещает ограничение прав за обращения в госорганы. Любой приказ о переводе/увольнении, последующий за рапортом в короткий срок (1-3 месяца), будет аннулирован судом как мера репрессии. Главное — зафиксировать хронологию.
Нужен ли адвокат для написания рапорта?
Для написания — не обязательно (образец выше достаточно для грамотного военнослужащего). Для судебного обжалования отказа в рассмотрении или защиты от увольнения, настоятельно рекомендуется. Военное право имеет специфику (уставы, специальные законы), гражданский адвокат может не знать нюансы.

Рапорт на командира за предвзятое отношение — это не «донос» и не признак слабости, а конституционное средство правовой защиты (ст. 46, 51 Конституции РФ). Эффективность документа на 90% зависит от качества доказательной базы и грамотности формулировок.
Главные правила успеха:

Фактура, а не эмоции. Только даты, номера приказов, имена свидетелей, статьи законов.
Фиксация факта подачи. Копия с входящим номером — ваш главный щит.
Иерархия + Прокуратура. Пишите командиру части (для отчета), дублируйте в прокуратуру (для результата).
Готовность к диалогу. Цель — восстановление прав, а не война с командованием. В рапорте четко пишите, чего хотите (отменить приказ, дать отпуск, перевести в другую роту, наказать виновного).

Помните: молчание поощряет беззаконие. Грамотно написанный рапорт, поданный в установленном порядке с подтверждением получения, заставляет систему работать. Защищайте свое достоинство законными методами — это признак сильного и профессионального военнослужащего.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией по конкретному делу. Военное законодательство меняется, перед подачей документов рекомендуется сверить актуальность нормативных актов (УВИС, УГКС, Закон № 76-ФЗ, Приказ № 245) и проконсультироваться с военным юристом.